吳沐遠(yuǎn)

[摘要] 招標(biāo)屬于一種程序化、規(guī)范化的采購方式，已然被廣泛應(yīng)用到工程建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)備材料采購、政府采購、機(jī)電產(chǎn)品采購等相關(guān)領(lǐng)域。招標(biāo)工作的實(shí)施即表達(dá)了招標(biāo)者按市場規(guī)律做事的求實(shí)精神與反腐倡廉的決心。本文結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出了對企業(yè)科學(xué)招標(biāo)管理工作的一些看法。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)管理；招標(biāo)管理；科學(xué)招標(biāo)

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.088

招標(biāo)是早就被國內(nèi)市場接受而且國際通用的作為確定合理價(jià)格、尋找優(yōu)秀供應(yīng)商的有效方式。招標(biāo)的運(yùn)營原理與市場供求中存在的規(guī)律相符合，其主要通過競爭而非靠關(guān)系來對供應(yīng)商進(jìn)行選擇。

1 招標(biāo)活動(dòng)中需提升組織與負(fù)責(zé)人的管理質(zhì)量

1.1 建立相關(guān)組織并擬定有關(guān)制度

在招標(biāo)環(huán)節(jié)的定標(biāo)、評標(biāo)、程序、招標(biāo)方式、立項(xiàng)等全部環(huán)節(jié)中，要注意領(lǐng)導(dǎo)與組織工作的開展。招標(biāo)委員會下面設(shè)立許多辦公室，重點(diǎn)工作是對項(xiàng)目進(jìn)行審批和對招標(biāo)工作進(jìn)行策劃，盡可能杜絕工作中存在的隨意性與盲目性。對建設(shè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查與改善，在實(shí)際應(yīng)用中，一般比較常見的兩種招標(biāo)方式是邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)。負(fù)責(zé)人應(yīng)該將公司正在招標(biāo)的具體項(xiàng)目進(jìn)行歸納管理，并使用正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式.與其他招標(biāo)企業(yè)公平競爭，提高招標(biāo)工作的透明度，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，使招標(biāo)項(xiàng)目工作得以有秩序與合理地進(jìn)行下去。

1.2 成立專業(yè)人員工作組，確保工作有效進(jìn)行

招標(biāo)專業(yè)人員的自身素質(zhì)十分重要，技術(shù)水平一定要到位，在基礎(chǔ)能力上也要十分扎實(shí)，經(jīng)驗(yàn)要足，看問題要準(zhǔn)，并具有熟練進(jìn)行指標(biāo)參數(shù)與評標(biāo)方法的確定以及對投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行選擇等專業(yè)能力。評標(biāo)委員會成員需根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情形從專家?guī)熘袑Σ煌I(lǐng)域的專家進(jìn)行選擇，招標(biāo)委員會主要由招標(biāo)負(fù)責(zé)人與在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與技術(shù)領(lǐng)域均有一定經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成，總體數(shù)量多為奇數(shù)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與技術(shù)領(lǐng)域比較擅長的專業(yè)人員數(shù)量一般要占到全部人數(shù)的一大半。對專業(yè)人員要采取統(tǒng)一管理，并對其進(jìn)行合理的分工，可以提高招標(biāo)工作的質(zhì)量，改善其效率。

2 建立并完善招標(biāo)工作內(nèi)部管理系統(tǒng)

2.1 對招標(biāo)工作規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善

在招標(biāo)工作中多少存在一些不足，要對其中存在的不足進(jìn)行補(bǔ)充完善，將工作規(guī)定的相關(guān)基礎(chǔ)進(jìn)行確立，使適度建設(shè)存在穩(wěn)定性與長期性，將招標(biāo)管理水平進(jìn)行整體提升的根本措施是不斷提高建設(shè)企業(yè)招標(biāo)管理制度，也是充滿挑戰(zhàn)性的長期任務(wù)。對于招標(biāo)制度的規(guī)定，首先要對招標(biāo)制度的針對性進(jìn)行把握，其次要對招標(biāo)工作具有的整體性進(jìn)行改善，最后要將招標(biāo)項(xiàng)目所具有的導(dǎo)向性運(yùn)用到實(shí)際工作中來。

2.2 提升招標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平

為了增強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目控制管理與工作機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先抓住招標(biāo)工作中的重點(diǎn)，其中招標(biāo)項(xiàng)目書的地位十分重要，其對商務(wù)文件與招標(biāo)方法的設(shè)定做出深度概括與規(guī)定，對文件進(jìn)行把關(guān)，杜絕招標(biāo)文件不夠完整、不夠深入等缺陷。其次要對企業(yè)中的日常工作組織部門與招標(biāo)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行確立，并賦予其合理權(quán)力，為企業(yè)招標(biāo)工作得以充分管理而努力。最后根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，合理建設(shè)企業(yè)招標(biāo)工作所具備的方式、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，采取適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式使招標(biāo)管理工作不斷改善。同時(shí)也要對系數(shù)調(diào)整欄、評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、攔標(biāo)價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底等各個(gè)組成部分的規(guī)則進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的制定，將評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高質(zhì)量的提升，可以有效提高招標(biāo)工作的進(jìn)行效率，也大大增加企業(yè)核心競爭力。

2.3 提升企業(yè)管理工作的信息化建設(shè)

努力將企業(yè)中的各項(xiàng)工作實(shí)施到位，加強(qiáng)信息化建設(shè)，使招標(biāo)工作可以在信息平臺中充分發(fā)揮。在企業(yè)管理過程中，要注重招標(biāo)工作的進(jìn)行與改善，重點(diǎn)在于信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用，同時(shí)也要積極改變思想觀念，加強(qiáng)機(jī)制體制改革創(chuàng)新，對招標(biāo)工程千錘百煉，最終達(dá)到提升科學(xué)化管理水平的目的。

通過對以往實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的不斷探索，可以總結(jié)出如何才能建設(shè)高質(zhì)量的招標(biāo)信息化系統(tǒng)，首先對企業(yè)中物資采購、大修、技術(shù)改進(jìn)、信息化開發(fā)、設(shè)備購置、工程建設(shè)等一切項(xiàng)目采用動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)法，進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃性管理，其次要根據(jù)篩選與整理，對招標(biāo)資源進(jìn)行明確分類，保證每一項(xiàng)招標(biāo)模式都得以發(fā)揮運(yùn)用，可以充分展現(xiàn)其具有的大規(guī)模特點(diǎn)。最后重點(diǎn)還是在于信息化系統(tǒng)的建設(shè)，主要圍繞招標(biāo)項(xiàng)目的分項(xiàng)系統(tǒng)，通過應(yīng)用信息技術(shù)，將各項(xiàng)招標(biāo)工作落實(shí)到位，深層次探討并促進(jìn)網(wǎng)上定標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)的形式，將信息平臺的優(yōu)勢發(fā)揮出來，使用現(xiàn)代信息科技方法對招標(biāo)工作的全部流程進(jìn)行鞏固，有效實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目工作實(shí)時(shí)受控、剛性管理與信息順暢流轉(zhuǎn)。

2.4 堅(jiān)持以人為本

將“以人為本”的戰(zhàn)略方針作為重點(diǎn)，讓參加招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)人員可以在招標(biāo)工作中盡情發(fā)揮自己的長處。企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目管理工作屬于一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控要求較高、技術(shù)較密集、任務(wù)較繁重的綜合性工作。在招標(biāo)工作得以順利進(jìn)行時(shí)，需要許多方面的專家人員共同努力，充分發(fā)揮其核心職能。

招標(biāo)工作人員在工作中需培養(yǎng)超前與創(chuàng)新意識，尤其是招標(biāo)項(xiàng)目前期工作時(shí)間，其更需要專業(yè)人員的引導(dǎo)與幫助。招標(biāo)目標(biāo)能否達(dá)到計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)取決于項(xiàng)目書是否能夠被完整編寫，招標(biāo)項(xiàng)目后期工作能否得到妥善安排并落實(shí)的根本與前提在于招標(biāo)文件是否得到規(guī)范制定。通過對激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，可以將工程技術(shù)人員具有的主觀能動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮出來。最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于制定高質(zhì)量的、完整的技術(shù)指導(dǎo)說明書，在招標(biāo)工作進(jìn)行中很可能出現(xiàn)高技術(shù)性問題，如果沒有相關(guān)說明，對投標(biāo)者來說無法準(zhǔn)確尋找投標(biāo)契機(jī)，從而失去了合作的可能。另外招標(biāo)過程中某項(xiàng)技術(shù)可能具有明顯偏向于某個(gè)領(lǐng)域的特殊性，對整個(gè)競爭體系的影響十分重大。最重要的一點(diǎn)就是，某些招標(biāo)項(xiàng)目無法同時(shí)滿足商務(wù)上與技術(shù)上的技術(shù)要求，其之間存在很大落差，從而減少對投標(biāo)者的吸引力，降低了自己的核心競爭力。

2.5 加強(qiáng)招標(biāo)工作的監(jiān)督與管理

全面加強(qiáng)招標(biāo)的監(jiān)督與管理工作，使招標(biāo)工作充滿紀(jì)律性約束。對于招標(biāo)工作的監(jiān)督與管理，主體是企業(yè)自身，積極響應(yīng)國家規(guī)定與投標(biāo)工作相關(guān)的法律以及企業(yè)內(nèi)部法規(guī)，對招投標(biāo)過程與結(jié)果、招標(biāo)主體、招標(biāo)管理人員同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督管理工作中如果遇到重大問題，則主動(dòng)對問題進(jìn)行處理，發(fā)揮主導(dǎo)地位，還要對違紀(jì)問題追究責(zé)任以及做出監(jiān)督建議、監(jiān)督?jīng)Q定的活動(dòng)。招標(biāo)監(jiān)督管理的目的是通過監(jiān)督防止工作人員違反相關(guān)制度或工作不認(rèn)真，充分發(fā)揮出資人身份具有的法律作用，利用法律手段保護(hù)招標(biāo)者與投資人的權(quán)益，可以在一定程度上協(xié)助政府與司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。隨著科技的不斷發(fā)展，企業(yè)管理質(zhì)量也不斷提高，企業(yè)通過學(xué)習(xí)可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前管理工作中存在的問題，并使用高科技手段使這些問題得到解決。當(dāng)前信息化平臺已經(jīng)成功運(yùn)用在企業(yè)的招標(biāo)工作中，并且不斷發(fā)展趨于成熟，企業(yè)現(xiàn)階段主要任務(wù)是開辟一個(gè)管理窗口，用于對招標(biāo)工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)審查。對于信息化系統(tǒng)尚未運(yùn)行成熟甚至尚未建立的企業(yè)，要積極提供幫助，使其盡快可以獨(dú)立進(jìn)行信息化監(jiān)督管理，一些企業(yè)在對子系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)時(shí)，要注意監(jiān)督管理工作中具有的特殊要求，將其融合在信息系統(tǒng)中，從而在企業(yè)監(jiān)督管理的起步階段，就符合相關(guān)的規(guī)范性要求。

3 招標(biāo)系統(tǒng)的管理與規(guī)范

3.1 適度控制管理幅度

管理幅度乃是管理機(jī)構(gòu)或管理者對下級機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行直接管理的量的程度。不同的管理人員在權(quán)限、職責(zé)、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間、能力、知識等方面也不盡相同，因此其管理T作中存在的容量也應(yīng)該加以控制，只有將容量把握好，才能得到最大的收益，如果管理人員施加強(qiáng)度過量，則結(jié)果一定是超過管理人員的能力極限，反而獲得不好的效果，此時(shí)的管理人員將會處于一種十分疲憊的狀態(tài)，同時(shí)結(jié)果也會受到事業(yè)心與責(zé)任心等負(fù)面因素的影響。但如果管理人員施加力度太小，結(jié)果也是不佳，此時(shí)管理人員會漫不經(jīng)心，并且無法發(fā)揮自己的才華與能力，不能盡職盡責(zé)，最終大幅度降低管理效益。所以說在企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，選擇優(yōu)秀的管理者并沒有結(jié)束，還要根據(jù)管理人員的素質(zhì)規(guī)定與其對應(yīng)的管理幅度。

3.2 根據(jù)不同階層制定不同管理制度

管理深度的意思是管理者管理的落實(shí)程度、管理的事務(wù)深度、管理機(jī)構(gòu)或下級員工的層次。管理深度超過額定標(biāo)準(zhǔn)，管理者不知不覺之間會出現(xiàn)過界管理的情況，使得下級員工自己不負(fù)責(zé)任、不動(dòng)腦筋，無法發(fā)揮下級的工作職能，使得管理工作失去原有的意義。一直以來，我國相關(guān)檢查單位在對領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是否扎實(shí)進(jìn)行考核時(shí)，一般只看其蹲工地、跑現(xiàn)場的次數(shù)，造成“桿子插底瞎指揮”、“越權(quán)指揮”的混亂局面。管理人員管理過淺，導(dǎo)致管理人員只是在工作中進(jìn)行號召，紙上談兵，僅僅將任務(wù)下達(dá)給下級，不對實(shí)際操作進(jìn)行跟蹤落實(shí)，報(bào)喜不報(bào)憂，回避矛盾等泡沫現(xiàn)象。因此，掌握適度的管理深度十分重要。

3.3 將管理工作的透明度進(jìn)行特殊把握

在管理人員對招標(biāo)工作進(jìn)行管理時(shí)，要將必要信息公布給員工，讓員工做到心里有底，這對于管理者來說是一項(xiàng)巨大的考驗(yàn)，同時(shí)國家相關(guān)部門對于這一方面的檢查也十分嚴(yán)格，所謂招標(biāo)管理工作的透明度是指相關(guān)工作人員對于招標(biāo)管理工作事項(xiàng)、過程的了解程度。管理人員需注意兩點(diǎn)，首先要做到明確區(qū)分公開與保密的關(guān)系，將管理工作的透明度進(jìn)行特殊把握，做到該透露的事情透露，該隱瞞的事情隱瞞。其次對于上級領(lǐng)導(dǎo)與下級員工不能采取相同的方式來對待，同時(shí)對于不同的問題與環(huán)境、不同的管理部門、不同的項(xiàng)目，進(jìn)行工作時(shí)也要把握不同的透明程度，由此才可以保證招標(biāo)工作的正常進(jìn)行。

4 結(jié)論

綜上所述，企業(yè)合理采用市場競爭機(jī)制，對招標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格掌控，從而充分發(fā)揮現(xiàn)有的先進(jìn)生產(chǎn)力。另外通過實(shí)踐證明，招標(biāo)工作的進(jìn)行有利于市場的公平競爭，并對市場中現(xiàn)有的資源進(jìn)行合理配置，由此可以得到項(xiàng)目的高效建設(shè)，有利于企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。