許治江 劉德忠 何朝菊 李雪梅

[摘 要] 文章總結(jié)了鎮(zhèn)康縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題，提出了加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0033-01

1 鎮(zhèn)康縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截止2014年底，鎮(zhèn)康縣已登記注冊(cè)各類農(nóng)民專業(yè)合作社128個(gè)，其中：國家級(jí)示范社1個(gè)、省級(jí)示范社9個(gè)、市級(jí)示范社3個(gè)；合作社涵蓋種植、林業(yè)、畜牧等多種行業(yè)，其中：種植業(yè)47個(gè)、林業(yè)33個(gè)、畜牧業(yè)41個(gè)、農(nóng)機(jī)1個(gè)、漁業(yè)1個(gè)、服務(wù)業(yè)2個(gè)、其它業(yè)3個(gè)；合作社成員已達(dá)到6350戶，其中：農(nóng)民成員6330戶、非農(nóng)民成員7戶、企業(yè)單位成員13戶；社員出資額及股金達(dá)到6147萬元。發(fā)展態(tài)勢良好，既有種養(yǎng)業(yè)大戶，經(jīng)營能手牽頭，又有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，既有基層農(nóng)技干部，又有村干部領(lǐng)辦，但運(yùn)作不夠規(guī)范化。

2 存在的主要問題

2.1 認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠

部分基層干部對(duì)合作社發(fā)展性質(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不夠，尤其國家頒布合作社法的重大意義缺乏深刻認(rèn)識(shí)，沒有把農(nóng)民專業(yè)合作社納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓；片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)大戶的作用，忽視組織農(nóng)民、大戶共同發(fā)展；把農(nóng)民專業(yè)合作社等同于一般企業(yè)不按農(nóng)民專業(yè)合作社的要求發(fā)展。

2.2 法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社的地方法規(guī)和規(guī)章尚未出臺(tái)，對(duì)登記審核前置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、成員吸收及其結(jié)構(gòu)等沒有明確規(guī)定，不利指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。

2.3 扶持政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)

由于擔(dān)保體系不健全，各地在農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目、資金、信貸等方面缺乏具體的配套政策，故雖然國家提供了相應(yīng)的法律保障，大多數(shù)合作社因缺乏流動(dòng)資金而難于正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4 科技和管理水平較低

多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員科技水平較低，且缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)技術(shù)人才，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

3 對(duì)策建議

3.1 提高農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)

3.1.1農(nóng)民專業(yè)合作社能在不改變農(nóng)民獨(dú)立經(jīng)營的前提下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)擴(kuò)大化和經(jīng)營規(guī)?；?，是對(duì)農(nóng)村經(jīng)營體制的豐富、發(fā)展、完善和創(chuàng)新傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營模式規(guī)模小、實(shí)力弱，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提高。農(nóng)民專業(yè)合作社不改變農(nóng)戶的獨(dú)立經(jīng)營地位，有利于家庭承包經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定。它以戶為單位，在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)開展合作，實(shí)行“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”，提高了組織化程度較高，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)、加工和流通，提高農(nóng)民在市場中的地位，有效破解了“地方政府統(tǒng)不了”、“業(yè)務(wù)部門包不了”、“單家獨(dú)戶干不了”的難題。

3.1.2農(nóng)民專業(yè)合作社是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的一種新型市場主體

它是以農(nóng)民自愿加入、自由退出為基礎(chǔ)，以自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧為運(yùn)行機(jī)制，每個(gè)合作社專員均享有充分權(quán)利和義務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的具有獨(dú)立法人資格并具有依法維護(hù)成員的財(cái)產(chǎn)利益的農(nóng)民專業(yè)化合作組織。

3.2 統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌，提高農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)能力

針對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建立不同的合作社，通過統(tǒng)一生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的品牌，實(shí)行統(tǒng)一銷售，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)利益最大化，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。如：鎮(zhèn)康縣如意橡膠專業(yè)合作社，農(nóng)民與合作社連為一體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，合作社內(nèi)部各種機(jī)制健全，在全縣橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用；而鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)沙壩田蔬菜專業(yè)合作社，由于社員均是外來的種菜大戶，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒有任何關(guān)聯(lián)，社員之間各行其是，合作社內(nèi)部機(jī)制不健全，運(yùn)轉(zhuǎn)很不理想，沒有起到較好的示范帶動(dòng)作用。

3.3 提高農(nóng)民專業(yè)合作社的知名度

3.3.1以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為依托，將合作社成員及廣大農(nóng)戶組成利益共同體

農(nóng)民專業(yè)合作社自身發(fā)展過程就是組織成員所需要生產(chǎn)數(shù)據(jù)銷售成員生產(chǎn)的產(chǎn)品，從而帶動(dòng)周邊從事同類生產(chǎn)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)由合作社統(tǒng)一購種、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，外聯(lián)大市場，內(nèi)聯(lián)養(yǎng)植戶、種植戶，實(shí)行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，保護(hù)農(nóng)民利益，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，帶動(dòng)更多農(nóng)戶致富，擴(kuò)大我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。在資金、技術(shù)、信息、銷售渠道提供全力支持，只有使農(nóng)民加入專業(yè)合作社后，放心搞生產(chǎn)，做好種植、養(yǎng)植，不再為資金、技術(shù)、銷路發(fā)愁，才能真正發(fā)揮專業(yè)合作社的積極作用。

3.3.2拓寬銷售渠道，鞏固利益鏈條

農(nóng)民專業(yè)合作社是“能人”領(lǐng)辦型的經(jīng)濟(jì)組織，必須圍繞特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷與合作成員、廣大種植（養(yǎng)植）戶以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為紐帶，積極開展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不斷提升農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，各級(jí)各部門應(yīng)積極促進(jìn)“農(nóng)超、農(nóng)展、農(nóng)交會(huì)”的對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、洽談會(huì)等形式，提高我縣農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品知名度，這樣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)都會(huì)起積極作用。