張春華,一個(gè)地地道道的農(nóng)村妹子。前幾年,在媒人的撮合下,嫁到外村??赡锛宜诖辶⒓词栈亓嗽緦儆趶埓喝A的那一份承包地,婆家村因?yàn)檎邌栴}也沒有給她重新分地。張春華多次找到村委會(huì)要求解決土地問題,得到的答復(fù)卻只有一個(gè):無地可分。
其實(shí),這些年村里嫁娶,女方的土地通常都是由自家內(nèi)部解決。女兒出嫁后騰出來的土地,自動(dòng)劃歸了娶來的媳婦。而張春華的丈夫只有一個(gè)哥哥,沒有姐妹,只進(jìn)不出,屬于她的那份土地也就沒了著落。
出嫁原本是件喜慶的事兒。出嫁離村,地卻沒了,這成了靠土地為生的張春華心頭的一堵墻。
王麗的丈夫雖是城鎮(zhèn)戶口,但因?yàn)榧依镄值芙忝枚啵畈⒉桓辉??;楹?,小兩口就一起回了王麗的娘家村,靠種地過日子。丈夫成了上門女婿,家里多了一個(gè)壯勞力,再好不過了。王麗想把丈夫的戶口從外地遷到村里,這樣就能多分幾畝地,但村里卻一直不接收。不久,王麗所在的村實(shí)行舊村改造,因?yàn)檎煞虻膽艨跊]有遷來,自然是沒有任何補(bǔ)償。
然而,有一個(gè)規(guī)定更是讓王麗氣憤不已。根據(jù)當(dāng)?shù)氐拇逡?guī)民約,王麗屬于“外嫁女”,只能得到一半的土地補(bǔ)償,而她的兒子只能得到四分之一的補(bǔ)償。
王麗覺得很不公平:“同樣出生在村里的人,男性即使因?yàn)檎泄せ蛏蠈W(xué)等原因,戶口遷出本村或者‘農(nóng)轉(zhuǎn)非,他的妻子和子女的戶口不但可以繼續(xù)留在村里,還可以享受樓房補(bǔ)償,而我的戶口在村里,招女婿上門,為什么不能享受和男村民一樣的待遇呢?”
其實(shí),像張春華和王麗這樣的農(nóng)村婦女,比比皆是。
中國(guó)流動(dòng)?jì)D女土地權(quán)益狀況調(diào)查顯示:目前,有18.8%的已婚婦女表示在農(nóng)村沒有土地,有13.5%的婦女表示在娘家、婆家從來都沒分到過土地,而在這些失地的婦女人群中,有49.6%的婦女表示是在結(jié)婚時(shí)失去土地的,有31.8%的婦女表示是因婚變而失去土地。
數(shù)據(jù)的背后有無數(shù)鮮活的故事,每個(gè)故事當(dāng)中,我們都能聽到土地權(quán)益受到侵害的農(nóng)村婦女的急切訴求。
土地確權(quán)勢(shì)在必行。如今,好消息來了。
為了推動(dòng)土地確權(quán)的開展,更好地保障山東省農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益,2015年山東省下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益的通知》。
《通知》明確規(guī)定:對(duì)已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶手中的地方,要按照與承包農(nóng)戶登記簿“共有人”一欄中一致的內(nèi)容,印制一張與權(quán)證大小一致的插頁(yè),加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章發(fā)放到農(nóng)戶,作為承包農(nóng)戶權(quán)證信息的補(bǔ)充;還沒有發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的地方,在印制經(jīng)營(yíng)權(quán)證時(shí)補(bǔ)加插頁(yè),一并發(fā)放到農(nóng)戶。
《通知》要求各地在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中,要高度重視保障婦女的土地權(quán)益。無論采用什么辦法進(jìn)行登記和頒證,權(quán)證和登記簿上要有婦女的名字,保證農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益不掛“空擋”,以從源頭上保證農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益落到實(shí)處,真正做到保障農(nóng)村婦女“證上有名,名下有權(quán)”。
《通知》的下發(fā)有效地保護(hù)了農(nóng)村婦女的土地權(quán)益不再受侵害。
其實(shí),《通知》下發(fā)之前,山東省很多地方都做了有益的嘗試,并付出了很大的努力來維護(hù)婦女的土地權(quán)益。以棗莊為例,棗莊市婦聯(lián)在工作中同步推進(jìn)以維護(hù)婦女土地權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂完善,刪除土地權(quán)益分配中歧視出嫁、離婚、喪偶婦女的條款,為土地確權(quán)登記中婦女土地權(quán)益的維護(hù)奠定了良好基礎(chǔ)。棗莊市婦聯(lián)組織還積極參與涉及婦女土地權(quán)益糾紛的化解,對(duì)于共有人登記爭(zhēng)議,通過參與土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁或人民調(diào)解使之得到妥善解決。
在此,提醒廣大農(nóng)戶,尤其是婦女們,抓緊去更新自家的土地證,把自己的名字加到“共有人”一欄中去;已經(jīng)拿到土地確權(quán)證的農(nóng)戶,一定要看看上面是否有自己的名字,一旦出現(xiàn)了問題,要積極聯(lián)系相關(guān)部門,確保自己的權(quán)益不被侵害。