楊甜

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面推行依法治國(guó)的開(kāi)局之年，做好公安工作意義重大。為了主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以全面深化公安改革為動(dòng)力，以大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”為載體，必須深化公安工作改革，推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)進(jìn)程。面對(duì)社會(huì)的新形勢(shì)、新需求，本文試圖分析為了適應(yīng)公安機(jī)關(guān)四項(xiàng)建設(shè)要求，在這個(gè)新時(shí)期，結(jié)合社會(huì)因素、學(xué)校因素、個(gè)人因素等多方面成因，對(duì)新時(shí)期預(yù)備警官的培養(yǎng)方法提出一些個(gè)人的建議。

一、對(duì)新時(shí)期公安機(jī)關(guān)四項(xiàng)建設(shè)要求的理解

（1）公安機(jī)關(guān)四項(xiàng)建設(shè)要求提出的時(shí)代背景

隨著我國(guó)民主化進(jìn)程的逐步完善，執(zhí)法環(huán)境也相應(yīng)改變，進(jìn)而要求民警提高自身的執(zhí)法規(guī)范化能力。但由于社會(huì)矛盾的加劇、治安形勢(shì)的日趨復(fù)雜等多種因素的影響， 基層公安執(zhí)法仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，整體執(zhí)法水平也有待進(jìn)一步提高。在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求。

新時(shí)期公安隊(duì)伍人才需求的變化，更加趨向于聘用具備公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)，綜合素質(zhì)高，同時(shí)還擁有實(shí)戰(zhàn)技能的公安專(zhuān)門(mén)性人才。

信息化時(shí)代要求公安工作由傳統(tǒng)的工作模式向信息化模式轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前全球信息化的時(shí)代背景下，以信息化主導(dǎo)現(xiàn)代警務(wù)是當(dāng)今世界警務(wù)改革的主要方向，更是今后一段時(shí)期我國(guó)警務(wù)改革的目標(biāo)，而基礎(chǔ)信息化的成敗，更是事關(guān)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，所以四項(xiàng)建設(shè)中的必不可少的一點(diǎn)便是基礎(chǔ)信息化建設(shè)。

復(fù)雜多變的犯罪形態(tài)以及嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)要求基層民警具備相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)技能以順應(yīng)時(shí)代所需。面對(duì)不容樂(lè)觀的安全形勢(shì)與治安環(huán)境，對(duì)民警的實(shí)戰(zhàn)技能提出了更高的要求。以上四點(diǎn)便是公安機(jī)關(guān)四項(xiàng)建設(shè)要求提出的時(shí)代背景。

（2）四項(xiàng)建設(shè)要求的內(nèi)容以及它與預(yù)備警官培養(yǎng)之間的聯(lián)系

由此可見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)的四項(xiàng)建設(shè)要求是時(shí)代的產(chǎn)物，而預(yù)備警官“四項(xiàng)建設(shè)”要求包括基礎(chǔ)信息化建設(shè)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，可以說(shuō)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及公安工作和隊(duì)伍建設(shè)方方面面。也正是因?yàn)樗捻?xiàng)建設(shè)要求是時(shí)代的產(chǎn)物，而我們培養(yǎng)的預(yù)備警官也需要與新時(shí)期要求緊密聯(lián)系。兩者之間的聯(lián)系可以概括為四項(xiàng)建設(shè)的相關(guān)要求為我們培養(yǎng)優(yōu)秀預(yù)備警官指明了方向，鋪平了道路。為我們提供了有效的方法論，讓我們能夠培養(yǎng)出符合時(shí)代要求的優(yōu)秀預(yù)備警官。

二、培養(yǎng)新時(shí)期優(yōu)秀預(yù)備警官應(yīng)適應(yīng)公安機(jī)關(guān)四項(xiàng)建設(shè)要求的必要性

對(duì)于公安院校學(xué)生主體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我們處在一個(gè)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的任務(wù)日益繁重艱巨、依法處置警務(wù)的能力要求有了新的提高、公安機(jī)關(guān)的警務(wù)公開(kāi)和管理工作的透明度也有了新的突破的新時(shí)期。

對(duì)于公安院校來(lái)說(shuō)，公安院校是培養(yǎng)高素質(zhì)公安應(yīng)用型人才的搖籃，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)一批符合時(shí)代要求，綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)技能扎實(shí)，忠實(shí)可靠的合格公安專(zhuān)門(mén)人才是各公安院校的使命。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前開(kāi)放敏感的執(zhí)法環(huán)境、繁重艱巨的任務(wù)，對(duì)公安機(jī)關(guān)整體素質(zhì)提出更高要求。因此在培養(yǎng)新時(shí)期的優(yōu)秀預(yù)備警官時(shí)，著重適應(yīng)新時(shí)期四項(xiàng)建設(shè)的要求，有側(cè)重地提高其相應(yīng)能力，對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)也是十分有必要的。

三、公安院校學(xué)生在新時(shí)期背景下應(yīng)具備的素質(zhì)與養(yǎng)成

（1）提高公安院校學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力為適應(yīng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)要求。實(shí)戰(zhàn)能力一方面是指警體技能、擒拿格斗、射擊、駕駛等基礎(chǔ)能力；另一方面是辦案能力和水平、文筆水平包括寫(xiě)記錄和寫(xiě)詢(xún)問(wèn)訊問(wèn)筆錄的能力；第三方面是面對(duì)突發(fā)事件和恐怖活動(dòng)的應(yīng)急處突能力。為了適應(yīng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)要求我們就要培養(yǎng)學(xué)生具備這三個(gè)方面的實(shí)戰(zhàn)能力。因?yàn)殡S著恐怖活動(dòng)的猖獗，讓學(xué)生了解處置恐怖活動(dòng)的對(duì)策方法也是十分有必要的。

（2）樹(shù)立公安院校學(xué)生信息主導(dǎo)警務(wù)意識(shí)是適應(yīng)信息化社會(huì)對(duì)公安專(zhuān)業(yè)人才的要求所在。如今社會(huì)是一個(gè)信息化時(shí)代，信息主導(dǎo)警務(wù)已成為當(dāng)今警務(wù)發(fā)展的主流和趨勢(shì)，是公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)的需要，也是四項(xiàng)建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。因此在培養(yǎng)公安院校學(xué)生的過(guò)程中，首先從認(rèn)識(shí)上、觀念上應(yīng)該幫助學(xué)生樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)的意識(shí)；其次從方法上教授學(xué)生一些基本的信息化知識(shí)，例如如何利用信息化辦公、如何使用信息平臺(tái)、如何進(jìn)行信息采集等；最后從實(shí)踐上教授如何利用信息化技術(shù)偵查破案的技能。這三個(gè)方面相輔相成，是樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)意識(shí)的有力舉措。

（3）培養(yǎng)公安院校學(xué)生規(guī)范執(zhí)法能力是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的迫切需要。作為我國(guó)警界的后備力量，公安院校的學(xué)生大部分都會(huì)走向基層，成為一名公安民警，是未來(lái)公安隊(duì)伍的希望。而目前整體執(zhí)法水平不高還有待進(jìn)一步提高。具體表現(xiàn)在民警執(zhí)法的法律依據(jù)不健全，有的還相互矛盾；其次民警執(zhí)法程序不規(guī)范；另外民警自身的法律知識(shí)掌握不完備等方面。針對(duì)這種現(xiàn)象，警校生就必須提高執(zhí)法能力。

（4）培養(yǎng)積極、正確的價(jià)值觀念必不可少。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)價(jià)值觀念日益多元化，拜金主義、功利主義對(duì)大學(xué)生的思想觀念影響較大。而作為公安院校學(xué)生這一特殊群體，思想教育及忠誠(chéng)教育是必不可少的。

總之，在新時(shí)期為警校學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)能緊密聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高警校生的政治素養(yǎng)、實(shí)戰(zhàn)技能、執(zhí)法規(guī)范化能力、幫助學(xué)生建立健全自身警察意識(shí)、信息主導(dǎo)警務(wù)意識(shí)是結(jié)合公安機(jī)關(guān)四項(xiàng)建設(shè)要求、培養(yǎng)新時(shí)期優(yōu)秀預(yù)備警官的關(guān)鍵。

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