周繼剛

[摘 要] 近年來，隨著黨和政府農(nóng)機(jī)購置補貼力度的加大，高性能復(fù)式的多功能大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)、秸稈還田機(jī)、深松、精播機(jī)械走進(jìn)了千家萬戶，這些新的農(nóng)機(jī)裝備迫切需要農(nóng)民機(jī)手“掌握構(gòu)造，學(xué)會使用，懂得經(jīng)營”；最大限度的發(fā)揮先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械增收致富的作用。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)購置補貼 農(nóng)機(jī)培訓(xùn) 問題 原因 對策

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0217-01

1 前進(jìn)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化

從2004年開始，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入快車道，可以說是“一路狂奔”。十年間，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力先后攀上7億、8億、9億、10億千瓦四個大臺階，從總量說接 近翻番，而大、中型拖拉機(jī)，聯(lián)合收獲機(jī)保有量則分別增加了4倍和2.7倍；2014年，農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%，十年間提高了27個百分點，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實現(xiàn)由人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越；農(nóng)機(jī)制造業(yè)更是如脫韁的野馬，連續(xù)多年保持兩位數(shù)超高速增長，成為我國制造工業(yè)里的奇葩。

而對不斷涌現(xiàn)的新型大功率拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)，打捆機(jī)，深松機(jī)以及GPS、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，對日益增長的數(shù)量，對飛速發(fā)展的農(nóng)業(yè)高科技，更是廣大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員面臨的重要課題。不僅要求農(nóng)機(jī)手“掌握構(gòu)造，學(xué)會使用，懂得經(jīng)營”，迫切需要農(nóng)機(jī)管理部門要立足大農(nóng)業(yè)，做好新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。

2 農(nóng)機(jī)培訓(xùn)面臨的困境

2.1 農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上時代的步伐，場地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備簡陋。不能適應(yīng)飛速發(fā)展的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，如果再遇到城鎮(zhèn)化建設(shè)征遷，有時場地沒著落，更談不上正常的教學(xué)和設(shè)施的完善；

2.2 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚存，但法人代表缺位，不能行使正常的權(quán)利、義務(wù)，更有甚者，將不懂業(yè)務(wù)的人拉進(jìn)來，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)機(jī)購置補貼，確實為農(nóng)民增收、農(nóng)村富強、農(nóng)業(yè)增添動力提供了很好的幫助，發(fā)展是不可估量，但是對農(nóng)戶來說，有的不懂農(nóng)機(jī)技術(shù)，還要盡早到駕校培訓(xùn)，避免盲目操作造成危害。

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大部分按照農(nóng)業(yè)部41號令，以農(nóng)機(jī)教學(xué)大綱和教學(xué)計劃的要求規(guī)范教學(xué)，合規(guī)培訓(xùn)，理論與實踐教學(xué)刪繁就簡，一至七天，接著讓學(xué)員回家，練車、自學(xué)十多天，這切實際、接地氣。還有的，一次都不培訓(xùn)，領(lǐng)異標(biāo)新地讓學(xué)員簽名二十個，形式上達(dá)到培訓(xùn)二十天、106學(xué)時，就這樣還為學(xué)員辦，合格的培訓(xùn)手續(xù)。鑒于上述問題，通過多年的觀察和思考，原因有這些方面：農(nóng)機(jī)培訓(xùn)單位也有教舍和場地，也有教師，但學(xué)員的思想問題是現(xiàn)實存在的，農(nóng)民買來農(nóng)機(jī)的目的是為了經(jīng)營收入，耽誤一天會影響許多收入，你想讓他培訓(xùn)二十天也不現(xiàn)實，他也沒時間去。這就是說培訓(xùn)二十天理論上是正確的，實際上難以做到。

“農(nóng)業(yè)部根據(jù)《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，于20004年8月15日發(fā)布《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》（第41號令），辦法于2004年9月1日施行。

規(guī)章規(guī)定，拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)施行社會化；拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其培訓(xùn)活動相適應(yīng)的場地，設(shè)備，人員，規(guī)章制度等條件，去的省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》，方可從事相關(guān)培訓(xùn)活動；拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T需提供拖拉機(jī)駕駛機(jī)構(gòu)培訓(xùn)記錄，方可參加拖拉機(jī)駕駛證考試?！?/p>

3 完善農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的對策

3.1 健全農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體制，完善農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)事關(guān)農(nóng)機(jī)化是否健康發(fā)展的大事，應(yīng)引起上級政府和行業(yè)部門的重視，在縣（市、區(qū)）級農(nóng)機(jī)校的基礎(chǔ)上成立的拖拉機(jī)駕校，每年應(yīng)由上級下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，并對落實的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行全面排查，按質(zhì)按量完成的，給予表彰獎勵。反之，通報批評，訓(xùn)誡追責(zé)，避免消極培訓(xùn)，甚至不培訓(xùn)。對于負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的農(nóng)機(jī)部門，不作為、亂作為，可由同級政府或非農(nóng)機(jī)行業(yè)人員成立督查組，進(jìn)行全程督查，或不定期的抽查，出現(xiàn)問題的及時處理，毫不姑息，以振農(nóng)機(jī)雄風(fēng)。作為拖拉機(jī)駕校，按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體責(zé)任進(jìn)行分工，定期培訓(xùn)，完善工作機(jī)制，按申請、收費、培訓(xùn)、考試、辦證、歸檔（電子檔）環(huán)節(jié)上定崗定責(zé)，按崗追責(zé)，不怕人不干，就怕有責(zé)擔(dān)。

3.2 加大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)設(shè)施投入，建成規(guī)范化的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基地。這幾年農(nóng)機(jī)?！叭缤瑳]娘的孩子”，建設(shè)方面無人問津，購機(jī)補貼資金一年比一年多，重推廣服務(wù)，重農(nóng)機(jī)補貼，重農(nóng)機(jī)監(jiān)理，造成農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場地不規(guī)范，教學(xué)設(shè)備簡陋，未能引起上級政府的高度重視。如農(nóng)村實用人才，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)依靠雄厚的財政資金，仍在賓館里辦學(xué)度日，希望能得到重視改變現(xiàn)狀。 從長計議的話，一要加大投資，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的教練場地，購置新編教材，多臺模擬教練機(jī)，添置多臺大中型拖拉機(jī)，收割機(jī)，多媒體教學(xué)設(shè)備。二要嚴(yán)格教學(xué)，勤于培訓(xùn)，如每月設(shè)置一至二期短期培訓(xùn)，培訓(xùn)過程中，嚴(yán)明紀(jì)律，早上簽到，結(jié)束簽離。每期不論何原因，缺課三天以上，責(zé)令再參加下一期培訓(xùn)，確保參訓(xùn)時間，警戒學(xué)員“車病不上路，人病不上車”，防微杜漸，新知識農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合，新技術(shù)深松、節(jié)水、精播，“進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。

3.3 加強師資隊伍建設(shè)，農(nóng)機(jī)化教學(xué)是老聲常談的話題，采用先進(jìn)的多媒體教學(xué)，適應(yīng)高速發(fā)展的農(nóng)機(jī)化事業(yè)，迫切需要高素質(zhì)的師資隊伍，鑒于目前青黃不接、年齡老化，應(yīng)吸引高校畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)行業(yè)增添新鮮血液，中、老年教師以老帶新，引導(dǎo)年青教師走向?qū)嵙?xí)的平臺，培訓(xùn)的講臺，采取“走出去，引進(jìn)來”，多讓老、中、青教師充電、加油，也可采取教學(xué)資源共享，請省內(nèi)外專家以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)致富能手為學(xué)員傳經(jīng)送寶，以適應(yīng)方興未艾的農(nóng)機(jī)化成人教育事業(yè)的發(fā)展

3.4 做好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)收支，在滿足社會效益的情況下，盡量采用商業(yè)運作模式，要嚴(yán)守核定的物價標(biāo)準(zhǔn)，同行之間不能惡性競爭。完善駕校財務(wù)管理循環(huán)機(jī)制，本著科學(xué)立法，良法善治的原則，制定接地氣，合實際的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)財務(wù)管理制度，建議農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的收入60%用于農(nóng)機(jī)化成人教學(xué)，農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)建設(shè)，教學(xué)設(shè)備的添置；20%用于職工的集體福利；20%用于職工的個人福利，既發(fā)展農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)，又調(diào)動職工的積極性。履行財務(wù)公開制度，在每季度末將收支情況公布，“把賬單曬一下”，“讓權(quán)力在陽光下運行”。上級審計部門應(yīng)形成常態(tài)，定期對農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計，出現(xiàn)問題、勒令整改，對多次違規(guī)違紀(jì)，經(jīng)批評教育，屢教不改，可以進(jìn)行訓(xùn)誡追責(zé)。純潔農(nóng)機(jī)干部隊伍，奏響晨鐘暮鼓，讓不守規(guī)矩人的頭上，時刻懸著達(dá)摩克利斯之劍，讓正義的陽光毫無吝嗇的普照人間。農(nóng)機(jī)化成人教育，？明天才會更好！