李建華

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，尤其是農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)體制改革，更是受到廣泛關(guān)注與歡迎，這為我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促使了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高。

一、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、經(jīng)營(yíng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場(chǎng)所，但是只是一種形式，形同虛設(shè);還存在一部分只是為了實(shí)現(xiàn)政府的組建指標(biāo)而倉(cāng)促建立的。很多地方政府不同部門針對(duì)同一個(gè)方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽(tīng)從哪個(gè)。

2、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)滯后。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融面臨的問(wèn)題非常嚴(yán)峻，合作社資金主要來(lái)自合作社成員的資金。目前農(nóng)村的金融現(xiàn)狀如下：一是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的金融力度不夠。農(nóng)業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)糧棉的收購(gòu)貸款，在支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育的方面發(fā)揮的作用微乎其徽;二是金融機(jī)構(gòu)“嫌貧愛(ài)富”。大部分農(nóng)民貸款金額較小，這就導(dǎo)致銀行交易成本相對(duì)較高，而且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的還貸能力存在一定的質(zhì)疑。

3、專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少之又少;政府相關(guān)指導(dǎo)部門中懂法律、懂政策、會(huì)監(jiān)管的指導(dǎo)人員少;理論深厚、善于把國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)特殊國(guó)情融會(huì)貫通、善于理論聯(lián)系實(shí)際的科研人員少。

4、合作內(nèi)容層面低。與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織自身向著農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工縱向一體化發(fā)展的潮流和趨勢(shì)向比較，我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次還很低，仍停留在初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通領(lǐng)域。我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作組織目前主要起中介和聯(lián)結(jié)作用，其本身并沒(méi)有設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的增加。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的積極功能

時(shí)代的發(fā)展，促使著各種經(jīng)營(yíng)理念的誕生。在現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)思想與模式的引領(lǐng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)形成一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，無(wú)論是從組織結(jié)構(gòu)、管理制度上，還是從資金融入上，都已經(jīng)邁向一個(gè)新的臺(tái)階，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到穩(wěn)步的提高。尤其是分散農(nóng)戶的統(tǒng)一，更是提高了信息傳遞、更新的效率，為實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供有效助力。農(nóng)業(yè)合作社的主要目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社更加注重對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合與創(chuàng)新，并在社員大會(huì)的指導(dǎo)下以及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)兩種組織的帶領(lǐng)下，進(jìn)行科學(xué)分工、優(yōu)化配置、流動(dòng)生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)有機(jī)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的，降低了農(nóng)業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，有利于農(nóng)業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展?？萍际歉淖兩a(chǎn)力的第一要素。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，政府致力于對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，以便發(fā)揮科技力量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社也將應(yīng)用與優(yōu)化科技成果作為重要工作，并通過(guò)不斷地探索與改良，與企業(yè)、科研單位、政府部門、學(xué)校等組織的合作，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，更提高了農(nóng)業(yè)科研成果的經(jīng)濟(jì)效益，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交易等環(huán)節(jié)的不必要支出，這對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有很大幫助。

三、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的措施

農(nóng)業(yè)合作社在我國(guó)已經(jīng)存在了一段時(shí)間，但是根據(jù)相關(guān)人員的調(diào)查研究表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中依然存在認(rèn)識(shí)不到位、內(nèi)部管理不完善等問(wèn)題，直接影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)的提高。因此，相關(guān)工作人員必須提高重視，積極研究相關(guān)解決措施，以便更好地完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持，所以，國(guó)家相關(guān)部門與基層政府必須積極出臺(tái)相關(guān)政策，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，雙管齊下，以便為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展構(gòu)建良好的環(huán)境基礎(chǔ);農(nóng)業(yè)合作社的組織與發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持“以人為本”思想，注重對(duì)農(nóng)民群眾的引導(dǎo)語(yǔ)組織，同時(shí)也要注意對(duì)理事會(huì)與監(jiān)事會(huì)等基礎(chǔ)組織人員的培訓(xùn)，以其提高工作人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)質(zhì)量與工作效率;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社更加注重對(duì)對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化，因此，相關(guān)工作人員可以以此為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，注重品牌優(yōu)勢(shì)的利用，引進(jìn)先進(jìn)的信息與銷售系統(tǒng)，提高信息流通的速度，統(tǒng)一對(duì)外營(yíng)銷，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的完善。

四、 總結(jié)

隨著各種新型經(jīng)營(yíng)管理理念的創(chuàng)新與發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社存在著一些問(wèn)題，需要相關(guān)人員提高重視，并針對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的組織結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行詳細(xì)分析與總結(jié)，從而提出更加有效、創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)管理策略。

（作者單位：161441黑龍江省農(nóng)墾九三熱力有限公司）