林立波

農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，也是一個關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大問題。近年來，隨著農(nóng)村改革的逐步深入和農(nóng)村政策的逐步落實，農(nóng)村財務(wù)管理工作也遇到了一些新情況、新問題。

一、建立健全財務(wù)制度

建立良好的村級財務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)會計實務(wù)有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》以及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和本省的村務(wù)公開條例，這些制度、條例對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項村級財務(wù)管理制度，即財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。通過這些制度的建立，規(guī)范村級財務(wù)工作，統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事有人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。要從農(nóng)村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)會計制度，使農(nóng)村財務(wù)公開和民主管理各項工作邁向規(guī)范化、制度化。三、堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開，強化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督。

二、全面提升村級經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。

為了規(guī)范村級財務(wù)，強化財務(wù)監(jiān)管，從頭上賭住財務(wù)管理上的漏洞，從根本上鏟除腐敗的土壤。他們大膽實踐，力求在管理方式和手段上進(jìn)行創(chuàng)新。在確保村級資金所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，將村級帳目和資金全部納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心統(tǒng)一進(jìn)行管理， 具體工作中重點要把握好六個環(huán)節(jié)：

1.黨政領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理過程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心具體實施，并深入實際研究具體問題，提出整改意見，不斷加以完善。

2.做好思想工作是前提。實施村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，必然會涉及基層干部的利益，在運作過程中會遇到各種思想阻力。因此，要全方位的做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的思想工作，使他們正確認(rèn)識到實施村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理的意義與作用，把這項 工作變成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的自覺行動。

3.搞好清產(chǎn)核資是重點。實施村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理的不是簡單地將村級帳目拿到鎮(zhèn)里，而是進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)的運行質(zhì)量，管嚴(yán)盤活村級財產(chǎn)，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要保證這項工作的順利進(jìn)行，必須做好實施前的清產(chǎn)核資工作，摸清集體資產(chǎn)資源情況。這個環(huán)節(jié)做不好，遺留問題不解決，不僅使工作難以進(jìn)行，而且會造成集體資產(chǎn)資源的流失。

4.抓好整章建制是重點。實施村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理，必須建立健全一整套財務(wù)管理制度，在運行中認(rèn)真執(zhí)行，對各村違反規(guī)定的要堅決及時處理，特別是村級做收做支的現(xiàn)象要嚴(yán)管嚴(yán)處，村級現(xiàn)金收入要在限定的時間內(nèi)上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心，否則村財人員素質(zhì)是保障。村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理能否正常運作，主要在于組建一支作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)精練的財務(wù)隊伍。嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用。

5.增收節(jié)支是目的。實施村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理，最終目的是增加村級收入，減少村級開支，使村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，債務(wù)逐年減少，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐漸減輕，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，保持財會隊伍的穩(wěn)定

各鄉(xiāng)政府要重視對農(nóng)村財務(wù)人員的培養(yǎng)。一是通過對農(nóng)村財務(wù)人員統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，選拔一批年輕、有能力的人員充實到農(nóng)村財務(wù)隊伍中來，從整體上提高農(nóng)村財務(wù)人員 的素質(zhì)和工作能力。二是加強對農(nóng)村財務(wù)人員的后繼管理，如制定業(yè)務(wù)考核制度、繼續(xù)教育制度、輪崗交流制度等。三是加強農(nóng)村財務(wù)人員的繼續(xù)教育，對新法規(guī)、新政策要及時組織學(xué)習(xí)，使他們更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

四、全面推行村級財務(wù)公開，完善群眾監(jiān)督機制

將村級財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目定期如實地向全體村民公布，加強群眾對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，由農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心提供數(shù)據(jù)，每月或每季公布一次財務(wù)收支情況。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開。年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主，公布的內(nèi)容要完整，做到摘要明白，切忌隱瞞收入與支出，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監(jiān)督。

（作者單位：152100黑龍江省望奎縣燈塔鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）