張會(huì)剛

[中圖分類號(hào)] F326.11 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0043-01

黑龍江省是我國馬鈴薯種薯和商品薯重要的生產(chǎn)基地，而黑龍江省西部地區(qū)（以下簡稱西部地區(qū)）馬鈴薯的種植面積占全省面積的42%左右[1]。近年來，在?。ㄊ校┱拇罅χС窒?，西部地區(qū)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，這對改善種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入具有重要意義。

1 西部地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植面積穩(wěn)中有增

2011年以來，西部地區(qū)馬鈴薯種植面積逐漸增長，2014年馬鈴薯種植面積為11.5萬公頃，比2011年增加1.9萬公頃，年均增長為3.5%，其中訥河、克山兩地的種植面積為6萬公頃，占西部地區(qū)種植面積的52.4%，年產(chǎn)馬鈴薯130余萬噸。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理

經(jīng)過幾年的布局和規(guī)劃，已經(jīng)逐漸形成了齊齊哈爾、綏化、黑河等產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷發(fā)展，馬鈴薯科學(xué)育種體系不斷完善，馬鈴薯合作社、種植大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式服務(wù)體系不斷健全，初步形成電子商務(wù)、傳統(tǒng)企業(yè)及農(nóng)貿(mào)市場為一體的流通網(wǎng)絡(luò)，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年，黑龍江省西部地區(qū)馬鈴薯種植合作社為196個(gè)，比2011年增加81個(gè)，增幅41.3%。

1.3 加工能力逐漸提升

按照省委關(guān)于發(fā)展馬鈴薯的總體要求，西部地區(qū)對原有的馬鈴薯生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)，同時(shí)采取銀行招商、融資等多種形式，建成了以麗雪、港進(jìn)、奈倫等一批具有現(xiàn)代化規(guī)模的馬鈴薯龍頭加工企業(yè)。截止到目前為止，西部地區(qū)的馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到846家，占全省的56.9%，加工的產(chǎn)品涉及淀粉、粉條、薯片等多個(gè)品種，生產(chǎn)能力得到大步提升，2013年，淀粉的加工能力達(dá)到16.2萬t，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

1.4 國內(nèi)國外銷售樂觀

自2011年黑龍江馬鈴薯推進(jìn)會(huì)后，馬鈴薯的發(fā)展理念更改為抓營銷、促生產(chǎn)方向，經(jīng)過財(cái)政、鐵路、銀行、企業(yè)的共同努力，馬鈴薯銷售市場尤其活躍，目前，加工的產(chǎn)品已經(jīng)銷售至國內(nèi)18省市區(qū)，其中福建省占有比例較高，對外貿(mào)易出口主要涉及印度尼西亞、朝鮮、東南亞、俄羅斯等地，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍的模式。

2 西部地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 企業(yè)資金缺乏，政策補(bǔ)貼不足

雖然近年來，全省對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予很多支持，但總體支持力度不夠，如資金缺乏、政策不寬，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是種植馬鈴薯沒有像種植糧食作物那樣的良種補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼。二是馬鈴薯資金周轉(zhuǎn)時(shí)間短，資金周轉(zhuǎn)困難。原料收購從9月10日到10月20左右基本結(jié)束。例如：收購30萬噸馬鈴薯至少需要資金約2億元，在短短的40天左右收購資金能否及時(shí)、足額給付在很大程度上影響著企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)收購加工計(jì)劃。三是馬鈴薯加工屬于農(nóng)產(chǎn)品初加工，進(jìn)項(xiàng)稅扣除一直執(zhí)行13%，而銷項(xiàng)稅繳納執(zhí)行17%，增值稅稅負(fù)增加4%，沒有像其它農(nóng)產(chǎn)品享受初加工企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策。

2.2 品種結(jié)構(gòu)不合理，育種技術(shù)薄弱

目前，西部地區(qū)生產(chǎn)上的主栽品種多為鮮食品種，用于加工的專用署種很少，一方面種植鮮食品種過多，導(dǎo)致市場上大量馬鈴薯滯銷，另一方面，專用種薯缺乏，導(dǎo)致不能滿足市場的需求，產(chǎn)生問題的根本原因是我省馬鈴薯育種單位少、育種技術(shù)薄弱、規(guī)模小，造成了新品種開發(fā)速度較慢。而據(jù)美國、加拿大等西方馬鈴薯先進(jìn)國家統(tǒng)計(jì)，育成一個(gè)新品種通常需要培育100萬株以上的實(shí)生苗，而我省每年培育實(shí)生苗還不足5萬株。

2.3 脫毒種薯檢測機(jī)構(gòu)較少，檢測體系不健全

作為全國生產(chǎn)馬鈴薯的重要基地，黑龍江的檢測機(jī)構(gòu)很少，西部地區(qū)只有克山分院是全國唯一的國家級(jí)馬鈴薯改良中心，具有檢測能力，由于檢測機(jī)構(gòu)少、 檢測機(jī)制不健全，很多沒有檢測能力單位都生產(chǎn)“脫毒署”，從而導(dǎo)致種薯超代繁殖現(xiàn)象日益嚴(yán)重，種薯退化嚴(yán)重，質(zhì)量不斷下降。

2.4 儲(chǔ)藏技術(shù)落后，窖貯損失嚴(yán)重

馬鈴薯窖貯是栽培生產(chǎn)中一項(xiàng)必要的措施，窖貯對溫度、濕度及風(fēng)等環(huán)境因子要求嚴(yán)格，特別是水分要求，從發(fā)達(dá)國家來看，馬鈴薯窖貯損失率一般控制在7%～8%左右，而目前我省由于缺乏先進(jìn)的窖貯技術(shù)，在加上設(shè)備簡陋，管理手段落后，導(dǎo)致窖貯損失率至少在15%以上，這就大大制約了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3 加快西部地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加大資金和政策扶持力度

政府部門要對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出總體規(guī)劃，制定好相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。一是要實(shí)行馬鈴薯良種補(bǔ)貼制度，同時(shí)投入資金來建設(shè)馬鈴薯原原種工廠，更新生產(chǎn)設(shè)備，增加種薯的供應(yīng)量。二是實(shí)行科技創(chuàng)新補(bǔ)貼政策。設(shè)立專項(xiàng)資金來支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對科研院校、研究機(jī)構(gòu)等研究機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)傾斜。三是加大對馬鈴薯農(nóng)民合作社及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的支持力度，在資金、人員、設(shè)備上重點(diǎn)扶持，發(fā)揮合作社橋梁作用，同時(shí)要建立示范觀摩區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主題項(xiàng)目。

3.2 建立馬鈴薯育種中心，提高育種能力

西部地區(qū)要按照全省統(tǒng)一部署，整合現(xiàn)有馬鈴薯育種資源，建立西部地區(qū)育種研發(fā)中心，結(jié)合當(dāng)前市場形勢，對馬鈴薯育種技術(shù)、新品種選育、種質(zhì)挖掘及品種創(chuàng)新等方面進(jìn)行研究，盡快篩選和育成適應(yīng)我省環(huán)境條件的馬鈴薯專用署種，同時(shí)還應(yīng)該引進(jìn)馬鈴薯育種人才，對鼓勵(lì)現(xiàn)有的研究學(xué)者到生產(chǎn)馬鈴薯國家進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，建立一流的馬鈴薯育種隊(duì)伍。

3.3 完善馬鈴薯脫毒種薯檢測體系

首先要盡快制定和出臺(tái)馬鈴薯種薯標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善種薯生產(chǎn)質(zhì)量安全體系，擴(kuò)大種薯質(zhì)量檢測水平和能力，同時(shí)在西部地區(qū)至少設(shè)立2～3個(gè)質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，行使執(zhí)法權(quán)利，嚴(yán)格規(guī)范種薯市場，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

3.4 加強(qiáng)對窖貯能力建設(shè)的投入

加強(qiáng)馬鈴薯窖貯能力能有效的緩解集中上市造成的壓力，對于穩(wěn)定市場價(jià)格，平衡原料供應(yīng)都具有重要意義。經(jīng)過實(shí)際調(diào)查，筆者建議在政府、民間企業(yè)、個(gè)人共同合作，建立一定規(guī)模的永久性磚混貯藏窖，確保種薯貯藏能力達(dá)到60萬t以上，同時(shí)還應(yīng)做好薯農(nóng)對貯藏技術(shù)的培訓(xùn)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]馬廣鵬.黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析[J].中國馬鈴薯，2012，26（4）：249-251.