張馨婷

[摘要] 隨著社會(huì)的發(fā)展，醫(yī)療條件的改善，人口老齡化這個(gè)詞對(duì)于現(xiàn)代人并不陌生，老年人的增多給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來多種多樣的問題，因此人口老齡化是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，所以為了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，本文以公共政策的視角來審視人口老齡化問題，以便構(gòu)建一個(gè)清晰的框架，促使人口老齡化在多角度多層次推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 公共政策；中國；人口老齡化

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.109

1 我國目前人口老齡化現(xiàn)狀

（1） 縱觀全球，我國是人口第一大國，可是我國老年人口卻在不斷地增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年我國老年人口比例將超過29%，人口的老齡化主要是由于我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，還有計(jì)劃生育政策對(duì)于我國家庭基本結(jié)構(gòu)的改變。通常我國把60到70歲之間的老人稱為低齡的老年人口，而70到80歲的則稱為中齡的老年人口，80歲以上則是高齡的老年人口。從年齡段的分布來看，部分低齡老年人口還存在一定的勞動(dòng)力，但是中齡和高齡老年人口相對(duì)來說勞動(dòng)力的比例就非常低。隨著國家的不斷發(fā)展，我國人口老齡化情況也越來越嚴(yán)重。

（2） 隨著衛(wèi)生條件、醫(yī)療技術(shù)的改善，社會(huì)發(fā)展越來越快，人們的生活水平也在逐步提高，種種原因?qū)е氯丝诘乃劳雎蚀蟠蠼档?，這也就出現(xiàn)了人口老齡化。此外，在我國人口總數(shù)直線上升的時(shí)期，政府提出了計(jì)劃生育政策，這就導(dǎo)致我國新生兒逐漸減少，但是老人數(shù)量卻一直在增加。隨之也就出現(xiàn)了人口老齡化問題出現(xiàn)。如果不采取有效的應(yīng)對(duì)措施，未來很長的時(shí)間里，我國人口老齡化狀態(tài)會(huì)越來越嚴(yán)重，這也會(huì)隨之變成一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，并且會(huì)阻礙我國經(jīng)濟(jì)、文化、企業(yè)的發(fā)展，因此我國人口老齡化問題亟待解決。

（3） 我國人口老齡化還存在一個(gè)問題，就是還沒有富裕，人就先衰老了，這也就導(dǎo)致很大一部分老人在喪失勞動(dòng)力的時(shí)候，存款不足夠給自己養(yǎng)老，這個(gè)結(jié)果增加了一部分兒女的壓力，在工作和做家務(wù)的同時(shí)，要贍養(yǎng)老人，加上老人孫輩的孩子，夾在中間的年輕人就要負(fù)擔(dān)起撫養(yǎng)三代人的任務(wù)。另一部分兒女沒有時(shí)間或是不想贍養(yǎng)老人，老人被送去養(yǎng)老院，這也在某方面增加了兒女的經(jīng)濟(jì)壓力，并且導(dǎo)致老人心理上情況不樂觀，這樣看來人口老齡化會(huì)也導(dǎo)致我國社會(huì)壓力變大。

2 我國人口老齡化形成的原因

（1） 人口老齡化產(chǎn)生的原因其是有很多，首先我國的計(jì)劃生育改變了以前大家庭的狀況，計(jì)劃生育以前很少出現(xiàn)獨(dú)生子女家庭，最少都是兩三個(gè)孩子，包括那時(shí)候的經(jīng)濟(jì)水平和醫(yī)療技術(shù)都不如現(xiàn)在的先進(jìn)，所以那時(shí)的社會(huì)家庭情況，明顯就是孩子很多，而有很大部分家庭為了養(yǎng)活孩子，父輩母輩辛苦一輩子，還沒等到退休的年紀(jì)，身體已經(jīng)垮了，但是由于醫(yī)療技術(shù)有限，所以那時(shí)候人口老齡化問題并沒有出現(xiàn)，總是有一批新鮮的血液不斷涌現(xiàn)。但是隨著改革開放之后計(jì)劃生育的盛行，每個(gè)家庭只有一個(gè)孩子，父母相對(duì)壓力變小，因此老齡化問題也就隨之加重。

（2） 隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國各個(gè)方面和以前相比都有很大的進(jìn)步，在人口老齡化問題上就可以看出我國醫(yī)療水平一直處于逐步發(fā)展階段，因?yàn)樵谇靶┠旰芏嗉膊o法治療的時(shí)候，很多老年人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和科技原因不得不放棄對(duì)病癥的治療，但是現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展到今天的水平，幾乎沒有什么疾病是無法控制的，因此我國人口平均存活年限也在上漲。

（3） 我國對(duì)于老年人的管理和養(yǎng)老條件越來越好，大部分老人都有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，并且隨著人們的認(rèn)識(shí)和知識(shí)面的增多，人們?cè)絹碓阶⒅厣眢w健康，很多老人會(huì)每年定期檢查身體，發(fā)現(xiàn)疾病馬上治療，這也在一定程度上推動(dòng)了我國人口與老齡化增長速度。

3 公共政策視角應(yīng)對(duì)人口老齡化問題

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)自然現(xiàn)象，這一現(xiàn)象持續(xù)發(fā)展的話就會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)問題，因此需要作出及時(shí)的反應(yīng)和應(yīng)對(duì)措施，來改變?nèi)丝诶淆g化現(xiàn)象。

（1） 從計(jì)劃生育實(shí)施以來，人們都普遍認(rèn)為只要我國人口出現(xiàn)問題，就要從調(diào)整人口政策人手，這是不正確的方法，因?yàn)椤皨雰撼薄焙汀袄先顺薄笔遣灰粯拥?，所以解決的方法和手段也不能完全相同。老齡化還有一方面是人類壽命等自然原因，因此僅僅依靠政府出臺(tái)的政策是無法解決的。

（2） 人口老齡化不能僅僅依靠政策去改變，應(yīng)該調(diào)整人口基本結(jié)構(gòu)，合理安排制度，并且調(diào)整老齡化人口和制度之間的工作。其實(shí)人口老齡化問題在另一方面也是社會(huì)中經(jīng)濟(jì)、文化、政策的問題，因此要著手協(xié)調(diào)各個(gè)方面。

（3） 造成人口老齡化的問題在另一方面看是因?yàn)槔夏耆嗽谝欢ǔ潭壬蠠o法給社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，有些甚至無法自己生活，因此社會(huì)壓力大，負(fù)擔(dān)重。所以想要解決這一問題，也不能僅僅在老年人身上下手，因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)一部分老年人身體狀況不佳，也是因?yàn)槟贻p時(shí)候沒有注意保養(yǎng)，所以從年輕人著手，讓這一代人重視健康問題，這樣到了晚年，才有好的身體為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

（4） 隨著計(jì)劃生育的展開，我國傳統(tǒng)的幾世同堂家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)不復(fù)存在，現(xiàn)在大多數(shù)都是一個(gè)孩子和爸爸、媽媽、爺爺、奶奶、外公、外婆，有些家庭甚至還有更上一輩的老年人。也是社會(huì)風(fēng)氣的改變，導(dǎo)致現(xiàn)在結(jié)婚的子女都不會(huì)和父母同住，父母無人贍養(yǎng)的比例大大增加，而且由于計(jì)劃生育每個(gè)家庭都沒有那么多孩子，空巢老人的數(shù)量越來越多，這樣就需要更多的養(yǎng)老院和老年護(hù)理站。但是對(duì)于沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老人，都是選擇一個(gè)人或者兩個(gè)人居住，長期下去，隨著年齡的增長，這都是我國人口老齡化加劇的主要原因。

（5） 調(diào)整人口老齡化這一結(jié)構(gòu)，也可以適當(dāng)?shù)赝瞥鲞m合老年人的就業(yè)方向，使老年人為社會(huì)發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，并且減輕年輕人和社會(huì)的壓力，使老年人看到自身的發(fā)展前景和價(jià)值，并且老年人在社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷上有著年輕人無法超越的優(yōu)勢(shì)，公共政策應(yīng)該在一定條件下引導(dǎo)老年人進(jìn)入適合其工作的崗位，同時(shí)避免與年輕人展開競爭，并且鼓勵(lì)推遲部分身體狀況較好的老年人的退休時(shí)間，發(fā)揮出其最大的優(yōu)勢(shì)，這樣一來不僅創(chuàng)造出老年人在社會(huì)上的價(jià)值，更減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)和壓力，改善了人口老齡化問題。

4 結(jié)論

綜上所述，我國是目前世界人口大國，自從計(jì)劃生育政策開始實(shí)施，中國的家庭結(jié)構(gòu)都在發(fā)生改變，所以人口老齡化問題無法避免，其實(shí)人口老齡化問題自身并不會(huì)給社會(huì)帶來特別大的影響。但是若沒有很好地控制這一問題，也會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來一定的影響。因此國家和社會(huì)要重視人口老齡化問題，采取相應(yīng)政策，為社會(huì)發(fā)展帶來強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。