馮莉

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，公路工程建設(shè)的力度不斷加大，相對(duì)于現(xiàn)代公路建設(shè)的速度來(lái)講，當(dāng)前公路管理體制還較為落后，兩者之間的矛盾日益激發(fā)，這對(duì)公路的健康發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。在這種新形勢(shì)下，為了能夠更好的推動(dòng)公路的健康發(fā)展，則需要加強(qiáng)公路路政管理工作，確保公路能夠安全、持續(xù)的運(yùn)行。文中從公路路政管理的基本內(nèi)容入手，分析了公路路政管理的重要意義，并進(jìn)一步對(duì)提高公路路政管理水平的新舉措進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；公路路政管理；基本內(nèi)容；重要意義；新舉措

前言

當(dāng)前新時(shí)期，公路運(yùn)營(yíng)管理水平不斷提高，公路路政管理作為公路運(yùn)營(yíng)管理的重要組成部分，近年來(lái)我國(guó)加大了對(duì)公路建設(shè)的投資力度，這也對(duì)公路路政管理工作提出了更高的要求。為了能夠?qū)β樊a(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)好路權(quán)和經(jīng)濟(jì)者和使用者的合法權(quán)益，則需要構(gòu)建科學(xué)的管理體制，實(shí)施與其相匹配的公路路政管理方法和措施，確保能夠更好的推動(dòng)公路路政管理工作的健康、有序發(fā)展。

1 公路路政管理的基本內(nèi)容

1.1 保護(hù)路產(chǎn)

嚴(yán)禁對(duì)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施帶來(lái)直接危害的行為發(fā)生，而且對(duì)可能會(huì)對(duì)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施帶來(lái)危害的行為采取一定的限制性措施，確保路產(chǎn)能夠得到有效地保護(hù)。

1.2 維護(hù)路權(quán)

對(duì)于公路的路權(quán)嚴(yán)禁受到侵犯，需要做好維護(hù)工作。在具體實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)公路兩側(cè)的建筑紅線進(jìn)行有效控制，同時(shí)還需要與土地管理部門進(jìn)行有效地配合，明確公路用地、留地、用地界線及土地使用確權(quán)，并進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的登記和造冊(cè)。

1.3 維持秩序

對(duì)于公路渡口、公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等工程序的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的秩序要做好維護(hù)工作，對(duì)馬路市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)及各種非公路標(biāo)志標(biāo)牌等要進(jìn)行有效地清理，避免其對(duì)公路秩序帶來(lái)影響，同時(shí)還要維護(hù)好公路外部行政管理的正常秩序，有效地對(duì)公路行政職權(quán)進(jìn)行履行。

1.4 保護(hù)權(quán)益

對(duì)于公路和路政管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)公司、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位等相關(guān)部門的合法權(quán)益進(jìn)行有效的維護(hù)，同時(shí)還要對(duì)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員、公路管理人員生產(chǎn)和執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，另外還需要對(duì)公民、法人和社會(huì)組織對(duì)公路的依法使用權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

2 公路路政管理的重要意義

2.1 公路的路政管理有利于公路系統(tǒng)的完整性

當(dāng)前公路配套設(shè)施較多，包括的范圍較廣，這些配套設(shè)施及公路自身都需要采取有效的保護(hù)措施，通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)其采取必要的保護(hù)措施，強(qiáng)化路政管理工作，確保公路處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，從而更好的將公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益發(fā)揮出來(lái)。

2.2 公路路政管理有利于改善公路交通環(huán)境

在公路路政管理工作中，需要采取強(qiáng)制性的措施確保公路使用質(zhì)量的提升，使公路保持良好的道路條件，進(jìn)一步對(duì)公路整體交通環(huán)境進(jìn)行改善，確保公路運(yùn)行的安全性。

2.3 公路路政管理有利于保證收費(fèi)工作的順利進(jìn)行

當(dāng)前在公路收費(fèi)工作中，需要采用路政手段來(lái)維持正常的秩序，對(duì)于各類偷逃路費(fèi)的違章現(xiàn)象有效的防范，確保道路的暢通性，更好的推動(dòng)公路收費(fèi)工作的有序進(jìn)行。

2.4 公路路政管理有利于實(shí)現(xiàn)公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)公路路政管理，可以有效的實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一、高效和集中，確保公路秩序的井然有序，否則，公路在運(yùn)行過(guò)程中不僅局面會(huì)較為混亂，而且公路效益最大化的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)，所以加強(qiáng)公路路政管理具有迫切性，對(duì)于公路社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有極其重要的意義。

3 提高公路路政管理水平的新舉措

3.1 依法執(zhí)政，規(guī)范執(zhí)法行為

在公路路政管理工作中，需要執(zhí)法人員要做到了依法執(zhí)政及規(guī)范執(zhí)法。首先，執(zhí)法人員需要扎實(shí)的掌握相關(guān)的法律法規(guī)，而且在執(zhí)法過(guò)程中做到依法行政?？梢远ㄆ趯?duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律適應(yīng)的培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員自身法律知識(shí)的更新，確保路政管理工作的規(guī)范性、制度性和合理性。其次，城朵對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，持證進(jìn)行執(zhí)法，在遵循執(zhí)法規(guī)范要求的基礎(chǔ)上還需要做到文明執(zhí)法，在社會(huì)上樹立路政執(zhí)法部門的良好形象。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前有路政執(zhí)法過(guò)程中存在著工作松散及隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題，這就需要路政部門要加強(qiáng)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要充分的履行好自身的職責(zé)，做好責(zé)任監(jiān)督工作，建立健全監(jiān)管制度，通過(guò)制度考評(píng)機(jī)制來(lái)有效的強(qiáng)化制度的約束力。通過(guò)落實(shí)好日?？己撕捅O(jiān)管制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，確保監(jiān)管制度的規(guī)范化和科學(xué)化，加快推動(dòng)路政管理法制化的進(jìn)程。

3.3 有法必依，健全法律制度

一是由于我國(guó)公路建設(shè)投資主體呈現(xiàn)多元化，各個(gè)地方針對(duì)本地實(shí)際情況制定了許多符合地方情況的法規(guī)。這種現(xiàn)象在一定程度上行成了各自為政、執(zhí)法不一的混亂局面。所以，國(guó)家要頒布有關(guān)實(shí)施公路管理的法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)路政管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各地方各部門的職責(zé)。二是執(zhí)法人員應(yīng)貫徹現(xiàn)行的《公路法》，做到“違章必究、違建必查”。與此同時(shí)，要增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感與使命感，建立一支剛正不阿、秉公執(zhí)法的公路路政執(zhí)法隊(duì)伍。

3.4 宣傳教育，營(yíng)造法律氛圍

一是創(chuàng)新宣傳方法，路政管理人員可以將相應(yīng)的法律法規(guī)制作成紀(jì)錄片、幻燈片等形式向群眾展出。此外還可以通過(guò)公路警示牌進(jìn)行宣傳教育。二是拓寬宣傳渠道，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、光盤等多種方式宣傳，以此擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，促進(jìn)公眾了解公路法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)公路的暢通與安全。三是明確宣傳對(duì)象，開(kāi)通路政咨詢熱線，解決廣大群眾提出的各種路政相關(guān)問(wèn)題，與此同時(shí)，在公路收費(fèi)站、附近的加油站、停車場(chǎng)、公路沿線的鄉(xiāng)村等地點(diǎn)集中發(fā)放路政管理指南，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)解答關(guān)于路政法律方面問(wèn)題。

3.5 密切配合，共維路產(chǎn)路權(quán)

一是形成路、地、警聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系為主體的一體化聯(lián)防管理機(jī)制，并使之常規(guī)化、科學(xué)化、制度化。合理整合分配三方的資源，并且建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，不定期開(kāi)展統(tǒng)一整治行動(dòng)。確保公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到良好發(fā)揮。二是通過(guò)研究與經(jīng)驗(yàn)制定出一套切實(shí)可行的路政管理方案力爭(zhēng)由政府牽頭，成立路政整治小組，與其他部門做好配合協(xié)調(diào)工作，做到群策群力，形成路政管理工作分工明確、共維路權(quán)的局面。兩手抓兩手都要硬，將保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)作為路政管理工作的宗旨。

3.6 以人為本，開(kāi)創(chuàng)路管新局面

在當(dāng)前信息化環(huán)境下，對(duì)路政管理工作的要求也在不斷地提高，在這種情況下，路政管理工作需要堅(jiān)持以人為本的原則，針對(duì)百姓的需求出發(fā)，與路政管理進(jìn)行有效地結(jié)合，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)全方位的社會(huì)性管理網(wǎng)絡(luò)來(lái)更好的推動(dòng)路政管理工作的順利開(kāi)展。在新時(shí)期，為了有效地提高路政管理的水平，則需要充分的利用先進(jìn)的理論和先進(jìn)設(shè)備來(lái)有效地提高路政信息化管理水平，全方位、多角度的對(duì)公路的動(dòng)態(tài)進(jìn)行掌握。

4 結(jié)束語(yǔ)

公路路政管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的工作，需要在具體實(shí)施過(guò)程中要做到合理、合情和合法，形成良性循環(huán)，并進(jìn)一步對(duì)路政管理體系進(jìn)行不斷完善，確保公路具有較好的安全性和暢通性，有效地保護(hù)好路產(chǎn)，對(duì)路權(quán)進(jìn)行維護(hù)，為公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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