李延寶

摘 要：文章從行車(chē)調(diào)度工作中易發(fā)生的問(wèn)題出發(fā)，從階段計(jì)劃編制及下達(dá)、調(diào)度命令發(fā)布、應(yīng)急指揮、施工組織等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)分析、探討，查找原因，提出改進(jìn)建議及對(duì)策，對(duì)調(diào)度安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

關(guān)鍵詞：調(diào)度指揮；調(diào)度命令；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1 行車(chē)調(diào)度存在的問(wèn)題及影響

朔黃鐵路是一條煤炭運(yùn)輸專(zhuān)線(xiàn)，西起山西省神池南站，東至河北省黃驊港和天津市天津港，全長(zhǎng)600多公里，設(shè)計(jì)運(yùn)量3.5億噸/年。運(yùn)行列車(chē)按牽引重量分為5000噸、10000噸、20000噸列車(chē)，使用的車(chē)輛型號(hào)包括C64、C70、C80以及KM98底開(kāi)門(mén)新型車(chē)輛，機(jī)車(chē)型號(hào)及列車(chē)編組方式多樣，給行車(chē)調(diào)度指揮提出很高的要求。行調(diào)的正確組織指揮，特別是在非正常情況下的應(yīng)急處理，是保證運(yùn)輸生產(chǎn)得以正常有序進(jìn)行的前提，是整個(gè)行車(chē)過(guò)程實(shí)現(xiàn)安全的重要環(huán)節(jié)。但在行車(chē)指揮中，違章作業(yè)、錯(cuò)、漏發(fā)調(diào)度命令現(xiàn)象較為普遍，事故隱患與事故危機(jī)仍然頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害調(diào)度安全，體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.1 階段計(jì)劃編制及下達(dá)存在問(wèn)題

朔黃鐵路是一條運(yùn)煤專(zhuān)線(xiàn)，運(yùn)輸計(jì)劃按照生產(chǎn)要求的變化很大，按圖行車(chē)的兌現(xiàn)率不高，因此編制階段計(jì)劃具有很大的靈活性。存在的問(wèn)題主要是階段計(jì)劃編制不準(zhǔn)確和下達(dá)不及時(shí)。造成的后果包括：裝車(chē)站始發(fā)列車(chē)開(kāi)車(chē)與通過(guò)列車(chē)交叉影響嚴(yán)重，甚至造成列車(chē)機(jī)外停車(chē)；到達(dá)站計(jì)劃點(diǎn)不準(zhǔn)確，致使車(chē)站準(zhǔn)備不充分，調(diào)車(chē)作業(yè)延時(shí)；列車(chē)變更到站后計(jì)劃沒(méi)有及時(shí)下達(dá)給相關(guān)車(chē)站，造成到達(dá)站接車(chē)?yán)щy，甚至是誤放通過(guò)；列車(chē)集中到達(dá)，造成卸車(chē)站卸車(chē)?yán)щy等。

1.2 調(diào)度命令存在的問(wèn)題

調(diào)度命令發(fā)布上存在的問(wèn)題是調(diào)度安全生產(chǎn)的最大隱患，也是調(diào)度安全最需要強(qiáng)化的薄弱環(huán)節(jié)。存在問(wèn)題包括：簡(jiǎn)化作業(yè)現(xiàn)象較多，情況了解不清，發(fā)布命令不嚴(yán)肅認(rèn)真，不嚴(yán)格遵守規(guī)章，內(nèi)容不確切，違章發(fā)令、錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)命令現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。造成的后果包括：漏發(fā)施工揭示命令，錯(cuò)誤放行限速車(chē)輛；發(fā)布調(diào)度命令時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容等要素不準(zhǔn)確，造成現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法執(zhí)行；接觸網(wǎng)天窗命令錯(cuò)發(fā)停電范圍，造成電力機(jī)車(chē)帶電進(jìn)入無(wú)電作業(yè)區(qū)；施工命令錯(cuò)發(fā)路用列車(chē)車(chē)次、停車(chē)?yán)锍碳靶熊?chē)條件等情況多次發(fā)生，每一條不合格命令就是一個(gè)安全隱患，對(duì)調(diào)度安全造成嚴(yán)重威脅。

1.3 應(yīng)急指揮存在的問(wèn)題

在行車(chē)指揮中，遇緊急情況，如果處理果斷及時(shí)、方法得當(dāng)，就會(huì)減小損失保證安全。反之則會(huì)擴(kuò)大事件后果，發(fā)展成嚴(yán)重行車(chē)事故。應(yīng)急指揮是調(diào)度安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高列車(chē)調(diào)度員應(yīng)急指揮能力對(duì)于保證行車(chē)安全有重要意義。

1.4 施工組織存在的問(wèn)題

由于運(yùn)輸任務(wù)繁重，設(shè)備更新改造頻繁，既有線(xiàn)進(jìn)行的施工項(xiàng)目多，這些施工對(duì)正常的運(yùn)輸生產(chǎn)造成較大干擾，并產(chǎn)生一些不安全因素，影響行車(chē)安全。如何在保證行車(chē)安全和運(yùn)輸暢通的前提下，完成施工任務(wù)，是行車(chē)調(diào)度每天面臨和必須解決好的一個(gè)重要課題。

2 存在問(wèn)題的原因分析

2.1 安全生產(chǎn)思想不牢固、責(zé)任心不強(qiáng)

部分調(diào)度人員因長(zhǎng)期從事調(diào)度工作，思想松懈，容易形成想當(dāng)然的思想，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況掌握不準(zhǔn)確，對(duì)裝、卸車(chē)進(jìn)度盯控不細(xì)致，對(duì)車(chē)流調(diào)整沒(méi)有引起足夠的重視。造成階段計(jì)劃編制不準(zhǔn)確、下達(dá)不及時(shí)。

2.2 業(yè)務(wù)水平跟不上科技發(fā)展

隨著鐵路科技水平的迅速提高，CTC等大量新技術(shù)新設(shè)備的應(yīng)用，行車(chē)組織方法及規(guī)章也發(fā)生較大更新，有關(guān)行車(chē)憑證、調(diào)度命令隨之發(fā)生變化。但是由于調(diào)度工作緊張繁忙，部分調(diào)度員平時(shí)不注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和規(guī)章，不善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、摸索規(guī)律、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，阻礙了業(yè)務(wù)水平及應(yīng)急處理能力的提高。

2.3 “天窗”日施工、維修項(xiàng)目多，行調(diào)臺(tái)工作量集中

目前調(diào)度臺(tái)管轄范圍長(zhǎng)，遇天窗日施工及維修作業(yè)項(xiàng)目多；如遇到大型施工及階段性密集施工（集中修），施工內(nèi)容復(fù)雜，影響范圍大，理清施工程序需要較長(zhǎng)時(shí)間；行車(chē)調(diào)度員在天窗開(kāi)始前既要做好各站列車(chē)停車(chē)計(jì)劃，又要聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)登、銷(xiāo)記，核對(duì)施工計(jì)劃，還要擬寫(xiě)、下達(dá)調(diào)度命令。由于行調(diào)精力有限，疲于應(yīng)付，容易忙中出錯(cuò)，一絲一毫的疏漏就可能造成事故隱患。

2.4 值班主任、計(jì)劃調(diào)度員未起到安全卡控作用

在應(yīng)急處理、命令下達(dá)、施工組織中，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌握、各種情況的處理，全憑行調(diào)個(gè)人的業(yè)務(wù)水平，值班主任、計(jì)劃員未能履行監(jiān)控職責(zé)，沒(méi)有對(duì)關(guān)鍵作業(yè)起到盯控把關(guān)的作用。

2.5 應(yīng)急處理能力不強(qiáng)

個(gè)別調(diào)度員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)，平時(shí)不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，應(yīng)急處理能力不強(qiáng)，遇到非正常情況不知道如何處理，不會(huì)正確指揮，造成事故并擴(kuò)大事故后果，與調(diào)度安全有關(guān)的事故往往是列車(chē)事故，等級(jí)較高，影響較大，后果嚴(yán)重。

2.6 缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)

調(diào)度指揮中心二線(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)基礎(chǔ)工作薄弱，不注重提高調(diào)度員應(yīng)急處理能力，平時(shí)沒(méi)有組織針對(duì)非正常情況下應(yīng)急指揮的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)考核，影響調(diào)度指揮水平的整體提升。

3 解決問(wèn)題的對(duì)策及建議

3.1 以行車(chē)臺(tái)為核心，建立安全保障體系

以行車(chē)臺(tái)為核心，加強(qiáng)對(duì)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，建立及完善安全自控、互控與他控體系。跨調(diào)度臺(tái)的工作，相鄰兩調(diào)度臺(tái)之間要加強(qiáng)聯(lián)系，互相檢查監(jiān)督，相互卡控，堵塞漏洞。計(jì)劃員要對(duì)行車(chē)臺(tái)的調(diào)度命令、階段計(jì)劃、行車(chē)組織、施工組織等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行卡控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況解決問(wèn)題，一旦行車(chē)臺(tái)有錯(cuò)漏時(shí)，及時(shí)彌補(bǔ)防止。

3.2 強(qiáng)化對(duì)階段計(jì)劃及調(diào)度命令的檢查與考核

調(diào)度指揮中心安全技術(shù)教育室應(yīng)強(qiáng)化日常對(duì)階段計(jì)劃的抽查，并對(duì)調(diào)度命令全面檢查。發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題分析，并通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)、交接班會(huì)進(jìn)行通報(bào)、分析，從問(wèn)題的處理中提高調(diào)度員責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。

3.3 加強(qiáng)行調(diào)臺(tái)力量，做好值班主任、助調(diào)與行調(diào)間的互控

助理調(diào)度員要充分發(fā)揮關(guān)鍵環(huán)節(jié)的互控作用，協(xié)助行調(diào)做好非正常情況應(yīng)急處理、調(diào)度命令發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)。遇緊急情況，值班主任必須上臺(tái)進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)、盯控、協(xié)調(diào)，對(duì)調(diào)度命令和應(yīng)急指揮進(jìn)行把關(guān)，保證行車(chē)安全。

3.4 控制安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范調(diào)度命令

根據(jù)事故案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找分析調(diào)度命令發(fā)布環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全卡控措施，對(duì)施工組織、接觸網(wǎng)停送電，汛期雨季限速慢行及封鎖開(kāi)通區(qū)間、故障及事故的應(yīng)急處理等安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)及調(diào)度命令發(fā)布進(jìn)行卡控把關(guān)。詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況作出正確判斷，嚴(yán)格按照《技規(guī)》、《調(diào)規(guī)》的規(guī)定發(fā)布命令，正確處理問(wèn)題。

3.5 開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力

業(yè)務(wù)部門(mén)定期開(kāi)展應(yīng)急行車(chē)指揮專(zhuān)題培訓(xùn)，分析探討事故案例，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，激發(fā)調(diào)度員學(xué)習(xí)討論規(guī)章的積極性；組織應(yīng)急指揮和事故救援模擬演練，提高行調(diào)的應(yīng)急處理能力。針對(duì)信故、網(wǎng)故、斷軌、紅光帶、機(jī)故救援、汛期限速慢行等情況，進(jìn)一步細(xì)化非正常情況下行車(chē)安全組織辦法，將非正常情況行車(chē)規(guī)章、卡控措施、處理方法匯編成冊(cè)，發(fā)給行調(diào)，提高調(diào)度員應(yīng)急處置能力。

3.6 大型施工應(yīng)有專(zhuān)人幫臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)安全環(huán)節(jié)的卡控

大型施工及（集中修）施工，施工調(diào)度室應(yīng)派專(zhuān)人到行車(chē)臺(tái)幫臺(tái)，減輕行車(chē)臺(tái)勞動(dòng)強(qiáng)度、加強(qiáng)對(duì)施工組織及調(diào)度命令的控制把關(guān)。明確職責(zé)，做好運(yùn)行調(diào)整和施工命令的分工，相互協(xié)助、相互把關(guān)，對(duì)施工人員登記匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)度、施工命令的擬定、發(fā)布、閉塞方法和行車(chē)條件的變化、行車(chē)憑證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行卡控，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)情況偏離施工日計(jì)劃時(shí)，及時(shí)匯報(bào)，正確處理，保證施工與行車(chē)安全。

3.7 加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通

行調(diào)崗位是一個(gè)中控指揮崗位，需要經(jīng)常和其他部門(mén)或者工作人員對(duì)接，比如機(jī)務(wù)部門(mén)，工務(wù)部門(mén)、電務(wù)部門(mén)、供電部門(mén)等，所以要重視和其他部門(mén)的溝通，確保溝通渠道能夠暢通高效。對(duì)于發(fā)出的指令必須做到準(zhǔn)確無(wú)誤，協(xié)調(diào)電務(wù)、工務(wù)、車(chē)輛等各單位密切配合，才能保證列車(chē)正常按圖行車(chē)。

4 結(jié)束語(yǔ)

鐵路行車(chē)調(diào)度存在的問(wèn)題在行業(yè)中普遍存在，主要是人為因素造成的，因此問(wèn)題的解決也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而細(xì)致的工作，需要從基礎(chǔ)工作做起，需要一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程。調(diào)度指揮工作的提高與完善只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，只有經(jīng)過(guò)反復(fù)修正的過(guò)程，才能不斷地提高員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，逐步減少問(wèn)題的發(fā)生直至消除。