郭彥峰

一、存在的問題

1、重視程度不夠，行動(dòng)遲緩

一些同志對(duì)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)的重要意義認(rèn)識(shí)不足、態(tài)度不夠積極;對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，安排部署不及時(shí)，認(rèn)為創(chuàng)與不創(chuàng)區(qū)別不大，主動(dòng)性不夠，靠上級(jí)點(diǎn)名硬推才做，有的至今沒有真正行動(dòng)起來。農(nóng)口單位改革后，部分入編的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員不能把主要精力放在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管上，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性人員中仍無農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員，造成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作滯后和缺位，安全監(jiān)管力量有所削弱。

2、方法不得當(dāng)，效率不高

從整體情況看，創(chuàng)建工作不平衡，確實(shí)存在差距，一些同志思想沒有開動(dòng)起來，特別是在向地方黨委政府及時(shí)匯報(bào)、爭取支持以及加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)方面，做得還很不夠，牽頭作用沒有得到很好的發(fā)揮。

3、創(chuàng)建工作不夠認(rèn)真、扎實(shí)

有的地方習(xí)慣于一般號(hào)召，滿足于做表面文章，沒有結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，重點(diǎn)不突出，措施不到位，要求不明確;有的敷衍了事，重大隱患長期存在，甚至邊排查治理邊發(fā)生事故。少數(shù)地方平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作還不夠扎實(shí)，人員和資金投入不足。個(gè)別已建安全鎮(zhèn)村沒有及時(shí)鞏固發(fā)展，有回流現(xiàn)象。

4、基礎(chǔ)設(shè)施差，人員素質(zhì)低

有的地方盡管也做了不少工作，但隨著農(nóng)機(jī)具日益增多，流動(dòng)頻繁，部分機(jī)具老化，更新資金短缺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)機(jī)人員辦公場(chǎng)所、鄉(xiāng)村道路、橋梁等必要的基礎(chǔ)和安全設(shè)施嚴(yán)重不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一間象樣的辦公室都沒有;加之部分機(jī)工逃避管理，事故隱患不能及時(shí)根除。另外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理人員整體素質(zhì)提高不快，年齡老化，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍面臨斷層，農(nóng)機(jī)事業(yè)后繼無人;加之文化水平不夠高，業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致后勁不足，創(chuàng)新內(nèi)容不多。

二、加強(qiáng)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)的措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全完善考核制度。要按制度和計(jì)劃開展工作，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)機(jī)管理部門與機(jī)手都要層層簽訂責(zé)任書，形成各負(fù)其責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任體系;確保各項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都有專人負(fù)責(zé)并落實(shí)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施有力、工作到位。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)需有一支政治思想好、法律法規(guī)精通、業(yè)務(wù)技能精湛、作風(fēng)正、守紀(jì)律的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍，要突出抓好農(nóng)機(jī)安全稽查組織建設(shè)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員及村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管人員安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，為創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才保障。要從適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要出發(fā)，切實(shí)改變一些地方農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量薄弱、人員素質(zhì)差、工作不到位的現(xiàn)象。要圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的職責(zé)要求，抓好在職在崗人員文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管人員的政治思想教育，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，凈化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境

結(jié)合“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，切實(shí)組織好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)查處無證駕駛、無牌行駛、不按規(guī)定參加檢驗(yàn)、違法載人、超載超速等違法行為，突出抓好三夏、雙秋重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)和節(jié)假日期間的安全監(jiān)督檢查。同時(shí)，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營修配網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)拼裝市場(chǎng)等進(jìn)行認(rèn)真排查，凈化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境，最大限度地消除農(nóng)機(jī)事故特別是重特大農(nóng)機(jī)事故隱患。

4、強(qiáng)化宣傳，營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍

充分利用新聞媒體和農(nóng)機(jī)安全活動(dòng)日、安全宣傳欄、固定標(biāo)語以及通過舉辦技術(shù)講座、出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳材料等多種有效形式，結(jié)合開展“農(nóng)機(jī)安全月”、“農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)治理”等活動(dòng)，廣泛深入地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)家喻戶曉。對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全宣傳教育要常抓不懈，以增強(qiáng)廣大機(jī)手的安全意識(shí)，提高安全操作技能。

5、強(qiáng)化牌證管理，抓好農(nóng)機(jī)安全源頭治理

進(jìn)一步加大源頭治理力度，重點(diǎn)抓好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理，嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證關(guān)。同時(shí)，積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)機(jī)合作組織及辦證點(diǎn)開展好服務(wù)，搞好機(jī)具檢驗(yàn)，確保作業(yè)機(jī)械處于良好的安全技術(shù)狀態(tài)，從源頭上消除安全隱患，為平安農(nóng)機(jī)提供基礎(chǔ)保障。

6、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成農(nóng)機(jī)安全工作合力

把平安農(nóng)機(jī)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，著力做好各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng) “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和有關(guān)部門的大力支持，努力形成“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門支持、社會(huì)共同參與”的農(nóng)機(jī)安全管理工作新局面。積極探索和建立農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門在信息通報(bào)、事故處理、安全檢查等方面的溝通配合。

同時(shí)，積極爭取財(cái)政等部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的投入，不斷改善裝備與手段，從而為保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。

7、抓好安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為平安農(nóng)機(jī)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣直接關(guān)系到平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的質(zhì)量。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，思考、謀劃和組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基本設(shè)施配套建設(shè)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定，安全監(jiān)管單位應(yīng)具備安全監(jiān)管條件所必需的資金投入，要由政府職能部門主要負(fù)責(zé)人予以保證，以確?；鶎愚r(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有統(tǒng)一執(zhí)勤標(biāo)志（服裝），有交通和通訊工具，有考核、檢測(cè)和事故處理設(shè)備，有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)窗口和安全監(jiān)管及培訓(xùn)基地，從而為平安農(nóng)機(jī)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：164199 ?黑龍江省五大連池市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站）