張欣強(qiáng)

摘 要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電力用戶對(duì)于電能需求越來(lái)越大，這也就對(duì)電力生產(chǎn)的安全性以及運(yùn)行的穩(wěn)定性提出了更高的要求。為了提高電力安全管理水平，我國(guó)電力企業(yè)開(kāi)始對(duì)電力生產(chǎn)中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理控制。該文從風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念入手，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理 電力安全生產(chǎn)管理 應(yīng)用 策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）11（a）-0204-02

安全生產(chǎn)管理工作是電力生產(chǎn)管理工作的重要組成部分之一，生產(chǎn)安全管理的質(zhì)量直接影響著我國(guó)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)生產(chǎn)效果。因此，現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)電力企業(yè)都采用了風(fēng)險(xiǎn)管理方式，對(duì)電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了安全管理，但從整體管理效果來(lái)看，仍存在著管理不規(guī)范的現(xiàn)象，因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用進(jìn)行研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念

1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的含義

所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，主要指的是政府部門(mén)、企業(yè)以及個(gè)人等主體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中利用一定的經(jīng)濟(jì)手段以及科學(xué)技術(shù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估的過(guò)程，是以實(shí)現(xiàn)最大安全保障為根本目的開(kāi)展的科學(xué)管理辦法[1]。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理的主要分類(lèi)

從不同的角度分析差異化的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，可以按管理主體將風(fēng)險(xiǎn)管理分為政府部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理以及個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管理等類(lèi)型；按照事故原因可以將風(fēng)險(xiǎn)管理分為意外事故風(fēng)險(xiǎn)管理、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理以及科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理等類(lèi)型；按照事故發(fā)生的損害主體可以大致分為財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、人身風(fēng)險(xiǎn)管理、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理等類(lèi)型。

2 現(xiàn)階段電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1 預(yù)防為主的管理意識(shí)不足

現(xiàn)階段電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作仍停留在排查風(fēng)險(xiǎn)、解決問(wèn)題層面上，電力企業(yè)管理層與基層風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)沒(méi)有形成預(yù)防為主的管理意識(shí)，沒(méi)有制定系統(tǒng)的安全隱患預(yù)防措施，電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要以傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，難以有效指導(dǎo)實(shí)際管理工作。預(yù)防為主的管理意識(shí)不足導(dǎo)致電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理難以對(duì)安全隱患進(jìn)行評(píng)估與超前控制，管理工作存在一定的盲點(diǎn)，難以在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的管理措施，難以有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)存在片面性

電力企業(yè)的電力生產(chǎn)、電力輸送以及電力銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)組成了一個(gè)完整的電力產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，因此，在對(duì)電力生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)不能僅僅著眼于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)從電力生產(chǎn)全生命周期出發(fā)，制定動(dòng)態(tài)性的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)電力產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)進(jìn)行安全管理?，F(xiàn)階段電力企業(yè)的電力生產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)缺乏固定的管理人員從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，臨時(shí)性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)控制小組沒(méi)有明確管理人員的權(quán)責(zé)分工，導(dǎo)致電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作缺乏科學(xué)性，只能將工作重點(diǎn)集中于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，難以有效排除電力安全生產(chǎn)的安全隱患。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用策略

3.1 要開(kāi)展系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理

電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)周期性的管理活動(dòng)，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)具備全面性以及系統(tǒng)性，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全生命周期，按照一定的流程進(jìn)行整體性的風(fēng)險(xiǎn)管控，從而盡可能地排除管理紕漏，提高風(fēng)險(xiǎn)管控的預(yù)防目的[3]。

在系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡可能做到全員參與，切實(shí)圍繞安全生產(chǎn)過(guò)程中多樣化風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，避免出現(xiàn)敷衍工作的現(xiàn)象。同時(shí)要注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性，在評(píng)估過(guò)程中對(duì)事故預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控、日常監(jiān)控等問(wèn)題進(jìn)行綜合性分析，并綜合定量評(píng)估與定性評(píng)估兩種方式，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的合理性。與此同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)反饋結(jié)構(gòu)的科學(xué)處理，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從而實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)管理。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)同生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合

在電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，除了要遵循全面性系統(tǒng)性的原則，發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)管理的效能外，還應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)際生產(chǎn)情況綜合分析，利用安全理論指導(dǎo)電力實(shí)際生產(chǎn)工作，并通過(guò)不斷的生產(chǎn)實(shí)踐驗(yàn)證安全理論的科學(xué)性，在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。風(fēng)險(xiǎn)管理同生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合可以使風(fēng)險(xiǎn)管理作用最大化，從而及時(shí)解決電力安全生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中的安全問(wèn)題。在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)深入生產(chǎn)基層，加強(qiáng)同基層員工的溝通與交流，注重采納基層員工的生意見(jiàn)與反饋，從而將風(fēng)險(xiǎn)管理與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理與安全事故類(lèi)型進(jìn)行總結(jié)性分析，提升風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際效果。

3.3 更新管理觀念

在電力安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理是提高管理效率的重要途徑。然而現(xiàn)階段統(tǒng)籌管理過(guò)程中，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度仍然有限，風(fēng)險(xiǎn)管理觀念仍然存在滯后性。因此，在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)性的認(rèn)識(shí)，根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，與時(shí)俱進(jìn)地更新風(fēng)險(xiǎn)管理理念，通過(guò)全面控制安全局面以及對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)等手段，提高員工的職業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理監(jiān)控的系統(tǒng)性平臺(tái)。同時(shí)在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理水平進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，對(duì)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法進(jìn)行改良，從而保障風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)防監(jiān)控作用。

3.4 明確組織責(zé)任

雖然前文提到了風(fēng)險(xiǎn)管理要求企業(yè)員工全員參與進(jìn)管理過(guò)程，但是并不代表全體員工都需要掌握復(fù)雜性的管理過(guò)程以及管理措施，這種要求不僅會(huì)對(duì)安全工作產(chǎn)生一定的負(fù)面作用，而且也不符合風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際情況[4]。在實(shí)際管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)部門(mén)以及監(jiān)管部門(mén)的具體權(quán)責(zé)分工，通過(guò)細(xì)化分工合作加強(qiáng)部門(mén)間的交流與協(xié)作，全面提升電力安全生產(chǎn)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

3.5 注重風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)性

在電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際管理情況以及生產(chǎn)進(jìn)度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作方向以及管理措施進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與安排，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)性發(fā)展。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施，在繼承的基礎(chǔ)上總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，可以滿足現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從危險(xiǎn)性評(píng)估以及安全性分析方面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行持續(xù)性改進(jìn)，可以有效地推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的全面發(fā)展。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)貫穿于電力安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，展開(kāi)全面性、持續(xù)性、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而全面地對(duì)電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全漏洞進(jìn)行排查，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的超前管理。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著居民用電量需求逐漸增大，電力安全管理工作對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，不僅可以保證我國(guó)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且可以促進(jìn)我國(guó)國(guó)民生活水平的提高。因此，在實(shí)際的電力安全生產(chǎn)管理工作中，應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合，明確電力安全生產(chǎn)過(guò)程中的注意事項(xiàng)以及生產(chǎn)流程，通過(guò)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控制度，保障供電服務(wù)的穩(wěn)定性與可靠性，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4] 王蘭英，戴宗峰.風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用探究[J].通訊世界，2014（11）：122-123.