涂小云

[摘 要] 我國作為一個農(nóng)業(yè)的大國，開展農(nóng)村電子商務(wù)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的基本要求，對于深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展處于初級階段，發(fā)展過程中還存在一些問題，需要采取一些有效措施，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村電子商務(wù)存在問題發(fā)展建議

[中圖分類號] F72 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0016-01

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升，農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品及網(wǎng)絡(luò)購物的需求越來越大，我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速。但是，由于發(fā)展時間不長，發(fā)展中還存在一些問題，迫切需要得到國家及社會各方面的扶持，采取一些行之有效的措施，推動我國農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

1 我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增長，互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷升高。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)字，截至 2014年12月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%，規(guī)模達(dá)1.78 億，較2013年底增長188萬人。城鎮(zhèn)網(wǎng)民增幅較大，相比2013年底增長2929萬人。我國農(nóng)村居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率為28.8%，較2013年增長0.7%，而城鎮(zhèn)居民為62.8%，較2013年增長2.5%。[1]從數(shù)據(jù)可以看出，盡管農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模、普及率不斷增長，但農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度慢于城鎮(zhèn)，而且差距在拉大，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”正在形成，這也預(yù)示著農(nóng)村未來成長空間的巨大。

1.2 涉農(nóng)電子商務(wù)平臺數(shù)量激增，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。來自商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司數(shù)據(jù)顯示，至今為止我國已開設(shè)3萬多家農(nóng)電子商務(wù)平臺，其中就包括3000家經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺?，F(xiàn)在就是最受歡迎的淘寶網(wǎng)上，也有約40萬個網(wǎng)店在經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，且在河北、浙江、江蘇、山東等地出現(xiàn)了212家不同類型的淘寶村，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售開拓了渠道，在網(wǎng)絡(luò)上的零售額已經(jīng)超過1000億元。自2014年以來，商務(wù)部會同財政部在河北、河南、湖北等8省的56縣中開展了“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范工作，推動阿里、京東、蘇寧等大型電商和多家快遞企業(yè)布局農(nóng)村市場，鼓勵傳統(tǒng)的供銷、郵政等實體企業(yè)在農(nóng)村積極嘗試線上線下融合發(fā)展。未來將有更多的電商或個人進(jìn)入到農(nóng)村電子商務(wù)，我國農(nóng)村電子商務(wù)必將迎來發(fā)展的春天。

2 當(dāng)前我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

2.1 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。近幾年，我國農(nóng)村電子商務(wù)的建設(shè)和發(fā)展正在逐步加速，但農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，公共上網(wǎng)資源匱乏。農(nóng)村的計算機(jī)擁有量比較少，一般只有比較富裕的家庭且具有一定網(wǎng)絡(luò)操作能力的年輕人才擁有電腦。而一般農(nóng)民就算擁有自己的電腦，由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積小，上網(wǎng)也比較困難。

2.2 農(nóng)村電子商務(wù)人才缺乏。現(xiàn)階段我國農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，這將直接影響他們接受新技術(shù)與新信息的能力，而且大多數(shù)的農(nóng)民對電子商務(wù)還很陌生，更不會去運(yùn)用它。再加上會使用電子商務(wù)的人才很少會自愿到農(nóng)村，這就導(dǎo)致農(nóng)村極度缺少這方面的人才，進(jìn)而阻礙了電子商務(wù)在農(nóng)村的進(jìn)一步推廣。

2.3 農(nóng)村電子商務(wù)的信用缺失。由于農(nóng)村電子商務(wù)剛剛起步，運(yùn)用電子支付的方法仍不太成熟，且沒有建成并完善信用機(jī)制與約束機(jī)制，交易存在安全隱患。另外，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后、缺乏安全技術(shù)，經(jīng)常會受到各種病毒、木馬程序的攻擊，在網(wǎng)上也會不時出現(xiàn)一些騙子，這些安全問題讓農(nóng)民對網(wǎng)上交易產(chǎn)生畏懼。

2.4 農(nóng)村物流配送體系尚不健全。我國農(nóng)村人口眾多，居住地比較分散，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)市場的分布范圍太廣，同時由于農(nóng)村的交通不發(fā)達(dá)，更加深了農(nóng)村電子商務(wù)的物流配送難題。到目前為止，許多物流公司的網(wǎng)點分布還很局限，只能發(fā)往縣級地區(qū)，還沒有分布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是許多偏遠(yuǎn)山區(qū)更是物流公司遺忘的角落，這些地方的農(nóng)民就算有電子商務(wù)需求，也無法得到滿足，因為產(chǎn)品無法順利輸出。

3 促進(jìn)我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議

3.1 加大扶持力度。一是開展頂層設(shè)計。建議在國家層面上開展

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的頂層設(shè)計，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。根據(jù)今年中央一號文件中提出的“實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”的要求，目前商務(wù)部正會同相關(guān)部門研究制定關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的指導(dǎo)意見。二是加大資金支持。建議政府加大對農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)的投資力度，保證物流的到達(dá)。同時應(yīng)通過制定政策支持金融企業(yè)向農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)和個人發(fā)放貸款。另外，農(nóng)民上網(wǎng)的網(wǎng)費(fèi)可以通過國家的政策支持來降低或減免。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備費(fèi)用希望通過商務(wù)部門與網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商、硬件生產(chǎn)商進(jìn)行合作，生產(chǎn)一些性價比高的產(chǎn)品。這些費(fèi)用的減少，必然會吸引大量的農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)。三是提供技術(shù)支持。 建議國家加大力度對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更新改造，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效的升級，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性，以確保網(wǎng)上支付的安全。同時引導(dǎo)高等院校的電子商務(wù)人才進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行“技術(shù)扶貧”，為農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)提供技術(shù)支持。

3.2 加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議政府搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提高電話、有線電視、寬帶的普及率，尤其是可以利用移動手機(jī)的普及，把電腦與手機(jī)移動商務(wù)相結(jié)合，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。二是建立信息咨詢服務(wù)平臺。建議國家加大力度開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村信息咨詢服務(wù)平臺。各類平臺通過建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集整理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者提供及時、準(zhǔn)確的、完整的信息保障，為農(nóng)民提供可以直接理解和應(yīng)用的有價值的信息。三是建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺。建議可由政府引導(dǎo)，地方協(xié)調(diào)搭建大型的綜合性的農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的電子商務(wù)網(wǎng)站，引導(dǎo)農(nóng)民多層次、多渠道地參與電子商務(wù)，體會到電子商務(wù)的優(yōu)越性。目前，湖南省供銷合作總社在全國供銷系統(tǒng)中率先打造第一家新型農(nóng)村電子商務(wù)平臺——網(wǎng)上供銷社，該項工作正在試點。

3.3 加快人才培養(yǎng)。一是培養(yǎng)農(nóng)民從事電子商務(wù)的積極性。建議政府在各村建立教學(xué)點，定期組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，教會他們?nèi)绾问褂秒娮由虅?wù)。結(jié)束培訓(xùn)，還要積極組織電子商務(wù)有關(guān)活動，并鼓勵農(nóng)民參與進(jìn)來。如果農(nóng)民從電子商務(wù)中收獲到利益與比那里，就會自己主動去學(xué)習(xí)，從而接受這種新的商務(wù)模式從而推動電子商務(wù)的發(fā)展。二是重點為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織培訓(xùn)人才。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織等是當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用的主要群體。相對于農(nóng)民個體而言，他們有更強(qiáng)烈的培訓(xùn)需求、更高的學(xué)習(xí)積極性，對信息的接受能力更強(qiáng)。建議培訓(xùn)應(yīng)以這部分人為重點，能夠起到很好的帶動作用，能在更大程度上提高培訓(xùn)效率，達(dá)到培訓(xùn)的目的。三是鼓勵進(jìn)城農(nóng)民工和當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生返鄉(xiāng)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)農(nóng)村青年和當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。王小幫，山西臨縣木瓜坪鄉(xiāng)張家溝村的一位普通農(nóng)民，2006年北漂淘金夢破滅后，帶著一臺電腦返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要經(jīng)營賣土特產(chǎn)的網(wǎng)店，主要以紅棗、核桃、五谷雜糧等為主，并獲得很大利益。他就是一個農(nóng)民工返鄉(xiāng)做網(wǎng)商非常成功的，成為阿里巴巴上市的敲鐘人。

3.4 優(yōu)化物流狀況。一是建立配送體系。政府應(yīng)該充分運(yùn)用信息手段以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，并積極建立與完善從鄉(xiāng)村到城市的集倉儲、加工、配送功能為一體的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品配送體系。發(fā)展第三方物流，鼓勵實力雄厚的企業(yè)開展面向同行業(yè)及其他企業(yè)的物流運(yùn)輸服務(wù)，實現(xiàn)資源共享，幫助農(nóng)村電子商務(wù)解決后顧之憂。二是優(yōu)化物流模式。為了降低流通成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，必須優(yōu)化資源配置，采取多元化的物流模式，來提升物流配送的能力，減少在流通時所產(chǎn)生的成本。電子商務(wù)中發(fā)生交易的雙方不固定，其中第三方物流也可以。已經(jīng)成交的農(nóng)產(chǎn)品都會由固定的物流來運(yùn)送；也可以生產(chǎn)企業(yè)自營物流，即由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商自己組建物流部門，專門負(fù)責(zé)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸；還可與在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立網(wǎng)點的中國郵政簽訂合作項目，保證商品快捷到達(dá)用戶手中。像淘寶知名網(wǎng)商王小幫所在的張家溝村，往外寄產(chǎn)品的唯一辦法就是找郵局寄送。

3.5 完善法律制度。一是加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。我國發(fā)展電子商務(wù)的最大阻礙就是誠信問題，所以要求政府對電子商務(wù)市場進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并規(guī)范市場的秩序。還要建設(shè)良好的信用環(huán)境，確保網(wǎng)絡(luò)平臺上的技術(shù)、產(chǎn)品、市場信息都是可靠的。二是促進(jìn)電子商務(wù)立法。商務(wù)部應(yīng)持續(xù)推進(jìn)《電子商務(wù)法》立法和電子商務(wù)有關(guān)的法律，并加以完善。地方工商部門應(yīng)積極推動和參與制定本區(qū)域發(fā)展電子商務(wù)法規(guī)和規(guī)章制度，積極配合國家有關(guān)部門推進(jìn)電子商務(wù)立法。[2]電子支付交易的誠信存在不夠高，交易安全性不夠強(qiáng)，法律保護(hù)不夠廣泛等問題，提出加快發(fā)展“電子支付方式”來規(guī)范電子支付活動，促進(jìn)我國電子商務(wù)健康有序發(fā)展。

注釋：

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》；

[2]商務(wù)部辦公廳《2015年電子商務(wù)工作要點》