張雪

20世紀80年代以來，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了跨越式增長，化肥和農(nóng)藥功不可沒。但盲目施用帶來的問題也日益顯現(xiàn)。從實踐來看，減少施用次數(shù)、施用劑量，防止流失，提高效率，是實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長的必經(jīng)之路。而從實際效用來看，化肥減量不但不會影響國家糧食安全，而且會利于糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

近日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》。“兩個行動”分別提出目標：到2020年，化肥利用率達到40%以上、比2013年提高7個百分點，力爭實現(xiàn)農(nóng)作物化肥使用量零增長；主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達40%以上、比2013年提高5個百分點，力爭實現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長。

為何提出零增長目標

化肥是糧食的“糧食”。20世紀80年代以來，我國糧食連年增產(chǎn)，進入21世紀連續(xù)邁上1.1萬億斤和1.2萬億斤臺階，化肥和農(nóng)藥功不可沒。然而，看到功勞的同時，我們不能回避過量施用、盲目施用化肥和農(nóng)藥帶來的問題。以化肥為例，據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德介紹，1979年至2013年的35年間，我國化肥用量由1086萬噸增加到5912萬噸。近幾年，因大力推進測土配方施肥，化肥用量增長率出現(xiàn)下降，但農(nóng)作物畝均用量仍高于世界發(fā)達國家水平。

化肥和農(nóng)藥的不科學施用，讓我們一面收獲，一面付出代價?！斑@造成了農(nóng)業(yè)面源污染，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本?！痹艿抡f，在資源要素繃得很緊、種植效益仍然偏低、環(huán)境承載壓力不斷增大的情況下，靠大量投入資源和消耗環(huán)境的發(fā)展方式已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進科學施肥施藥。在此背景下，我國提出了到2020年化肥、農(nóng)藥使用量雙雙零增長的目標。

靠什么實現(xiàn)零增長

“2015年到2019年，我們要逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內(nèi)，力爭到2020年，主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)零增長?！痹谠艿驴磥?，這一任務雖然艱巨，卻是可以實現(xiàn)的。

“我們現(xiàn)在開展化肥使用量零增長行動，一要減去不合理施肥造成的多用的部分化肥，提升利用效率。我國蔬菜、果樹等經(jīng)濟園藝作物過量施肥比較普遍，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、長江下游地區(qū)和城市郊區(qū)施肥量偏高。這些地區(qū)和作物，是化肥減量的重點。二要推進有機與無機的結(jié)合。我國有機肥總養(yǎng)分約7000萬噸，實際利用率卻不足40%。要利用有機養(yǎng)分資源替代部分化肥用量?！痹艿抡f，實現(xiàn)化肥使用量零增長的關(guān)鍵是把握好“精、調(diào)、改、替”四字要領(lǐng)：推進精準施肥、調(diào)整化肥施用結(jié)構(gòu)、改進施肥方式、有機肥替代化肥。

對于農(nóng)藥的施用，曾衍德坦言，要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的局面，實現(xiàn)零增長目標的難度同樣不小，需要重點在“控、替、精、統(tǒng)”四個字上下功夫，努力實現(xiàn)“三減一提”：減少施藥次數(shù)、施藥劑量、農(nóng)藥流失，提高防治效果。

從實踐來看，這一技術(shù)路徑是切實可行的，去年農(nóng)業(yè)部建立了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進示范區(qū)538個、示范面積920萬畝，一般大田作物每季減少用藥1～2次，園藝作物每季減少用藥3～4次，化學農(nóng)藥用量減少了20%～30%。

會否影響糧食增產(chǎn)

化肥可以增產(chǎn)糧食，那么，化肥減量是否會影響糧食產(chǎn)量？

曾衍德給出的答案是：化肥減量不會影響國家糧食安全，而且有利于糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。他認為，第一，我國化肥用量較大的作物主要集中在蔬菜和水果，把用肥量大的經(jīng)濟作物的化肥用量減下來，不會對國家糧食安全造成影響。第二，我國糧食作物的施肥水平高于發(fā)達國家，在不同區(qū)域還存在不合理現(xiàn)象，但我國針對不同區(qū)域已建立一些成熟的技術(shù)模式，特別是高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式的推廣，不會影響糧食單產(chǎn)。第三，通過測土配方施肥和有機肥的利用，不僅能夠減少化肥用量，還能實現(xiàn)產(chǎn)量的提升和節(jié)本增效。

這些年，由于氣候的變化和耕作栽培制度的改變，農(nóng)作物病蟲害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢，有人擔心，農(nóng)藥減量會影響防病治蟲的效果。

對此，曾衍德表示，病蟲害防治講究科學防控，只要對癥用藥、適時用藥、適量用藥，就可以提高防治效果，減少農(nóng)藥用量。“在農(nóng)業(yè)部專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進示范區(qū)，一般化學農(nóng)藥用量減少20%～30%，不僅沒有影響防治效果，而且還可以實現(xiàn)畝增產(chǎn)8%以上、節(jié)本增效150元以上。”曾衍德說。

有機肥有多大作用

把畜禽糞便養(yǎng)分還田、秸稈養(yǎng)分還田……以有機肥替代化肥，被認為是實現(xiàn)化肥使用量零增長的一個重要途徑，此舉還可以改善土壤質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境。然而，我國雖有豐富的有機資源，利用率卻不高。曾衍德說，提高有機肥資源利用水平，是目前急需突破的重點工作。

“有機肥的利用，一個難點是農(nóng)村勞動力短缺。我們要推廣機械施肥技術(shù)，為秸稈還田、有機肥積造等提供有利條件；發(fā)展各種社會化服務組織，提供全程或階段性、季節(jié)性施肥服務，克服農(nóng)村勞動力短缺的瓶頸。”曾衍德表示。

對于有機肥的來源問題，他說：“現(xiàn)在畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化是一個必然趨勢，也帶來畜禽糞便堆積的問題。今后，要在推進農(nóng)牧結(jié)合中，特別是在城郊肥源集中區(qū)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場周邊建設有機肥工廠，在農(nóng)村秸稈豐富和畜禽分散養(yǎng)殖區(qū)建設小型有機肥堆漚池，逐步實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便資源化?！?/p>

曾衍德坦言，有機肥的推廣使用，關(guān)鍵還在于調(diào)動農(nóng)民的積極性。“我們的政策要扶一把，以補助的形式鼓勵新型經(jīng)營主體和規(guī)模經(jīng)營主體增加有機肥施用?！?/p>