李鵬

一、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理存在的問題

1、道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛

主要有拖拉機(jī)（手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī)）和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車。農(nóng)機(jī)安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》（以下簡稱《培訓(xùn)法》），對這部分車輛和駕駛員實(shí)施安全管理。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差，噪聲大，易疲勞，運(yùn)輸安全系數(shù)低，其在從事道路運(yùn)輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中，均對拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時(shí)方便，搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生，而重特大農(nóng)機(jī)事故中，大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故不容忽視的原因，超載易導(dǎo)致方向失控、制動失靈，在爬坡時(shí)車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。

2、農(nóng)田作業(yè)（包括農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機(jī)

農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v相比，雖然相對發(fā)生事故的機(jī)率較低，但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如定遠(yuǎn)縣每年有近百起農(nóng)機(jī)事故。因此，對在農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。

二、提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的對策

1、進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)駕駛員的考試制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)

一是對考驗(yàn)員進(jìn)行清理整頓，實(shí)行資格認(rèn)證制度，不合格的一律不許上崗。二是制定和完善《駕駛員考試工作規(guī)范》，規(guī)范考驗(yàn)員行為，嚴(yán)格考試程序，明確考驗(yàn)員責(zé)任;要嚴(yán)格考試紀(jì)律，嚴(yán)把考試、發(fā)證關(guān);要嚴(yán)把考試人資格審查關(guān)，做到“三不受理”，即：不見申請人身份證明原件不受理，不見醫(yī)院體檢證明不受理，申請人情況與所提供的資料不一致的不受理。三是進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)登記制度，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)。要做到“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”，即：不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛不準(zhǔn)辦證上牌;不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌;嚴(yán)禁異地發(fā)牌發(fā)證。四是進(jìn)一步搞好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。五是改善安全生產(chǎn)管理手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理裝備。要積極爭取政府的支持，千方百計(jì)地節(jié)約經(jīng)費(fèi)，籌措資金，有計(jì)劃地配備交通、通訊、安全技術(shù)檢測、農(nóng)機(jī)事故勘察處理、計(jì)算機(jī)輔助管理等技術(shù)裝備;加快“檢測線”、“檢測車”等新檢測裝備的引進(jìn)。同時(shí)還應(yīng)考慮為鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理人員配備交通、通訊工具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理手段科學(xué)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，提高科學(xué)管理水平，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。

2、深入鄉(xiāng)村，抓好農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治

重點(diǎn)整治無牌無證行駛（作業(yè)）和無證駕駛，強(qiáng)化源頭管理;整治違章超載、載人等嚴(yán)重違章行為，消除事故隱患。要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾从赤l(xiāng)村道路的農(nóng)機(jī)事故隱患問題，提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的建議。要通過整治使農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌辦證率、年檢審率明顯提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，違章作業(yè)數(shù)量明顯減少，農(nóng)機(jī)事故率明顯下降。

3、農(nóng)機(jī)安全教育對策

（1）農(nóng)機(jī)安全部門一定要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求，對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（2）加強(qiáng)宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是一項(xiàng)重要措施。要多層次、多方位地向農(nóng)民和機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)，提高其操作、保養(yǎng)機(jī)車技能，對可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換，保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣，從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時(shí)消除事故隱患。

4、嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

1、強(qiáng)化源頭管理，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械的年檢年審任務(wù)是安全消費(fèi)的重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)過年度檢審使農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全功能和駕駛員的安全認(rèn)識得到提高。具體做法有3點(diǎn)：一是將年度審驗(yàn)?zāi)繕?biāo)亮化。二是采取集合審驗(yàn)，鎮(zhèn)站合作的辦法，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員下村入戶，進(jìn)田間地頭、施工場地為農(nóng)機(jī)戶現(xiàn)場審驗(yàn)辦公。三是提升服務(wù)意識。在檢審任務(wù)中，主動做好服務(wù)工作，并協(xié)助機(jī)手做好遷延機(jī)的維修保養(yǎng)任務(wù)。

5、加強(qiáng)田間道路檢查，確保農(nóng)機(jī)安全消費(fèi)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理任務(wù)的手段是確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全，各鎮(zhèn)和區(qū)監(jiān)理科積極主動深入田間、上路檢查，改正違章，打擊 “黑機(jī)非駕”，檢查一臺，處理一臺。展開農(nóng)機(jī)安全宣揚(yáng)，加強(qiáng)對場頭機(jī)械的檢查監(jiān)視管理，組織技術(shù)人員對投入作業(yè)的機(jī)械逐臺檢查，維修保養(yǎng)，把事故消弭在萌芽形態(tài)。

總之，搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，常抓不懈，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。

（作者單位：164199 ?黑龍江省五大連池市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站）