這次三邊首腦會(huì)標(biāo)志著三國(guó)基本走出了由負(fù)面議題主導(dǎo)關(guān)系的局面，最近幾年三方之間突出的或者是領(lǐng)土或者是歷史問(wèn)題，現(xiàn)在合作的正面議題在向主導(dǎo)地位重新回歸。

中日韓合作起步于1999年。2008年，三國(guó)決定在保留東盟和中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間會(huì)晤的同時(shí)，將三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)舉行會(huì)議機(jī)制化，每年在三國(guó)輪流舉行。由于2012年日本政府宣布非法“購(gòu)島”，以及日本首相安倍晉三上臺(tái)后參拜靖國(guó)神社、美化軍國(guó)主義侵略歷史等行徑，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議后，這一機(jī)制陷入停滯。如今，中日韓三國(guó)首腦會(huì)晤時(shí)隔3年5個(gè)月后，于11月1日在韓國(guó)首爾舉行。

會(huì)議于此時(shí)重啟有其背后的深層原因。

中日韓站在走出負(fù)面議題轉(zhuǎn)折點(diǎn)上

如今，東北亞政治氛圍被認(rèn)為處在一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。李克強(qiáng)總理也應(yīng)約與安倍首相單獨(dú)會(huì)晤，雙方表態(tài)都較積極。中國(guó)社科院日本研究所副所長(zhǎng)楊伯江說(shuō)，這次三邊首腦會(huì)標(biāo)志著三國(guó)基本走出了由負(fù)面議題主導(dǎo)關(guān)系的局面，最近幾年三方之間突出的或者是領(lǐng)土或者是歷史問(wèn)題，現(xiàn)在合作的正面議題在向主導(dǎo)地位重新回歸。

中日韓三方發(fā)表了《旨在實(shí)現(xiàn)東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》，聯(lián)合宣言能夠簽署發(fā)表，這是有分量的成果。宣言注意到區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)上相互依存、政治安全領(lǐng)域卻矛盾重重的情況，提出必須擺脫這一情況。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不啻是東北亞的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。

李克強(qiáng)總理在會(huì)見(jiàn)安倍時(shí)強(qiáng)調(diào)了歷史問(wèn)題事關(guān)中日關(guān)系政治基礎(chǔ)，其實(shí)它也是韓日關(guān)系政治基礎(chǔ)的重心之一。中日韓首腦會(huì)已決定定期舉行，明年日本是東道國(guó)，然而東北亞合作要穩(wěn)步推進(jìn)下去，日本不在歷史問(wèn)題上出現(xiàn)倒退是必不可少的條件之一。這不以哪一方的意志為轉(zhuǎn)移，它已成東北亞政治規(guī)律的一部分。

東北亞合作一直能感受到一股外力的存在，它就是美國(guó)的影響。美國(guó)同日韓都是盟國(guó)，尤其在日本的對(duì)外關(guān)系建構(gòu)中扮演了潛在的重要角色。然而美國(guó)又顯然說(shuō)不上是區(qū)域內(nèi)關(guān)系的決定性力量，比如三邊關(guān)系中目前最穩(wěn)固也前景最看好的是中韓關(guān)系，韓日關(guān)系反而像中日關(guān)系一樣疙疙瘩瘩。因此要正視華盛頓的影響，也不應(yīng)夸大它。

朝核問(wèn)題是東北亞局勢(shì)的定時(shí)炸彈，但是回過(guò)頭來(lái)看，朝核問(wèn)題并非是中日韓合作的重要障礙。在推動(dòng)半島無(wú)核化的大前提下處理好朝核問(wèn)題，顯然符合包括平壤在內(nèi)各方的利益。

中日韓首腦會(huì)機(jī)制發(fā)起于2008年，當(dāng)時(shí)日本尚且是亞洲第一大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)排在其后。當(dāng)經(jīng)過(guò)周折三國(guó)首腦會(huì)重新啟動(dòng)時(shí)，中國(guó)已經(jīng)站穩(wěn)了亞洲第一大經(jīng)濟(jì)體位置，它成為東北亞經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)變化的引領(lǐng)性因素。

中日韓需對(duì)三種趨勢(shì)形成共識(shí)

當(dāng)前東亞各國(guó)間存在的諸多矛盾和對(duì)抗，原因復(fù)雜，但究其根本，在相當(dāng)程度上都與有關(guān)各方是否認(rèn)識(shí)到并正確對(duì)待三個(gè)歷史趨勢(shì)有關(guān)，那就是：中國(guó)崛起，重新成為世界強(qiáng)國(guó);日本擺脫戰(zhàn)敗國(guó)身份，重新成為正常國(guó)家;朝鮮半島克服分裂局面，重新走向統(tǒng)一。

近150年來(lái)，特殊的歷史機(jī)遇使原本不具備世界大國(guó)基本條件的日本成為亞洲頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。日本很習(xí)慣也很享受這頭把交椅。當(dāng)中國(guó)改革開(kāi)放后迅速崛起，特別是1990年代中國(guó)發(fā)展正在發(fā)力時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)卻進(jìn)入長(zhǎng)期疲軟期。于是，日本產(chǎn)生了失去頭把交椅的危機(jī)感，對(duì)中國(guó)的崛起產(chǎn)生恐懼和抗拒心理，于是“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”便成為一種宣泄。

其實(shí)，中國(guó)本身也未完全對(duì)自己的崛起做好準(zhǔn)備。在東亞主要國(guó)家力量對(duì)比發(fā)生歷史性翻轉(zhuǎn)，一種新趨勢(shì)正在形成時(shí)，有關(guān)各方都產(chǎn)生困惑、不適應(yīng)。這只是一個(gè)短暫的歷史過(guò)程。當(dāng)這種歷史趨勢(shì)已成定勢(shì)，一切都會(huì)恢復(fù)正常。

日本經(jīng)過(guò)戰(zhàn)敗投降、被占領(lǐng)“訓(xùn)政”以后，特別是經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后數(shù)十年和平發(fā)展并取得巨大成功以后，今天的日本已與戰(zhàn)前的日本有了重大不同。不可否認(rèn)，作為多元社會(huì)，那里有極右分子，有極端言行，但那不是日本社會(huì)的主流。在今天的日本，極端言行會(huì)遭到健康力量強(qiáng)有力的抵制，軍國(guó)主義在那里復(fù)辟的可能性微乎其微。

戰(zhàn)后朝鮮半島的分裂，不僅給“三八線”兩側(cè)人民帶來(lái)極大痛苦，也為東亞和平與穩(wěn)定帶來(lái)重大威脅。克服這些消極后果的迫切要求，便成為推動(dòng)半島重新走向統(tǒng)一的持久壓力。當(dāng)下，南北當(dāng)政者都主張國(guó)家重新統(tǒng)一，但雙方事實(shí)上都主張以自己為主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)勝負(fù)統(tǒng)一。于是，許多時(shí)候，在統(tǒng)一的口號(hào)下采取的某些言行，卻成為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的重大障礙。

上述三趨勢(shì)之形成是歷史之必然，亦是好事，它符合三國(guó)人民根本利益，有利于東北亞長(zhǎng)期的和平、穏定、發(fā)展、合作。新一輪中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，也許無(wú)暇就上述具體問(wèn)題進(jìn)行討論，對(duì)三種趨勢(shì)形成共識(shí)也需要一定的條件和時(shí)間，但三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能坐在一起，就共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話，營(yíng)造一種謀求相互理解、合作共贏的氣氛，這就是一個(gè)重大的福音。

合作關(guān)鍵是要越過(guò)政治這道坎

據(jù)了解，此次峰會(huì)為三國(guó)合作制定全面路線圖，規(guī)劃三國(guó)合作的未來(lái)。無(wú)論路線圖包含什么內(nèi)容、如何落實(shí)，有幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題似乎是無(wú)論如何也繞不開(kāi)的。

中日韓三邊關(guān)系說(shuō)到底是兩對(duì)雙邊關(guān)系。中日之間的釣魚(yú)島和歷史問(wèn)題、日韓之間的慰安婦問(wèn)題等都阻礙著雙邊關(guān)系的改善。我們有理由相信，中日韓三個(gè)國(guó)家都是理性行為體。加強(qiáng)溝通、促進(jìn)相互理解可能是破解當(dāng)前雙邊關(guān)系困境的良藥，也應(yīng)成為三國(guó)努力的方向。此次峰會(huì)的重啟可以視為這一努力的具體體現(xiàn)。當(dāng)然溝通和理解絕不僅僅限于領(lǐng)導(dǎo)人層面，民眾之間的溝通和交往同樣重要。令人高興的是，即使在雙邊政治關(guān)系和高層交往遇阻的情況下，民間和地方交往仍未停滯，成為維系雙邊關(guān)系和三國(guó)合作的重要紐帶。

中日韓雖然是東亞地區(qū)最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，但相互間貿(mào)易依存度不到20%，建立自貿(mào)區(qū)的意義不言而喻。目前談判總體在向前推進(jìn)，但也遇到一些障礙，影響了談判的進(jìn)度。除了經(jīng)濟(jì)考慮和技術(shù)因素外，最重要的恐怕是政治意愿了。

首先是日本在推動(dòng)三國(guó)自貿(mào)區(qū)上猶豫不決。日本在政治上面臨來(lái)自美國(guó)的壓力，在加入TPP的同時(shí)對(duì)三國(guó)自貿(mào)談判并不積極;而經(jīng)濟(jì)上中韓貿(mào)易和投資的快速增長(zhǎng)，特別是日韓兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，很多對(duì)華出口產(chǎn)品可以相互代替，則給日本帶來(lái)了不小的壓力，日本的態(tài)度是決定三國(guó)自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)度的關(guān)鍵因素之一。

對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō)，由于已經(jīng)與中國(guó)正式簽署雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定，而且與日本的貿(mào)易量本就不大，再加上政治關(guān)系遇冷，導(dǎo)致2012-2014年日韓貿(mào)易量連續(xù)三年下降，韓國(guó)對(duì)改善同日本的貿(mào)易關(guān)系并無(wú)太高期待，因此短期看韓國(guó)對(duì)推動(dòng)三國(guó)自貿(mào)區(qū)也未必十分積極。

從中長(zhǎng)期看，三國(guó)建立自貿(mào)區(qū)，提升區(qū)內(nèi)貿(mào)易是大勢(shì)所趨?，F(xiàn)在有很多人將中日韓FTA與TPP相提并論，似乎二者有不可調(diào)和的矛盾。但無(wú)論從成員構(gòu)成、目標(biāo)宗旨、貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)還是相關(guān)條款來(lái)說(shuō)，二者都會(huì)有很大區(qū)別，它們不是對(duì)立和非此即彼的。相對(duì)于TPP，中日韓理應(yīng)更容易達(dá)成共識(shí)，也會(huì)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)鍵是要越過(guò)政治這道坎。

正如王毅外長(zhǎng)所說(shuō)：“朋友可以選擇，但鄰居不能選擇?！薄斑h(yuǎn)親不如近鄰”這句話用在中日韓三國(guó)再合適不過(guò)。中日韓完全有理由、也有能力克服問(wèn)題和挑戰(zhàn)，讓永遠(yuǎn)的“鄰居”成為永遠(yuǎn)的“朋友”，這不但是三國(guó)之福，更是地區(qū)和世界之福。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》2015.11.2、澎湃新聞網(wǎng)2015.10.31等）