王變霞

[中圖分類號(hào)] S-9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0017-01

1 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通渭是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，由于自然條件嚴(yán)酷，干旱少雨，是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。近年來(lái)，縣委、縣政府從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，針對(duì)土地面積寬廣，勞動(dòng)力資源豐富，絕大多數(shù)勞動(dòng)力身體好，文化素質(zhì)較高，吃苦耐勞，艱苦創(chuàng)業(yè)精神較強(qiáng)、土壤、水、空氣中的化肥、農(nóng)藥等有害成分殘留少，適宜于發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一目標(biāo)，通過大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓夏擴(kuò)秋、壓糧擴(kuò)經(jīng)，大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，使“糧、經(jīng)、草”比例趨于合理，“小而全”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸銷跡，“大而?！钡默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，推進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的。

2 存在的問題

通過實(shí)地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)通渭縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體上還處于起步階段，整體發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，與先進(jìn)地區(qū)比還存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 自然條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。通渭山大溝深、山體破碎、植被稀少，十年九旱、十年九災(zāi)，土地相對(duì)貧瘠，水土流失嚴(yán)重，有機(jī)質(zhì)含量少，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

2.2 農(nóng)民底子薄，投入能力有限?，F(xiàn)在，大部分的農(nóng)民采取家庭式經(jīng)營(yíng)，有的農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展比較好，想進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但是由于自身底子薄，投入能力有限，又沒有政策資金支持，也只能局限于家庭式經(jīng)營(yíng)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 農(nóng)民思想觀念滯后影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。年輕人大量外出打工，留守人員年齡偏大文化水平低，他們一方面想改善自己的生活，另一方面卻固守自己的種植經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于果園等精細(xì)化管理的培訓(xùn)、建議不能理解和落實(shí)。同時(shí)大部分農(nóng)民對(duì)土地的依賴性很強(qiáng)，進(jìn)城打工的農(nóng)民更是把土地當(dāng)做最后的生活保障，同時(shí)土地轉(zhuǎn)讓出去的收入少，很多人選擇廣種薄收，粗放經(jīng)營(yíng)，沒有意愿長(zhǎng)期轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，導(dǎo)致土地大規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以擴(kuò)展。

2.4 農(nóng)民種植積極性不高，收入來(lái)源單一，特色產(chǎn)業(yè)推廣不到位。隨著城市工業(yè)的發(fā)展，不少農(nóng)村居民特別是青壯勞力務(wù)農(nóng)積極性不高，大部分都去城鎮(zhèn)打工，鄉(xiāng)村留守的多數(shù)是老人和兒童，沒有精力去經(jīng)營(yíng)自家耕地，只能種一些小麥玉米等易成活的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量偏少，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn).

2.5 農(nóng)村農(nóng)業(yè)加工企業(yè)較少，專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站沒有起到實(shí)質(zhì)性作用。通渭縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)仍處在產(chǎn)業(yè)鏈下游，以農(nóng)產(chǎn)品原料的生產(chǎn)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工也只有磨面這種初級(jí)的小型作坊，沒有能夠獲得較高利潤(rùn)的中上游加工企業(yè)，并且缺乏引領(lǐng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特色龍頭企業(yè)。此外專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站服務(wù)不到位，其中也缺乏組織能力強(qiáng)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才，部分合作社和推廣站甚至名存實(shí)亡。

3 思考和對(duì)策

深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。為此，對(duì)通渭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題提出幾點(diǎn)建議：

3.1 大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐，順應(yīng)天時(shí)、壓夏擴(kuò)秋，順應(yīng)市場(chǎng)、壓糧擴(kuò)經(jīng)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.2 大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，切實(shí)增強(qiáng)推廣農(nóng)業(yè)科技的自覺性和堅(jiān)定性。一要突出推廣重點(diǎn)。地膜覆蓋技術(shù)最大的好處是集雨、保墑、提溫，秋膜覆還可以起到秋雨春用的調(diào)水作用。要采取示范引導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、物資幫扶等綜合措施，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，特別是秋季覆膜、頂凌覆膜等播前地膜覆蓋集雨保墑技術(shù)。

3.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。

加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)引力度，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息、農(nóng)田水利基本建設(shè)、生豬大區(qū)扶持、畜禽良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施工作，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的資金保障。

3.4 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

一是大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要按照市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一體化的工作思路，著力培植科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品增值鏈條，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)力促進(jìn)農(nóng)民增收。二是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和科技示范戶為主體，引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷聯(lián)合體等專業(yè)性和中介性服務(wù)組織，加快培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其上聯(lián)企業(yè)和市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶的紐帶作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度

3.5 制定出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。

一是充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)財(cái)政可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式調(diào)動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，充分利用其外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶的作用，逐步打造產(chǎn)業(yè)品牌，自主開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，吸引農(nóng)戶入股，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

3.6 完善市場(chǎng)體系。

一要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、供求趨勢(shì)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品等采集、整理和篩選信息，通過廣播、電視、報(bào)刊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種形式，傳播到基層和農(nóng)戶。二要完善提高現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)需要，有針對(duì)性地建設(shè)一些專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。三要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)名牌、增效益的積極性。