金國(guó)輝　齊麗媛

摘 要：文章分析了內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀，并對(duì)內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析，提出了基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力提升途徑。為內(nèi)蒙古包頭裝備制造業(yè)的發(fā)展和內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)；裝備制造業(yè)；核心競(jìng)爭(zhēng)力；創(chuàng)新

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的指導(dǎo)作用。內(nèi)蒙古包頭市地處內(nèi)蒙古中部，包頭市是我國(guó)重要的工業(yè)基地之一，其裝備制造業(yè)的發(fā)展有近60年的歷史。然而，60多年來，內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度很慢，其科研成果較少，技術(shù)含量較低，其科技進(jìn)步較緩慢，經(jīng)營(yíng)管理水平較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式較粗放，這種狀況很難適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。提升內(nèi)蒙古包頭裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使之發(fā)揮經(jīng)濟(jì)引擎的作用，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)中西部乃至整個(gè)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為亟待解決的問題。因此，對(duì)內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升途徑的研究勢(shì)在必行。

1 內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀分析

內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)是按照內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市兩級(jí)黨委、政府大力發(fā)展六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，依托包頭近60年形成的鋼鐵、鋁業(yè)、電力，特別是一機(jī)、北重等駐區(qū)大型軍工企業(yè)形成的軍民融合裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。現(xiàn)已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)履帶和輪式軍品裝備、載重汽車、鐵路車輛及專用配件 、軍民品大型鍛件、特殊鋼延伸產(chǎn)品深加工、砼車系列建筑機(jī)械、非公路礦用汽車、大型液壓挖掘機(jī)等機(jī)械制造基地。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題如下。

1.1 空間拓展形勢(shì)嚴(yán)峻

園區(qū)新建區(qū)已基本建設(shè)完畢，雖然規(guī)劃用地面積為33平方公里，但除去河道、高壓走廊、道路、綠化、村莊占地和社區(qū)建設(shè)用地外，實(shí)際可利用土地不足20平方公里。按照每年推進(jìn)5平方公里的建設(shè)速度，現(xiàn)在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的可利用土地明顯不足。

1.2 專業(yè)化協(xié)作及完整產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成

該園區(qū)是以北方重工集團(tuán)、一機(jī)集團(tuán)為龍頭建設(shè)的配套園區(qū)。雖然，園區(qū)也在著重加強(qiáng)區(qū)內(nèi)大中小企業(yè)之間的協(xié)作配套，建立裝備制造業(yè)發(fā)展協(xié)作平臺(tái)。但由于企業(yè)體制、內(nèi)部機(jī)制及利益等因素制約，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部并未建立明確的市場(chǎng)分工和完整的配套協(xié)作體系，區(qū)域內(nèi)的配套供應(yīng)與采購(gòu)程度并不高，專業(yè)化分工和協(xié)作以及產(chǎn)品向下游延伸能力不足，無法形成有機(jī)的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，難以滿足和適應(yīng)園區(qū)裝備制造業(yè)快速發(fā)展及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)配套產(chǎn)品供應(yīng)的增長(zhǎng)需求。

1.3 市場(chǎng)分工配套協(xié)作體系還健全

從存量資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)布局來看，基本上是“小而全”、“大而全”的格局。而且，園區(qū)整個(gè)裝備制造業(yè)內(nèi)部尚未建立明確的市場(chǎng)分工和完整的配套協(xié)作體系，存量資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)布局較分散，一是難以適應(yīng)裝備制造業(yè)快速發(fā)展對(duì)配套產(chǎn)品供應(yīng)的增長(zhǎng)需求，產(chǎn)業(yè)鏈不完善且開放程度不高，專業(yè)化分工與協(xié)作能力以及產(chǎn)品線延伸能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)成本增高；二是其自我封閉、自成體系發(fā)展，導(dǎo)致裝備制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)要素的整合遇到了較大的阻力，導(dǎo)致企業(yè)之間缺乏應(yīng)有的信息溝通與技術(shù)交流，資源的有效集聚程度較差，集群效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮，使得裝備制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力下降。

1.4 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)性不足

主要表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后，工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間聯(lián)系互動(dòng)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作發(fā)展機(jī)制尚未建立，裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的支撐服務(wù)不足。

1.5 自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱

由于受經(jīng)濟(jì)周期影響，一方面是國(guó)際市場(chǎng)需求明顯減少，貿(mào)易保護(hù)主義思潮抬頭，對(duì)裝備企業(yè)產(chǎn)品出口相對(duì)不利；另一方面是一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)核心技術(shù)的輸出控制更加嚴(yán)格，促使引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)的難度加大，這對(duì)園區(qū)的自主創(chuàng)新提出了更高的要求。同時(shí)，還欠缺搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，通過與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所的緊密協(xié)作和聘請(qǐng)專家等形式解決企業(yè)技術(shù)上難題的情況，還為數(shù)不多。

2 內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力分析

依據(jù)內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn)，通過對(duì)其影響因素進(jìn)行細(xì)致分析，提出從價(jià)格、技術(shù)水平、質(zhì)量水平、管理水平、市場(chǎng)響應(yīng)能力、研發(fā)能力、創(chuàng)新能力等七個(gè)方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，重點(diǎn)考慮其可行性和科學(xué)性，其指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是反映核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的主要因素，并且也是能夠獲得和比較。經(jīng)過專家評(píng)分、打分進(jìn)行深入分析，得出上述七個(gè)方面的權(quán)重如表1所示。

從表1可以看出內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)在創(chuàng)新能力方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱，因此，研究基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力提升途徑，勢(shì)在必行。

3 基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力提升途徑

推進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)切實(shí)提升裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力，使得其盡快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、自主品牌，不斷增強(qiáng)包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

3.1 推行“引進(jìn)、消化再創(chuàng)新”的創(chuàng)新模式

包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)要把引進(jìn)、消化再創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為裝備產(chǎn)業(yè)持續(xù)、高速、健康發(fā)展的生命工程。建立研發(fā)基地，集成資源加快裝備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)組建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

3.2 建立有利于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新體系

要充分利用高新技術(shù)改造現(xiàn)有裝備制造企業(yè)。技術(shù)更新模式要由“引進(jìn)消化型”為主向“自主創(chuàng)新型”和 “引進(jìn)消化型”并重轉(zhuǎn)變，努力提高企業(yè)的自主研發(fā)能力。并且，要把“產(chǎn)、學(xué)、研、政”結(jié)合的著力點(diǎn)放在共同建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)上，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力?！爱a(chǎn)、學(xué)、研、政” 結(jié)合共同建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心。要以資產(chǎn)為紐帶，推動(dòng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校共同建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)開發(fā)中心及博士后流動(dòng)站。圍繞內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成立工程技術(shù)研究中心，使之成為高新技術(shù)基地。

3.3 完善政策保障體系，保障創(chuàng)新工作的順利進(jìn)行

為了保障創(chuàng)新工作的順利進(jìn)行， 園區(qū)企業(yè)有加大政策的執(zhí)行力度，使各項(xiàng)扶持措施落到實(shí)處，營(yíng)造有利于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。首先，建立企業(yè)發(fā)展政策體系，通過發(fā)展基金、財(cái)政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施加快發(fā)展主導(dǎo)行業(yè)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)企業(yè)在培育名牌、科技投入、設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓等方面給予必要的支持；其次，鼓勵(lì)制定裝備制造業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策，加大財(cái)政對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展的支持。重點(diǎn)支持裝備制造業(yè)核心企業(yè)的發(fā)展，支持重大裝備的研發(fā)；最后，制定、完善園區(qū)建設(shè)和招商引資有關(guān)政策，加強(qiáng)考核，明確獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)各方面積極性。

3.4 完善“產(chǎn)、學(xué)、研、政”協(xié)作體制，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

政府要協(xié)助完善“產(chǎn)、學(xué)、研、政”協(xié)作體制，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)制度，努力推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研、政”協(xié)作工作，共同從事創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)工作，共同努力積極培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、共同努力去研究重大技術(shù)課題。加大財(cái)政科技投入力度，加快研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

3.5 積極培育人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新潛力

園區(qū)要建立用人留人育人制度，制訂引進(jìn)吸收信息技術(shù)、提高研發(fā)績(jī)效的獎(jiǎng)勵(lì)辦法；高度重視和加強(qiáng)制造業(yè)信息化人才培訓(xùn)工作，并通過制度創(chuàng)新，如產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度等調(diào)動(dòng)人才特別是尖子人才的積極性。要由政府出資，對(duì)在內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的高層次科技尖端人才給予不同檔次的補(bǔ)貼，對(duì)到內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的高層次尖端科技人才給予一定數(shù)量的一次性補(bǔ)貼。園區(qū)要以更寬的眼界、思路和胸襟，積極吸引國(guó)內(nèi)外裝備產(chǎn)業(yè)方面的知名專家或科技領(lǐng)軍人才，從事科研、教學(xué)或創(chuàng)辦企業(yè)。

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作者簡(jiǎn)介：金國(guó)輝（1965-），男，內(nèi)蒙古烏拉將中旗人，碩士，高級(jí)工程師，國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師，國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師，主要從事工程施工和工程管理方面的研究。