據(jù)新華社報(bào)道，9月19日，日本國(guó)會(huì)不顧在野黨及民眾強(qiáng)烈反對(duì)，強(qiáng)行表決通過了安保法案，日本戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”安保政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。日本歷史學(xué)家保阪正康說，安保法案成立意味著日本進(jìn)入“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)體制”。安保法案包括1個(gè)新立法和10個(gè)修正法。新立法是《國(guó)際和平支援法案》，其實(shí)質(zhì)即“海外派兵永久法”。根據(jù)這一法律，日本可以隨時(shí)根據(jù)需要派遣自衛(wèi)隊(duì)到全球任何地點(diǎn)。

隨著世界戰(zhàn)略格局的變化，日本走向軍事強(qiáng)國(guó)的軍事戰(zhàn)略開始顯露出來。日本2014年版《防衛(wèi)白皮書》，匯總了安倍晉三上臺(tái)后通過的一系列安全保障政策和防衛(wèi)體制調(diào)整，確認(rèn)了日本今后安保政策和方向的重大轉(zhuǎn)變?！胺佬l(wèi)”一詞是日本掩蓋其軍事本質(zhì)的用語(yǔ)?？v觀日本軍事戰(zhàn)略發(fā)展演變，大致可劃分為以下六個(gè)階段。

第一階段（1945年-1975年） 主要軍事戰(zhàn)略思想：依賴美國(guó)重建舊日軍，奉行與美建立軍事同盟，以中、朝為敵，在美國(guó)武裝下，逐步充實(shí)自身防衛(wèi)力量。

二戰(zhàn)前和大戰(zhàn)期間，日本一直奉行軍國(guó)主義路線，推行對(duì)外侵略擴(kuò)張的所謂“大東亞”及“太平洋”軍事戰(zhàn)略。戰(zhàn)敗后，日本實(shí)際上處在美國(guó)軍隊(duì)的單獨(dú)占領(lǐng)之下。日本政客認(rèn)為：世界并不太平，舊日軍已沒有力量保衛(wèi)自己的國(guó)土，必須采取集體防衛(wèi)戰(zhàn)略思想，以應(yīng)付外來入侵，因此需要尋求其他國(guó)家的保護(hù)。這樣，美日兩國(guó)出于各自的需要，于1951年9月簽訂了《日美安全保障條約》，美國(guó)開始武裝日本。

1953年7月，日本保安隊(duì)改為陸上自衛(wèi)隊(duì)，海上警備隊(duì)改為海上自衛(wèi)隊(duì)，新成立航空自衛(wèi)隊(duì)。這些武裝力量雖名為“自衛(wèi)隊(duì)”，但實(shí)際上就是陸、海、空三軍。至此，在第二次世界大戰(zhàn)中崩潰的日軍又卷土重來。

1954年日本以“自衛(wèi)”之名重新組建軍隊(duì)， 1960年，日本與美國(guó)簽訂了新《日美安保條約》，從而與美國(guó)共同承擔(dān)起日本的防務(wù)。為了適應(yīng)美國(guó)的需要，日本以中、朝為主要作戰(zhàn)對(duì)象，與美國(guó)聯(lián)合炮制了三個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃，以應(yīng)付突發(fā)事件。

第二階段（1976年-1979年） 主要軍事戰(zhàn)略思想：確立“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略，在繼續(xù)堅(jiān)持日美安全保障體制的同時(shí)，以蘇聯(lián)為敵，強(qiáng)調(diào)“自主防衛(wèi)”，提出建設(shè)一支能應(yīng)付小規(guī)模入侵的“基礎(chǔ)防衛(wèi)力量”。

第三階段（1980年-1992年） 主要軍事戰(zhàn)略思想：調(diào)整“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略內(nèi)涵，更新作戰(zhàn)指導(dǎo)方針，改革防衛(wèi)體制，實(shí)現(xiàn)向海外派兵、拓展國(guó)際空間的目的。

這一階段日本軍事戰(zhàn)略作了調(diào)整，如首次正式提出“海上擊破戰(zhàn)略方針”，力避在本土進(jìn)行戰(zhàn)斗；改革防衛(wèi)體制；實(shí)現(xiàn)向海外派兵的目標(biāo)，從此日本自衛(wèi)隊(duì)的任務(wù)由過去單純的自衛(wèi)發(fā)展成為自衛(wèi)與維和的雙重任務(wù)。

第四階段（1993年-2000年） 主要軍事戰(zhàn)略思想：逐步突破“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略方針的束縛，奉行主動(dòng)性、多邊性和國(guó)際性的戰(zhàn)略原則，以俄羅斯為潛在威脅，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)、朝鮮的防范，爭(zhēng)當(dāng)世界政治大國(guó)。

20世紀(jì)90年代初期，日本提出了新的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，要成為世界一流強(qiáng)國(guó)，日本當(dāng)局不顧國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈反對(duì)，通過了《聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)合作法》和《關(guān)于派遣國(guó)際緊急救援隊(duì)修正案》，為日本在聯(lián)合國(guó)的旗幟下將自衛(wèi)隊(duì)派往國(guó)外，直接運(yùn)用軍事力量在全球各地發(fā)揮政治影響掃清了道路障礙。1996年版的《防衛(wèi)白皮書》中，明確地把中國(guó)視為“警戒對(duì)象國(guó)”，強(qiáng)調(diào)日軍平時(shí)要發(fā)揮威懾作用，戰(zhàn)時(shí)“殲敵于國(guó)門之外”。

第五階段（2001年-2013年） 主要軍事戰(zhàn)略思想：認(rèn)為面臨多種威脅，強(qiáng)調(diào)建立全方位的防衛(wèi)戰(zhàn)略，由防轉(zhuǎn)攻，由內(nèi)向外，提出多邊安全保障理論和“推斷有事”新概念。

2001年7月，日本內(nèi)閣會(huì)議通過“21世紀(jì)擁有一支精銳強(qiáng)大的自衛(wèi)隊(duì)”的2001年版《防衛(wèi)白皮書》，先后成立了緊急動(dòng)態(tài)部、對(duì)付重要事態(tài)會(huì)議、最初行動(dòng)指揮小組、陸上自衛(wèi)隊(duì)研究本部等重要防衛(wèi)機(jī)構(gòu)。僅2013年，日美共同展開的聯(lián)合軍事演習(xí)就有16次之多。特別值得關(guān)注的是，2013年6月10日至16日，日本首次集結(jié)了陸?？杖娋J，奔赴美國(guó)加州參加代號(hào)為“黎明閃電”的奪島聯(lián)合軍演。

第六階段（2014年以后） 主要軍事戰(zhàn)略思想：賦予日本集體自衛(wèi)權(quán)，大幅擴(kuò)充軍事預(yù)算，提升自衛(wèi)隊(duì)為“國(guó)防軍”。

2014年以來，日本加強(qiáng)對(duì)釣魚島海域的軍事部署，挑釁言行不斷升級(jí)，奪島演習(xí)規(guī)模不斷加大。日本政府新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》提出，要將“應(yīng)對(duì)他國(guó)”作為重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)化日本自衛(wèi)隊(duì)“廣域常態(tài)化警戒監(jiān)視”能力；在“離島防衛(wèi)”方面，要靈活運(yùn)用民間船只，增強(qiáng)海上運(yùn)輸能力，構(gòu)建機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、能夠迅速登島進(jìn)行“島嶼奪還”作戰(zhàn)的體制。

2014年7月，日本以所謂“內(nèi)閣決議”的形式解禁集體自衛(wèi)權(quán)，這是二戰(zhàn)后日本安全防衛(wèi)政策的重大轉(zhuǎn)變，主要是為日本今后能夠“自由在海外動(dòng)用武力”打開方便之門?！昂推綉椃ā笔侨毡镜默F(xiàn)行憲法，頒布于1947年。其核心是日本國(guó)民基于國(guó)際和平和維持國(guó)際秩序，將永遠(yuǎn)放棄宣戰(zhàn)權(quán)力、武力恐嚇來解決國(guó)際紛爭(zhēng)。而安倍政府提出要修改“和平憲法”，就意味著日本要放棄以往對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾。本月19日凌晨，日本國(guó)會(huì)強(qiáng)行表決通過了安保法案，安保法案包括1個(gè)新立法和10個(gè)修正法。如果這些軍事戰(zhàn)略調(diào)整最終都得到落實(shí)，標(biāo)志著日本軍事戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)意義上的重大變化，將對(duì)亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定帶來難以預(yù)料的影響。

（魏岳江）