原遼寧省撫順市國(guó)土資源局順城分局局長(zhǎng)羅亞平在任職期間，利用掌管征地款、動(dòng)遷補(bǔ)償款等機(jī)會(huì)，貪污受賄3000余萬(wàn)元，另有折合人民幣3000余萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)無(wú)法說(shuō)明來(lái)源，小小的科級(jí)干部，貪污受賄金額驚人，曾被評(píng)價(jià)為“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最?lèi)毫印钡呢澪郯讣?011年11月9日，羅亞平在沈陽(yáng)被依法執(zhí)行死刑。

錢(qián)權(quán)交易：售貨員變公務(wù)員

羅亞平，1960年12月出生在撫順郊區(qū)一小鎮(zhèn)，她的父親當(dāng)時(shí)是鎮(zhèn)上一名普通的干部。身為干部子弟，羅亞平的生活水平較普通人家要好許多。加上羅亞平在家中排行最小，自然深得父母疼愛(ài)。在父母的寵愛(ài)中，羅亞平性格變得霸道專(zhuān)橫、潑辣而強(qiáng)悍。

羅亞平在完成高中學(xué)業(yè)后，因沒(méi)考上大學(xué)，到農(nóng)村供銷(xiāo)社做一名普通的售貨員。然而，在撫順市郊小鎮(zhèn)這塊巴掌大的地方，人們抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，轉(zhuǎn)個(gè)彎都會(huì)拐帶出親戚來(lái)。再加上父親為官多年，許多官員都是羅亞平父親的同僚或一手提撥起來(lái)的。

1979年，羅亞平在父親的運(yùn)作下，轉(zhuǎn)到撫順市郊政府（現(xiàn)順城區(qū)政府）城建局團(tuán)委當(dāng)起了通訊員。后來(lái)，羅亞平借機(jī)轉(zhuǎn)為了公務(wù)員。

羅亞平從站在柜臺(tái)前的售貨員，搖身一變成了坐在政府辦公室里的宣傳員。

正是這一身份的蛻變，讓剛剛走出校門(mén)的羅亞平深刻地體會(huì)到了權(quán)力的魔力和甜頭。

1987年，羅亞平再次通過(guò)關(guān)系利用權(quán)力調(diào)往順城區(qū)國(guó)土部門(mén)，從事土地審批工作，由此正式進(jìn)入國(guó)土系統(tǒng)。潑婦上陣：打罵嚇跑釘子戶(hù)

雖然羅亞平職務(wù)低微，但因手握“土地審批初審權(quán)”，是眾多前來(lái)辦事者不敢惹的主兒。經(jīng)過(guò)多年的工作，羅亞平發(fā)現(xiàn)了手中的權(quán)可以換錢(qián)。

盡管辦事者手續(xù)齊全，羅亞平還是卡著不辦，拖著不辦。直到辦事者拿來(lái)好處費(fèi)，羅亞平才會(huì)立馬過(guò)關(guān)。更有甚者，辦事者不給好處費(fèi)，羅亞平竟會(huì)張嘴主動(dòng)索要，“賴(lài)著你要，你不是不給嗎？那我就不給你辦，我看誰(shuí)著急？”

上世紀(jì)90年代末，順城區(qū)作為撫順重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，房地產(chǎn)和商業(yè)用地的開(kāi)發(fā)是重點(diǎn)項(xiàng)目，而此時(shí)的羅亞平已經(jīng)擔(dān)任順城區(qū)發(fā)展規(guī)劃局（后來(lái)改為發(fā)展改革局）副局長(zhǎng)，兼任區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心主任。

在哪塊區(qū)域開(kāi)發(fā)什么項(xiàng)目，羅亞平擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。正是因?yàn)檫@項(xiàng)權(quán)力，讓眾多的機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位和開(kāi)發(fā)商都圍著她團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，羅亞平也成為順城區(qū)開(kāi)發(fā)初期最炙手可熱的實(shí)權(quán)人物。

可并不是所有的人都買(mǎi)羅亞平的賬，尤其是那些因?yàn)殚_(kāi)發(fā)而失去賴(lài)以生存的土地的農(nóng)民，尤其是這些農(nóng)民沒(méi)有得到比較合理的補(bǔ)償時(shí)。

面對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬的釘子戶(hù)，開(kāi)發(fā)商的勸說(shuō)毫無(wú)效果，羅亞平手下的工作人員也是無(wú)計(jì)可施。東北的農(nóng)村地區(qū)民風(fēng)相對(duì)彪悍，每戶(hù)人家又有著眾多的親戚，不是每一個(gè)開(kāi)發(fā)商都敢對(duì)他們來(lái)硬的。

“軟的怕硬的，硬的怕橫的，橫的怕不要命的?！弊孕【蛷?qiáng)悍的羅亞平則表現(xiàn)得比這些釘子戶(hù)更強(qiáng)橫、更不要命，“她真的會(huì)拿著工具去拆房子”。

由于拆遷的事情，當(dāng)?shù)乇姸嗟牟疬w戶(hù)都知道羅亞平是管理土地的領(lǐng)導(dǎo)。見(jiàn)到她的到來(lái)，他們?cè)詾榭梢詨阂粔哼@個(gè)女領(lǐng)導(dǎo)，提高補(bǔ)償?shù)慕痤~，可是沒(méi)想到羅亞平比自己還彪悍，頓時(shí)傻了眼，最后在沒(méi)有增加一分錢(qián)補(bǔ)償?shù)那闆r下，這些拆遷戶(hù)還是主動(dòng)地搬走了。

拉攏上下：打造層層關(guān)系網(wǎng)

領(lǐng)略過(guò)羅亞平潑辣的遠(yuǎn)不止那些釘子戶(hù)，就連順城區(qū)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也曾領(lǐng)略過(guò)她的“厲害”。

2005年5月，時(shí)任撫順市國(guó)土資源局順城分局局長(zhǎng)的羅亞平去順城區(qū)政府開(kāi)會(huì)，參加會(huì)議的都是區(qū)政府的首腦人物和各個(gè)局的一把手。

不知道會(huì)中哪件事刺激到了羅亞平，會(huì)議結(jié)束后她直接走到了區(qū)政府大院內(nèi)，沖著辦公大樓大聲地嚷道：“是我弄來(lái)的錢(qián)給你們開(kāi)支的，你們都是我養(yǎng)活的，沒(méi)有我來(lái)賺錢(qián)，你們只能去喝西北風(fēng)?！?/p>

這個(gè)時(shí)候散會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)剛好走到辦公樓的正門(mén)口，他們當(dāng)中很多人的級(jí)別要比羅亞平高，個(gè)個(gè)面面相覷，不敢多言。

羅亞平雖然觸犯過(guò)官場(chǎng)規(guī)則，但并不代表她完全不遵守規(guī)則。在官場(chǎng)打拼十多年，她深知面上出色的業(yè)績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更多的還是靠?jī)?nèi)里功夫，向上靠攏是羅亞平的為官原則。

羅亞平給自己找了諸多上級(jí)“保護(hù)傘”。羅亞平第一個(gè)將目光投向了江潤(rùn)黎，一個(gè)和自己一樣的女領(lǐng)導(dǎo)。

2001年至2006年，江潤(rùn)黎相繼擔(dān)任撫順市國(guó)土規(guī)劃局局長(zhǎng)、國(guó)土資源局局長(zhǎng)、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)等職務(wù)。作為自己的上級(jí)直屬領(lǐng)導(dǎo)，又同樣身為女性，羅亞平很快就和江潤(rùn)黎走得很近，也熟知江喜歡奢華的特點(diǎn)，正是抓住這個(gè)致命的軟肋，江潤(rùn)黎被羅亞平扯進(jìn)了泥沼。

遼寧省辦案人員在搜查江潤(rùn)黎的家庭財(cái)產(chǎn)時(shí)也的確證實(shí)了她生活奢華：48塊勞力士等名牌手表、253個(gè)LV等手提包、1246套高級(jí)名牌服飾和600多件金銀首飾。

羅亞平仔細(xì)揣摩過(guò)江潤(rùn)黎的心思，她并沒(méi)有直接送這些奢華的物品，而是在沈陽(yáng)卓展購(gòu)物中心一次性購(gòu)買(mǎi)了20萬(wàn)元的購(gòu)物卡，奉送給了江潤(rùn)黎。

除了打通上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系外，羅亞平還籠絡(luò)了部分下屬，組成了利益聯(lián)盟，共同“發(fā)財(cái)”。

管飛就是其中的一個(gè)心腹，跟隨羅多年。在羅亞平正式擔(dān)任撫順市國(guó)土資源局順城分局局長(zhǎng)后，就立刻提拔管飛擔(dān)任了土地經(jīng)營(yíng)中心主任。另外在審批股股長(zhǎng)和報(bào)賬員兩個(gè)關(guān)鍵的位置上，羅都安排了自己可信的人員，這兩人是于萍和蒲關(guān)輝。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，管飛、于萍和蒲關(guān)輝三人在羅亞平的授意下，從土地經(jīng)營(yíng)中心騙取動(dòng)遷補(bǔ)償款300余萬(wàn)元，并非法獲取90平方米的商品房三套。

羅亞平精心編織了一個(gè)網(wǎng)，和她職務(wù)犯罪密切相關(guān)的所有人都被她網(wǎng)羅其中，在這個(gè)網(wǎng)里的人不可能置身事外，理想的局面就是一榮俱榮，悲慘的結(jié)局就是一損俱“損”。

贓款藏匿：撈錢(qián)的“本事”大得驚人

而對(duì)于羅亞平撈錢(qián)的本事，的確讓很多人望塵莫及。

作為一個(gè)科級(jí)干部的區(qū)國(guó)土局局長(zhǎng)，羅亞平在職務(wù)犯罪領(lǐng)域創(chuàng)造了一個(gè)新的歷史紀(jì)錄。關(guān)于這個(gè)紀(jì)錄還有兩個(gè)版本，一個(gè)民間版，一個(gè)官方版。

民間的傳聞?dòng)眠@樣的片段描述了羅亞平的涉案金額：偵辦案件的工作人員得知贓款藏匿的地點(diǎn)后便迅速趕往了大連某家銀行，在打開(kāi)羅亞平的保險(xiǎn)柜后，發(fā)現(xiàn)了里面有很多張存折，每一張存折上顯示的數(shù)字幾乎都是帶著一連串的“0”，這一連串的“0”讓辦案人員數(shù)得直發(fā)暈，經(jīng)過(guò)第一次簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，這些款額過(guò)億。

面對(duì)這個(gè)數(shù)字，在場(chǎng)的每一個(gè)人都在懷疑統(tǒng)計(jì)是否出錯(cuò)，最終在經(jīng)過(guò)幾輪的核對(duì)后，數(shù)字定格在“1.45億”。

所有人都開(kāi)始驚呼起來(lái)：這個(gè)女人怎么可以貪得這么多？不過(guò)，對(duì)于“1.45億”這個(gè)數(shù)字，并未全部得到司法機(jī)關(guān)從證據(jù)角度的認(rèn)定。

因涉案數(shù)額巨大，遼寧省檢察院指定沈陽(yáng)市檢察院承辦了羅亞平的案件，起訴書(shū)中對(duì)她的涉案金額有著詳細(xì)的描述：被告人羅亞平在擔(dān)任撫順市國(guó)土資源局順城分局負(fù)責(zé)人期間，利用職務(wù)之便涉嫌貪污、受賄3000余萬(wàn)元人民幣，另有2800余萬(wàn)元人民幣、69萬(wàn)余美元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明其合法來(lái)源，涉案金額共計(jì)6800余萬(wàn)元。

一個(gè)是1.45億，一個(gè)是6000萬(wàn)，8500萬(wàn)的差額也成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，需要一個(gè)合理的解釋。

辦案人員道出了其中的緣由，“民間的傳聞對(duì)羅亞平涉案的金額的確夸大了許多，數(shù)額沒(méi)有1.45億那么多，但是過(guò)億是肯定的，檢察機(jī)關(guān)之所以沒(méi)有認(rèn)定羅亞平涉案金額過(guò)億，是因?yàn)槠渲泻艽笠徊糠纸痤~被認(rèn)定在順城區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心的單位小金庫(kù)里。雖然羅亞平是單位領(lǐng)導(dǎo)，但是由于小金庫(kù)的特殊性質(zhì)，這筆巨款不能算在她的個(gè)人名下?！?/p>

早在檢察機(jī)關(guān)偵辦該案期間，順城區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心的報(bào)賬員蒲關(guān)輝就承認(rèn)單位的確私設(shè)了小金庫(kù)，還有賬目可查，資金流動(dòng)雖然由蒲關(guān)輝來(lái)負(fù)責(zé)操作，但是小金庫(kù)的真正掌控者還是羅亞平。

羅亞平案被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示為“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最?lèi)毫印?，也就是后?lái)民間傳聞的遼寧“三最”女貪官。

色女無(wú)敵：常帶領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)房發(fā)小財(cái)

然而，真正讓人們記住羅亞平的，并不是她的巨貪，而是那些來(lái)自于她案件中沒(méi)有涉及的花邊新聞。相貌平平、彪悍潑辣的羅亞平，一直不受男人待見(jiàn)。

1990年，30歲的羅亞平看上了自己的頂頭上司、時(shí)任順城區(qū)國(guó)土局局長(zhǎng)桂思本。時(shí)年38歲的桂思本儀表堂堂、相貌英俊，是羅亞平當(dāng)時(shí)接觸的男人中最出類(lèi)拔萃的一個(gè)。羅亞平瘋狂地愛(ài)上了他。然而，桂思本當(dāng)時(shí)有一個(gè)美滿(mǎn)的家庭，妻子是順城區(qū)某局的一名干部，溫柔賢惠，兩個(gè)兒子也都很優(yōu)秀。盡管這樣，羅亞平還是毫無(wú)顧忌地發(fā)起了“奪夫大戰(zhàn)”。

為了得到桂思本，羅亞平直接到桂妻單位又哭又鬧，兩邊的單位都不得安寧。后來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)出面做她的工作，她便撒潑耍賴(lài)，往辦公室的沙發(fā)上一躺，號(hào)啕大哭。哭夠了，鬧夠了，她跳起來(lái)放下狠話：“誰(shuí)要是敢逼我，我就先殺了他全家再自殺！光腳的不怕穿鞋的，我都這樣了，我怕啥？”

如此這般，兩年后，已遷任人事局局長(zhǎng)的桂思本夫婦雙雙投降，離婚了事。羅亞平則終于如愿以?xún)敚瑤е畠喊徇M(jìn)了桂思本家。然而，強(qiáng)扭的瓜終究不甜。明里暗里，桂思本帶著兩個(gè)兒子一直和前妻有來(lái)往。羅亞平鬧過(guò)、打過(guò)，都無(wú)濟(jì)于事。桂思本的兩個(gè)兒子更是對(duì)她恨之入骨。結(jié)婚當(dāng)年，桂思本“下海”經(jīng)商，但錢(qián)都被羅亞平“攏在手里”。

手里有了錢(qián)后，羅亞平已經(jīng)不在乎桂思本。兩年后，兩人因感情不和離婚。此后，羅亞平不斷地?fù)]舞起了“金元”大棒，令無(wú)數(shù)男人跪倒在她的石榴裙下。

第一個(gè)倒在羅亞平石榴裙下的，就是她身邊的下屬、小她12歲的葛鋒。深知錢(qián)權(quán)魔力的羅亞平，先提拔葛鋒做自己的副手，然后再施以錢(qián)財(cái)，便不費(fèi)吹灰之力地將葛鋒發(fā)展成了自己的情人。每逢出差開(kāi)會(huì)、外出考察，她都讓葛鋒如影隨形。

初試便嘗到甜頭的羅亞平，并不滿(mǎn)足于此。她還有更大的野心和追求。羅亞平把目標(biāo)盯上了順城區(qū)的一位主要領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)始時(shí)，羅亞平時(shí)不時(shí)地送上錢(qián)物，一來(lái)是為自己尋求政治庇護(hù)，讓自己的仕途更為寬廣，二來(lái)通過(guò)錢(qián)財(cái)，試探發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的弱點(diǎn)，從而把住了領(lǐng)導(dǎo)的“命脈”。

在一次次的交往中，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)越陷越深，無(wú)法自拔。羅亞平見(jiàn)時(shí)機(jī)成熟，便主動(dòng)出手。一天下班后，羅亞平走進(jìn)這位領(lǐng)導(dǎo)的辦公室，直言道，“今晚，你跟我走，我讓你發(fā)一筆小財(cái)?！彪S后，該名領(lǐng)導(dǎo)跟隨羅亞平來(lái)到當(dāng)?shù)匾患液廊A酒店就餐。席間，羅亞平百般勸說(shuō)人生之樂(lè)，并勸領(lǐng)導(dǎo)喝了許多酒。散席后，羅亞平讓領(lǐng)導(dǎo)隨自己走進(jìn)這家酒店的豪華套間取錢(qián)。進(jìn)房后，羅亞平直接從包里掏出5萬(wàn)塊錢(qián)，扔在床上，要求這位領(lǐng)導(dǎo)“陪一個(gè)晚上，這5萬(wàn)塊錢(qián)就是你的了”。結(jié)果，這位領(lǐng)導(dǎo)竟鬼使神差地跟她上了床。此后，只要羅亞平高興，就帶著這位領(lǐng)導(dǎo)去酒店開(kāi)房“發(fā)點(diǎn)小財(cái)”。

正是權(quán)、錢(qián)、色的誘惑下，這名區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)逐步成為羅亞平的保護(hù)傘和“御用馬前卒”，在羅亞平擺不平時(shí)，他便會(huì)出來(lái)周旋幫忙。當(dāng)然，羅亞平都會(huì)充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)，手舞“金元大棒”，主動(dòng)投懷送抱，來(lái)滿(mǎn)足自己的淫欲。

在撫順還流傳著這樣一件事兒。當(dāng)?shù)匾环康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)公司一名帥氣男經(jīng)理，到羅亞平處辦理審批時(shí)，不幸被其相中。羅亞平直言，“我相中你了，只要你跟我好，什么事都好辦?！蹦薪?jīng)理氣得當(dāng)場(chǎng)離去，果然該項(xiàng)目沒(méi)能通過(guò)。撫順市檢察院工作人員表示，因?yàn)檫@些都是羅亞平的個(gè)人私生活，所以沒(méi)有在案卷里體現(xiàn)。

垂死掙扎：一審判死要上訴

從2005年開(kāi)始，關(guān)于羅亞平在征收和使用土地過(guò)程中的腐敗情節(jié)就被不斷地送到省、市各級(jí)紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)，上級(jí)監(jiān)管部門(mén)也開(kāi)始注意起了羅亞平。

從2005年開(kāi)始，羅亞平開(kāi)始警覺(jué)起來(lái)，考慮后路。在羅亞平和桂思本離婚不到一年的時(shí)間里，便迅速與一個(gè)加拿大籍華人結(jié)了婚，希望借此移民加拿大，躲避法律的制裁。

然而，讓她想不到的是，撫順市檢察院早就盯上了她。

2006年初，遼寧省檢察院向撫順市檢察院反貪局移交了舉報(bào)羅亞平的材料。于是撫順市反貪局便展開(kāi)了初查，正當(dāng)反貪局掌握了相當(dāng)多的證據(jù)，準(zhǔn)備派人控制羅亞平時(shí)，卻傳來(lái)了羅亞平被刺傷的消息。在得知羅亞平傷重的消息后，反貪局領(lǐng)導(dǎo)決定等到羅亞平康復(fù)后再偵辦此案。

一年后，就在撫順市反貪局準(zhǔn)備重新偵辦羅亞平案件時(shí)，遼寧省紀(jì)委同時(shí)對(duì)羅亞平展開(kāi)了調(diào)查。撫順市反貪局原本估計(jì)羅亞平涉案金額不過(guò)幾百萬(wàn)，沒(méi)有料到，在層層上報(bào)后，羅亞平的案件竟然驚動(dòng)了中央領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)過(guò)近3年的偵辦，羅亞平被繩之依法。2008年3月25日，羅亞平被刑事拘留。至今，在撫順街頭人們還是或多或少會(huì)議論起她。“最無(wú)能的貪污犯”的稱(chēng)號(hào)從全新的角度抨擊著羅亞平，“羅亞平貪的膽子大，可貪的經(jīng)驗(yàn)差，弄來(lái)的房子和錢(qián)都不會(huì)漂白，全裝在了保險(xiǎn)柜，紀(jì)委一查，想抵賴(lài)都不行。”

2010年12月20日，羅亞平案一審宣判，羅亞平因犯受賄罪、貪污罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，被沈陽(yáng)市中級(jí)法院依法判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。當(dāng)法官宣布其死刑時(shí)，羅依舊沒(méi)有絲毫表現(xiàn)。審判長(zhǎng)宣讀完判決后問(wèn)羅亞平是否聽(tīng)清判決、是否提出上訴時(shí)，她回答：“我聽(tīng)清楚了，但本人不服判決，我要提出上訴！”

遼寧省高級(jí)人民法院依法開(kāi)庭審理，于2011年6月22日裁定駁回上訴，維持原判。2011年11月9日，羅亞平在沈陽(yáng)被依法執(zhí)行死刑。

（據(jù)《沈陽(yáng)晚報(bào)》）