解美琦 王修軍

摘 要：水庫(kù)在保障人們生產(chǎn)生活所發(fā)揮的作用是十分巨大的，而水庫(kù)的維護(hù)治理工作能夠使水資源更為清澈、安全，所以這項(xiàng)工作是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的有效方法。文章在分析了我國(guó)現(xiàn)階段水庫(kù)維護(hù)治理中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的措施，旨在為水庫(kù)維護(hù)治理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)維護(hù)治理；問(wèn)題；措施

前言

就一般情況而言，水庫(kù)是擁有防汛防洪、集中供水、農(nóng)業(yè)灌溉等多種綜合功能于一身的小型水利工程。對(duì)水庫(kù)進(jìn)行必要的維護(hù)和治理，能夠緩解水庫(kù)附近水土流失的現(xiàn)象，在一定程度上改善周邊的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)土地使用率及其抵御自然災(zāi)害的能力。人們的生產(chǎn)生活離不開(kāi)安全優(yōu)質(zhì)的水源，所以保護(hù)好水資源，從源頭上把關(guān)，將水庫(kù)蓄水、防汛抗旱和運(yùn)行維護(hù)治理等日常工作堅(jiān)決落實(shí)到位。但我國(guó)水庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀中常存在這樣的情況，有的是常年工作而沒(méi)有定期的進(jìn)行檢查維修，年久失修問(wèn)題嚴(yán)重，還有的渠道工程、建筑物、機(jī)電設(shè)備發(fā)生損壞，渠道內(nèi)存有雜草、垃圾，這些都對(duì)灌區(qū)高效引水、抗旱灌溉產(chǎn)生不良影響。由此看來(lái)，應(yīng)該科學(xué)的分析水庫(kù)的運(yùn)行情況，做到未雨綢繆，定期組織人員維護(hù)和治理水庫(kù)和相關(guān)設(shè)備，使水庫(kù)能夠安全正常穩(wěn)定的發(fā)揮應(yīng)有的作用，來(lái)保障人們的生產(chǎn)生活。

1 現(xiàn)階段水庫(kù)維護(hù)治理中存在的問(wèn)題

就我國(guó)現(xiàn)階段水庫(kù)維護(hù)治理中存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，沒(méi)有在規(guī)定的范圍內(nèi)、水利工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量比較低下，設(shè)備老化問(wèn)題，一大批病險(xiǎn)水庫(kù)顯現(xiàn)出來(lái)，影響水庫(kù)的正常工作，所波及的范圍不僅在人們的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全上，還會(huì)使水庫(kù)的無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。由于資金上的短缺，應(yīng)用在水庫(kù)維修的經(jīng)費(fèi)普遍不高，而老化失修是難以避免的，所以就算是剛剛興建的水庫(kù)也會(huì)有年久失修的一天，病險(xiǎn)水庫(kù)層出不窮。所以，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固是亟待解決的問(wèn)題。

2 水庫(kù)維護(hù)治理的指導(dǎo)思想

針對(duì)水庫(kù)的維護(hù)和治理應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為根本前提，治理水庫(kù)內(nèi)的環(huán)境污染，保障水質(zhì)安全、最大限度的發(fā)揮水庫(kù)的作用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大對(duì)違法行為的處罰力度，始終要把環(huán)境保護(hù)放在首位，穩(wěn)步推進(jìn)水庫(kù)的維護(hù)治理工作。

3 加強(qiáng)水庫(kù)維護(hù)治理工作的措施

目前水庫(kù)的維護(hù)和治理已是不可忽視的重要問(wèn)題，應(yīng)該制定一個(gè)關(guān)于水庫(kù)庫(kù)區(qū)保護(hù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立健全水庫(kù)的管理體系，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度和強(qiáng)化庫(kù)區(qū)的整治措施，達(dá)到開(kāi)發(fā)和保護(hù)相結(jié)合。保護(hù)是自始至終都要放在水庫(kù)維護(hù)和治理首位的，做好功能定位，加強(qiáng)流域管理。作為工作人員，對(duì)于水庫(kù)的維護(hù)和治理要縱觀全局，將環(huán)保的理念融入到工作中，摒棄地方保護(hù)和治權(quán)意識(shí)。應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和改善人們的生活環(huán)境。健全有關(guān)的法律法規(guī)，制定保護(hù)模式，將可持續(xù)發(fā)展融入到水庫(kù)的維護(hù)和治理中，發(fā)揮水庫(kù)最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的作用。

3.1 開(kāi)啟多層次、多角度的融資手段，將資金真正落實(shí)到水庫(kù)維護(hù)個(gè)治理中?；谒畮?kù)在維護(hù)和治理上所需要的經(jīng)費(fèi)大、周期長(zhǎng)、有一定的社會(huì)效益，所以公共投入應(yīng)作為主要方式。以“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”為主要模式，各級(jí)政府要進(jìn)行相應(yīng)的專項(xiàng)治理資金，并且?？顚Ｓ?。但也應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到，單憑政府投入無(wú)法將水利的維護(hù)和治理工作行之有效的貫徹到位的，必須建立多元化、多層次、多渠道的投資體系。具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)具體情況具體分析，以水庫(kù)的實(shí)際情況為核心，實(shí)行多種融資政策。

3.2 重視水庫(kù)維護(hù)治理的前期工作，為做好水庫(kù)維護(hù)治理夯實(shí)基礎(chǔ)。要想將水庫(kù)的維護(hù)和治理進(jìn)度和質(zhì)量真正落實(shí)到位，做好前期工作是必不可少的。下面是幾種主要的措施方法。做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作。依照相關(guān)規(guī)定，在水庫(kù)的維護(hù)治理工作的伊始階段，有關(guān)部門(mén)需要邀請(qǐng)各方面的專家對(duì)水庫(kù)存在的各種安全隱患進(jìn)行有力排查，將水庫(kù)的安全級(jí)別進(jìn)行鑒定，進(jìn)而采取比較有針對(duì)性的加固措施。這樣才能保證維護(hù)和治理工作能夠得到有效推進(jìn)。除險(xiǎn)加固、恢復(fù)庫(kù)容是水庫(kù)維護(hù)和治理工作需要同時(shí)考慮的問(wèn)題。水庫(kù)維護(hù)治理要結(jié)合綜合利用和改善管理設(shè)施，受到各方面條件的制約，現(xiàn)階段我國(guó)的水庫(kù)都有一定程度的防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉(cāng)庫(kù)等管理設(shè)施上無(wú)法滿足要求的情況。在進(jìn)行水庫(kù)維護(hù)治理規(guī)劃時(shí)，可以適當(dāng)?shù)募尤胍恍┹^為先進(jìn)的管理設(shè)施，如：防汛指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測(cè)報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)。可以將無(wú)法滿足要求的管理設(shè)施進(jìn)行改善。加大科技含量的投入力度，前期工作要在思路創(chuàng)新上下功夫，積極采取新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝，先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性是根本目標(biāo)。以加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相統(tǒng)一，以便在水庫(kù)維護(hù)和治理的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面取得有效進(jìn)展。效益分析是水庫(kù)維護(hù)治理前所要準(zhǔn)備的工作。其實(shí)之所以要對(duì)水庫(kù)進(jìn)行維護(hù)治理，是想要在水庫(kù)的安全、增加社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益上發(fā)揮最大化的作用。優(yōu)先啟用投資少、見(jiàn)效快、效益好的維護(hù)治理模式，以求大規(guī)模的實(shí)現(xiàn)水庫(kù)維護(hù)治理工作。

3.3 采取有效的水庫(kù)維護(hù)治理措施，確保水庫(kù)維護(hù)治理質(zhì)量。將水庫(kù)維護(hù)治理工作的內(nèi)容向社會(huì)公示，并通過(guò)新聞和專題報(bào)道進(jìn)行宣傳報(bào)道，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。認(rèn)真制定方案。相關(guān)單位要對(duì)照維護(hù)治理任務(wù)，研究制定本單位實(shí)施方案，提出具體的維護(hù)質(zhì)量措施。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，核心是合同管理。形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向各投資方負(fù)責(zé)，相關(guān)單位通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項(xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。對(duì)忽視報(bào)建審批制度的現(xiàn)象及時(shí)糾正，確保水庫(kù)維護(hù)治理質(zhì)量的提高。

3.4 落實(shí)長(zhǎng)效管理。相關(guān)部門(mén)要建立健全目標(biāo)管理、日常監(jiān)管、應(yīng)急處置、經(jīng)費(fèi)投入等長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善的水庫(kù)維護(hù)治理長(zhǎng)效管理制度，以便更好的應(yīng)用到人們的生產(chǎn)生活之中?，F(xiàn)階段的水庫(kù)產(chǎn)權(quán)虛置、管理不完備、責(zé)任不落實(shí)的情況普遍存在。為了避免新險(xiǎn)情的出現(xiàn)，水庫(kù)維護(hù)治理后，要從以下幾方面建立必要的管理體制。建立責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的水庫(kù)管理新機(jī)制。采取建設(shè)和管理相協(xié)調(diào)的體制是在水庫(kù)維護(hù)治理完成后必須要積極建立的。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價(jià)格商品化、水庫(kù)服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化，是增加水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)的有效措施，形成良性運(yùn)行。加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度管理人員的培訓(xùn)工作，以便加強(qiáng)其業(yè)務(wù)技能，提高水庫(kù)調(diào)度水平。所有人員必須切實(shí)的遵守水庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化工作。各地應(yīng)不斷挖掘自身潛在的優(yōu)勢(shì)，加大開(kāi)發(fā)和利用水資源的力度，在開(kāi)發(fā)中不斷發(fā)展，在發(fā)展中完善管理，實(shí)現(xiàn)適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)文章的分析，使我們了解到水庫(kù)的維護(hù)治理工作的重要性，其是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的惠民工程，應(yīng)該得到良好的實(shí)施。各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，在科學(xué)分析水庫(kù)維護(hù)治理存在問(wèn)題的同時(shí)，采取積極有效的措施進(jìn)行維護(hù)和治理，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，使水庫(kù)在人民群眾的生產(chǎn)生活中發(fā)揮最大的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。

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