徐大莊

近些年來，一些現(xiàn)代化的農(nóng)用機(jī)械也逐漸走進(jìn)了普通農(nóng)民的家庭，機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)民提供了很大方便，也促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)機(jī)安全管理過程中存在的問題

1.地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理方面監(jiān)管不力

農(nóng)用機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，很大程度的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也為政府創(chuàng)造了很大的效益。但是由于農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)安全使用認(rèn)識(shí)的不足，農(nóng)機(jī)安全管理工作一直沒能落到實(shí)處。首先在安全教育普及方面，政府部門沒有做好。由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后，加上少數(shù)地方部門漠視安全防范，不愿進(jìn)行必需的安全投入，致使安全隱患日益嚴(yán)重。

2.農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)使用的認(rèn)識(shí)不足

在農(nóng)村，農(nóng)機(jī)安全管理問題并沒有得到足夠的重視。在農(nóng)民心里，農(nóng)機(jī)僅僅是方便自己的一種工具，對(duì)于它們的安全使用、安全管理問題并不重視。因此就難免會(huì)發(fā)生一些大家都不愿看到的事情。網(wǎng)上曾報(bào)道過幾起因?yàn)檗r(nóng)機(jī)操作不當(dāng)，從而導(dǎo)致的人身傷亡問題。這些都是很不幸的事情，但是究竟是什么原因使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理問題這么不重視呢？首先筆者認(rèn)為，或許不是農(nóng)民自己不想去注意這些問題，主要是在農(nóng)村接受教育的人很少，他們對(duì)農(nóng)機(jī)的原理和安全使用并不是很了解，尤其是近兩年來隨著農(nóng)用機(jī)械中的科技含量越來越高，人們更不知所措了。農(nóng)民們一直有個(gè)誤區(qū)，這些東西只要能會(huì)使用就行了，對(duì)于其他的問題他們就懶得去管了。此外，農(nóng)民對(duì)那些農(nóng)用機(jī)械的使用年限和定期修整也沒有概念。其實(shí)在農(nóng)忙時(shí)使用的那些機(jī)械有很多已經(jīng)超過了它自身的使用年限，但是農(nóng)民們覺得只要他們還能繼續(xù)工作，便不舍得將他們處理掉。平時(shí)當(dāng)農(nóng)機(jī)發(fā)生故障時(shí)，他們?yōu)榱耸″X，一般是自己收拾收拾就繼續(xù)使用了。

3.農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)尚不完善

農(nóng)機(jī)具與廣大農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活緊密相連，農(nóng)業(yè)機(jī)械活躍在鄉(xiāng)村，行政村對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)活動(dòng)情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級(jí)更全面、更清楚，可是在村里沒有全面成立農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，也沒有全面配備農(nóng)機(jī)安全管理員，導(dǎo)致村社對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理基本無人過問，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管嚴(yán)重脫節(jié)，無法有效行使行政執(zhí)法的職權(quán)。作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在實(shí)際管理上處于無人管理的癱瘓狀態(tài)，這是使農(nóng)機(jī)無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴(yán)重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一，可見農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。

二、農(nóng)機(jī)安全管理方面存在問題的建議對(duì)策

1.政府部門做好自己的監(jiān)管工作

政府的工作重心就是為人民服務(wù)。針對(duì)之前提到的農(nóng)機(jī)安全管理的問題，這是關(guān)乎人民切身利益的事情，政府就更應(yīng)該盡力做好了。首先，筆者認(rèn)為，針對(duì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)方面知識(shí)薄弱的問題，政府部門應(yīng)當(dāng)做些安全知識(shí)的宣傳教育，讓農(nóng)民能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全管理的重要性并掌握一些處理緊急情況的措施。此外形成一個(gè)有效的安全監(jiān)管部門也是必不可少的，這樣如果農(nóng)民遇到一些自己解決不了的問題就可以像安檢部門反映，此外安全管理人員還應(yīng)對(duì)農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行定期的安全檢查，對(duì)于一些已達(dá)使用年限的機(jī)器要及時(shí)的淘汰。最后政府應(yīng)當(dāng)增加在農(nóng)機(jī)使用方面的財(cái)政投入，幫助經(jīng)濟(jì)條件差的家庭解決一些力所能及的問題。

2.建立強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施？

為了杜絕使用年久的農(nóng)業(yè)機(jī)械繼續(xù)投入作業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)上成立合法守信的廢舊農(nóng)機(jī)收購站。國家與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合扶持和監(jiān)督廢舊農(nóng)機(jī)收購站，以保證廢舊農(nóng)機(jī)收購站在社會(huì)上有一席之地，并能長(zhǎng)期生存和發(fā)展。國家也要對(duì)交回廢舊農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)戶給予一定金額的補(bǔ)貼，在政策措施上引導(dǎo)廣大群眾對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行真正意義上的報(bào)廢，進(jìn)一步改變?nèi)罕姷乃枷胝J(rèn)識(shí)觀念，教育群眾遵守國家的安全管理法規(guī)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全投入使用的認(rèn)識(shí)水平從而建立強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施來保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.提高群體安全生產(chǎn)意識(shí)。

加強(qiáng)宣傳，防患于未然是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。一是面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，多匯報(bào)，以引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的高度重視，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解農(nóng)機(jī)安全管理的職責(zé)任務(wù)、性質(zhì)和工作范圍及特點(diǎn)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持。二是面對(duì)農(nóng)民和機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任感，使之認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，在講經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要注重安全生產(chǎn)，能夠自覺遵章守紀(jì)，減少違章現(xiàn)象發(fā)生，杜絕事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。三是面向社會(huì)各界宣傳，取得各相關(guān)部門的支持和配合，做到報(bào)刊有文章、廣播有聲音、電視有圖像、村村有標(biāo)語，家喻戶曉、人人皆知，努力營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

4.建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)

從國家到縣級(jí)都專門設(shè)立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，深入到鄉(xiāng)村開展農(nóng)機(jī)安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設(shè)備，在工作經(jīng)費(fèi)上給予保障，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全作業(yè)生產(chǎn)隋況。從而以健全的農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)。

（作者單位：151400黑龍江省安達(dá)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站十七分站）