趙秀松　胡敬民　曹博安

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大的改變，投資主體也逐漸向多元化方向發(fā)展。為避免偷工減料、以次充好等現(xiàn)象出現(xiàn)在工程施工中，施工單位必須嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做好工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作，確保其客觀性、公正性及科學(xué)性。文章主要對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的概況、存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；問題；對(duì)策；概況

中圖分類號(hào)：TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）09-0166-02

合理確定建設(shè)工程造價(jià)，是各投資主體、施工企業(yè)與建設(shè)工程造價(jià)管理部門共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在工程建設(shè)過程中工程造價(jià)管理貫穿于始終，由此可見，工程造價(jià)管理的出發(fā)點(diǎn)及歸宿為合理確定與有效控制。

工程造價(jià)管理是指在按照工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)技術(shù)原理、經(jīng)濟(jì)及法律等管理方式的應(yīng)用，進(jìn)而解決工程建設(shè)活動(dòng)中存在的問題，并確定及有效控制工程造價(jià)。

作為一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，我國(guó)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是否有效，將對(duì)降低工程成本及提升經(jīng)濟(jì)效益起到直接的作用。

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的概況

作為工程造價(jià)的重要組成部分及主要途徑，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的主要環(huán)節(jié)。通過系統(tǒng)、全面地檢查與復(fù)核預(yù)結(jié)算，可以對(duì)其存在的問題及失誤進(jìn)行及時(shí)改正，進(jìn)而確保工程造價(jià)的合理性并起到工程造價(jià)有效控制的目的，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)。

工程造價(jià)是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求及施工要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。

作為一項(xiàng)復(fù)雜性工程，工程施工中必須對(duì)技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行充分考慮。工程能否順利進(jìn)行與資金鏈之間存在緊密聯(lián)系，因此預(yù)決算審核管理水平的高低在工程施工中總造價(jià)中具有關(guān)鍵性的作用。

建設(shè)預(yù)算與建設(shè)決策就是總造價(jià)中的預(yù)決算，包含：投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算等多個(gè)方面。

預(yù)算是指事先對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)估算。在施工各個(gè)環(huán)節(jié)，必須估算成本費(fèi)用，并進(jìn)行年度預(yù)算的編制，對(duì)下一年度的經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行估計(jì)，包括總收入、成本、利潤(rùn)等多個(gè)方面。預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)就是決算，當(dāng)工程預(yù)算執(zhí)行進(jìn)入終結(jié)階段，要根據(jù)年度執(zhí)行的最終結(jié)果編制工程決算。

造價(jià)審核通常是由業(yè)主委托具有審核業(yè)務(wù)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，獨(dú)立按照當(dāng)?shù)厥┕な召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建立的對(duì)建設(shè)單位呈交的結(jié)算單據(jù)做審核。由于此第三方具有法律地位的公正性、審計(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)性所以可以對(duì)業(yè)主委托的建筑財(cái)務(wù)審計(jì)起到事先審核、事中把關(guān)、事后清楚的作用。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的開展必須依靠工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及建設(shè)單位的工程資料，在施工過程中必須審查核算工程預(yù)結(jié)算編制的真實(shí)性與合法性。遵循國(guó)家有關(guān)規(guī)定全面、系統(tǒng)地對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核，這樣可以有效監(jiān)督和管理工程造價(jià)計(jì)價(jià)惠東，并對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的依據(jù)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)工程項(xiàng)目投資額度不斷上升，在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也存在諸多問題，本文主要對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題進(jìn)行分析。

2.1 審核問題

2.1.1 審核法律不健全

從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)各種違規(guī)行為的規(guī)范力度還不能對(duì)市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行完全適應(yīng)。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中往往存在大量問題。如企業(yè)中標(biāo)后，會(huì)通過各種方式進(jìn)行施工成本的提升，這樣將極大地增加工程結(jié)算的壓力。

2.1.2 審核憑證不真實(shí)

在預(yù)結(jié)算審核過程中往往存在工程資料憑證缺乏、材料不真實(shí)等問題，進(jìn)而增加了審核的難度。部分工程施工記錄較為簡(jiǎn)單，并不能起到參考的價(jià)值。因工程簽證流程較為繁雜，辦理需要大量時(shí)間，在具體工作中根本無法做到全面落實(shí)，使得簽證缺乏真實(shí)性與權(quán)威性。

2.2 施工單位高估冒進(jìn)

現(xiàn)階段常常選用失誤工程量清單招投標(biāo)，按照建設(shè)單位提供的工程量清單施工企業(yè)進(jìn)行報(bào)價(jià)，其主要內(nèi)容包括：對(duì)已經(jīng)完成的部分項(xiàng)工程量出現(xiàn)的直接費(fèi)、間接費(fèi)等費(fèi)用總和進(jìn)行計(jì)算，并確定施工方案。材料作為工程建設(shè)的重要組成部分，在工程造價(jià)中材料價(jià)格與定額消耗對(duì)其起到?jīng)Q定性作用。在這種情況下，部分施工單位在進(jìn)行造價(jià)編制是，往往出現(xiàn)提高材料價(jià)格及用量的行為，特別是材料價(jià)格高估行為已經(jīng)成為影響工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要因素。

如施工過程中選擇等級(jí)較低的材料，造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中則進(jìn)行高等級(jí)材料價(jià)格套用，導(dǎo)致審核難度加大、投資成本提升。部分工程施工中，可能出現(xiàn)因施工企業(yè)自身因素項(xiàng)目返工的問題，需要在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)施項(xiàng)目的臨時(shí)設(shè)置。在施工過程中部分工程沒有應(yīng)用一些機(jī)械，但在結(jié)算造價(jià)審核中卻將其列入了造價(jià)清單內(nèi)，虛設(shè)費(fèi)用。

3 解決工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問題的對(duì)策

3.1 完善審核編制

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中，其工作內(nèi)容不同，編制也有所不同，各個(gè)編制都具有相應(yīng)的工作人員及工作職能。在具體工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵循相應(yīng)需求進(jìn)行編制的選擇。固定預(yù)算編制應(yīng)在業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定的情況下進(jìn)行選擇。

審核編制應(yīng)不斷進(jìn)行創(chuàng)新，在原有基礎(chǔ)上，對(duì)審核編制進(jìn)行完善，確保其符合工程建設(shè)需求。在審核編制中應(yīng)確保文件內(nèi)容的真實(shí)性及可行性，這樣不僅能夠大大降低審核工作量，更能提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。

在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中，因其工程實(shí)際情況不同，選擇的審核方式也有所不同，一般常用的審核方式主要有篩選審核法、分解對(duì)比審核法、計(jì)算審核法及重點(diǎn)審核法等。對(duì)比審核法是指分析比較需要審核的工程及完工的工程，在確保設(shè)計(jì)圖紙符合施工要求的情況下，對(duì)兩者之間的異同點(diǎn)進(jìn)行分析，這樣可以有效提升工程的質(zhì)量。

3.2 強(qiáng)化定額套用方法

定額就是國(guó)家或地方編制的具有全國(guó)適用效力的，或者根據(jù)地方材料價(jià)格而制定的材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，其中根據(jù)不同的施工方法和施工工藝會(huì)有更多明細(xì)區(qū)分。定額套用界限對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目套用子目時(shí)，會(huì)有很多問題，尤其是在子目單價(jià)方面，施工單位往往選用就高不就低的方式套用子目單價(jià)，因此，必須對(duì)相同類型工程量子目套用界限進(jìn)行明確。在換算定額單價(jià)時(shí)，應(yīng)確保其定額內(nèi)容與施工圖具有相同性，按照定額規(guī)定，調(diào)整定額人工、材料及機(jī)械數(shù)量，確保原有項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格、工料及臺(tái)班等與具體情況相結(jié)合。換算預(yù)算定額時(shí)，必須符合三個(gè)原則，如確保換算的準(zhǔn)確性，必須遵循規(guī)定的方式進(jìn)行換算。

嚴(yán)格審查結(jié)算單價(jià)，結(jié)算單價(jià)必須遵循招標(biāo)規(guī)定及合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。套用定額計(jì)價(jià)，要求定額適用范圍及時(shí)效性符合施工要求，避免施工單位出現(xiàn)高套錯(cuò)套單價(jià)等情況的出現(xiàn)。

4 結(jié) 語

綜上所述，作為工程造價(jià)控制的重要組成部分，預(yù)結(jié)算審核工作是否到位，對(duì)工程整體造價(jià)控制具有至關(guān)重要的作用。通過分析工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題，找出相應(yīng)的解決對(duì)策，對(duì)工程進(jìn)度及成本等多方面具有極大的影響，為此，施工單位必須重視工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作，為工程建設(shè)整體質(zhì)量提供可靠的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉杉杉.淺析建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2013，（16）.

[2] 朱啟文.建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中的問題及對(duì)策[J].中外企業(yè)家，2013，（34）.

[3] 楊超.淺談工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問題及審查技巧[J].科技與企業(yè)，2013，（17）.

[4] 林展宏.淺談工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問題及審查技巧[J].科技資訊，2011，（11）.

[5] 張翠娥.造價(jià)預(yù)結(jié)算在建筑工程中的審核方法分析[J].中華民居（下旬刊），2013，（1）.