柳云　王鳳

[摘 要] 林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的重要部分，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。作為環(huán)境再生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)在我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有舉足輕重的作用，同時(shí)在應(yīng)對(duì)氣候的變化中也具有非常特殊的地位。加快中國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S75 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0106-01

林業(yè)是指保護(hù)生態(tài)環(huán)境保持生態(tài)平衡，培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。林業(yè)在促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有重要的作用。我國(guó)面臨著加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全的重要課題，必須依托一條文明發(fā)展道路來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。林業(yè)作為重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)，因此做好林業(yè)工作意義十分重大。加快林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

1 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是什么

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展概念，在上世紀(jì)九十年代的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上第一次被提出，這個(gè)時(shí)期，可持續(xù)發(fā)展的理念已經(jīng)稍微成熟，貫穿到社會(huì)的各個(gè)方面，我國(guó)也把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略定為基本國(guó)策之一。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要概括為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)與開發(fā)起著至關(guān)重要的作用。

2 實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1 擴(kuò)大宣傳，提高社會(huì)對(duì)林業(yè)的認(rèn)知度

一是要大力宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位和作用，同時(shí)發(fā)揮林業(yè)建設(shè)的示范效應(yīng)。將林業(yè)科技工程建設(shè)取得的成績(jī)進(jìn)行宣傳，樹立典范效應(yīng)，用榜樣的力量推動(dòng)林業(yè)工作。

二是大力宣傳科教興林和依法治林。深入宣傳貫徹國(guó)家林業(yè)方針政策；依托林業(yè)科技示范工程，努力宣傳林業(yè)科技方面的建設(shè)所取得的新成效式宣傳，增強(qiáng)其影響力。

三是充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體的宣傳作用。推動(dòng)相關(guān)宣傳部門以及新聞媒的有效溝通合作，開展林業(yè)方面的專題進(jìn)行宣傳，提高社會(huì)對(duì)林業(yè)的認(rèn)知度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體形式開展宣傳。

2.2 切實(shí)做到依法治林，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)和管理

一是要努力做好林政管理方面的工作。依法對(duì)林地的管理和采伐進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)林地的征占要做好審核和審批，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)力度；繼續(xù)對(duì)林地進(jìn)行清理整頓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地征占用工作的監(jiān)督和管理，對(duì)征占林業(yè)用地的不法行為要嚴(yán)厲依法打擊；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，依靠規(guī)范的制度來(lái)保護(hù)生態(tài)。

二是要重點(diǎn)做好林業(yè)相關(guān)部門的執(zhí)法工作。在林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍管理和人員培訓(xùn)工作方面，要充實(shí)人員力量，提高工作能力。力爭(zhēng)建立健全工作制度，改進(jìn)方法，落實(shí)載體，加強(qiáng)林業(yè)部門和有關(guān)執(zhí)法部門的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，抓好廉政教育和勤政教育。

三是林業(yè)部門要充分發(fā)揮林業(yè)發(fā)展主力軍作用。加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)力度，對(duì)區(qū)域性的不加節(jié)制的亂砍濫伐、亂捕獵現(xiàn)象，以及違法征占林業(yè)用地的行動(dòng)要嚴(yán)厲打擊和制止，加大協(xié)同配合力度，形成聯(lián)合戰(zhàn)線，對(duì)各種破壞森林資源的違法犯罪行為要絕不留情、嚴(yán)厲打擊。加大對(duì)破壞森林資源案件的打擊處理力度，秉公執(zhí)法，依法辦案，對(duì)毀林案件要加強(qiáng)監(jiān)管和打擊力度。公安部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法行為，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源。

2.3 依靠科技發(fā)展林業(yè)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展道路的重要內(nèi)涵，依靠科技的發(fā)展是事項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展之路的一個(gè)根本的策略。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中開發(fā)與資源、環(huán)境的承受力，最根本的解決方法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。以犧牲環(huán)境和自然資源為代價(jià)的這種粗放式的、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須要淘汰。同時(shí)用技術(shù)推廣來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民使用耗材低并且清潔的生產(chǎn)技術(shù)。繼續(xù)大力推廣使用沼氣池和節(jié)柴灶。轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活生產(chǎn)觀念，做好在日常生產(chǎn)生活活動(dòng)中正確引導(dǎo)農(nóng)民使用煤炭和液化氣，以節(jié)約森林資源。

要切實(shí)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要建立一套林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制，創(chuàng)新必須要依托科技。這套林業(yè)科技創(chuàng)新體系中，主體是企業(yè)，讓企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以大力發(fā)展科技為核心、以獲取綜合效益為最終目的，用提高生產(chǎn)力的方法促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，這必將帶動(dòng)整個(gè)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)利用“數(shù)字林業(yè)”這個(gè)新興概念，也就是利用現(xiàn)代信息這個(gè)重要的前沿科技手段，以其為經(jīng)濟(jì)依托，全面推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理方面的發(fā)展，力圖做到精確化和科學(xué)化，從而有效促進(jìn)林業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

2.4 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

一是林業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面必須要調(diào)整。堅(jiān)持合理化、規(guī)范化的布局方法，因地因時(shí)制宜，要根據(jù)土壤的不同類型來(lái)決定林種的選擇，從而進(jìn)一步發(fā)展。

二是調(diào)整林種結(jié)構(gòu)。結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展用材林。同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力拓展森林空間，依托大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)民積極性。

三是調(diào)整品牌結(jié)構(gòu)。把農(nóng)業(yè)繼續(xù)向產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，打造新的農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力打造有特色的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)名牌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)如果要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面下功夫。這也是有效促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的物質(zhì)保障。在三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要齊頭并進(jìn)、統(tǒng)一發(fā)展。大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)的需求，推進(jìn)工業(yè)原料林、原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林的推廣種植和綜合建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)上，著力研發(fā)新產(chǎn)品，加快促進(jìn)原料加工由低層次向高層次方向發(fā)展，加快其在深加工和精加工方向的發(fā)展；兼顧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力發(fā)展森林產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)。切實(shí)調(diào)整生產(chǎn)布局，采取優(yōu)勝劣汰機(jī)制，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，培育出新興的、有潛力的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重新組合，針對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，要有效改善。對(duì)林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整布局，有效推進(jìn)深加工和精加工，將發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)作為新的發(fā)展路子，研發(fā)木材林產(chǎn)品新用途。同時(shí)依托林業(yè)上的新產(chǎn)品和新技術(shù)來(lái)提高企業(yè)的質(zhì)量和信譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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