李增榮

摘 要：電能是目前我國(guó)重要的能源之一，關(guān)系到生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面。但是在利益的誘惑下，竊電行為屢禁不止，給國(guó)家和供電企業(yè)造成了巨大的損失。同時(shí)，竊電行為極易造成人身傷亡，因此，防竊電工作具有重要的意義。文章分析目前竊電主體和竊電的主要方式，根據(jù)業(yè)擴(kuò)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，探討在業(yè)擴(kuò)管理工作中防止竊電行為的具體措施，由事后打擊轉(zhuǎn)向事前防范，減少竊電行為，降低損失。

關(guān)鍵詞：竊電行為；業(yè)擴(kuò)管理；防范措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）15-0115-01

竊電行為不但直接損害供電企業(yè)與國(guó)家的利益，而且影響供電秩序的正常運(yùn)行，甚至損壞供電設(shè)備和人身傷亡，極易造成重大的安全事故，是影響供電線損率的重要因素，直接影響供電系統(tǒng)的可靠性和安全性。

因此，我們供電企業(yè)必須進(jìn)行防竊電行為的工作。然而，防竊電工作包括三個(gè)階段：事前、事中、事后。基于此背景，我們供電企業(yè)將采取什么樣有效的措施進(jìn)行竊電呢？我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變防竊電的工作思路，必須把事后打擊轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪丁１疚姆治龈`電的主體和主要方式，進(jìn)而探討在業(yè)擴(kuò)管理中防竊電的措施，減少竊電行為的發(fā)生。

1 竊電的主體和竊電方式

目前，竊電主體通常有三種類(lèi)型：個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)、賓館、酒店和少數(shù)農(nóng)村用電戶(hù)。竊電的方式多種多樣，常見(jiàn)的有以下幾種：

①粗放型竊電。利用便捷簡(jiǎn)易的操作，但是極其容易暴露。例如，采用把表蓋翻開(kāi)，直接把計(jì)數(shù)器倒撥、分流利用U型導(dǎo)線、別卡表盤(pán)、接線在表外等方式。這幾種方式不難識(shí)破，因此，近年來(lái)利用這些方法進(jìn)行竊電已經(jīng)減少。

②把CT短接，電流經(jīng)過(guò)短接線出，而不通過(guò)電能表、讓CT開(kāi)路，這樣計(jì)量回路中沒(méi)有電流，電能表便不計(jì)數(shù)、利用高磁共振干擾電能表、通過(guò)虛接電壓線、隱藏已經(jīng)安裝的過(guò)流開(kāi)關(guān)、勾結(jié)營(yíng)銷(xiāo)人員，積累電數(shù)后故意造成故障損壞的事故，然后申請(qǐng)換表等做法是現(xiàn)在主要的竊電方式。

③技術(shù)型竊電。利用高新技術(shù)竊電。目前，有些不法分子利用現(xiàn)代新科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到竊電上面，使得管理工作員工無(wú)法防范，這樣的方式是供電企業(yè)高度重視的，最具有威脅性的竊電方法。前幾年，電視報(bào)紙披露的一個(gè)叫做“節(jié)電器”工具，實(shí)質(zhì)就是竊電器，造成供電企業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)損失。目前，一種高新技術(shù)的遙控竊電設(shè)備出現(xiàn)在市場(chǎng)上，對(duì)供電企業(yè)造成威脅。

④與查電工作人員錯(cuò)開(kāi)時(shí)間。這樣的竊電方式一般對(duì)供電局的活動(dòng)相對(duì)了解，熟悉查電人員的規(guī)律，一般利用夜晚竊電或者節(jié)假日。

⑤用戶(hù)與供電企業(yè)員工勾結(jié)。這樣的竊電方式性質(zhì)十分惡劣，利用供電企業(yè)人員責(zé)任心缺乏，人為利用技術(shù)竊電，這樣的事件很難發(fā)現(xiàn)，但一旦發(fā)生，對(duì)企業(yè)威脅損害特別大。

2 業(yè)擴(kuò)管理工作中采取的防竊電措施

2.1 加大宣傳力度

在用電戶(hù)前來(lái)咨詢(xún)、申請(qǐng)變更或者申請(qǐng)安裝新的電能表等業(yè)擴(kuò)業(yè)務(wù)的時(shí)候，業(yè)擴(kuò)管理人員應(yīng)該查勘、辦理人員應(yīng)該主動(dòng)向用戶(hù)介紹和贈(zèng)送相關(guān)的宣傳知識(shí)手冊(cè)，同時(shí)向用戶(hù)介紹《電力法》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等有關(guān)的電力法律法規(guī)，增強(qiáng)用電客戶(hù)的法律意識(shí)，依法用電，安全用電，這樣讓用電戶(hù)起初樹(shù)立依法用電的觀念，預(yù)防用電戶(hù)在日后的使用過(guò)程中冒險(xiǎn)竊電的行為。

2.2 規(guī)范管理業(yè)擴(kuò)和確定供電方案

新安裝和增容電能表業(yè)務(wù)應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、審訂方案、審核設(shè)計(jì)、中期查勘，竣工驗(yàn)收等工作流程制定有關(guān)的操作程序和注意事項(xiàng)。

①供電企業(yè)應(yīng)該在受理用電客戶(hù)的業(yè)務(wù)之后，必須認(rèn)真地核對(duì)房產(chǎn)證、身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料，確保真實(shí)可靠，以免有些客戶(hù)采用虛假的材料前來(lái)辦理用電手續(xù)，竊電之后逃走。

②在現(xiàn)場(chǎng)查勘的時(shí)候，供電企業(yè)人員必須認(rèn)真準(zhǔn)確核對(duì)客戶(hù)申請(qǐng)的裝置容量和使用年限，方便今后根據(jù)客戶(hù)真實(shí)的裝置容量和使用年限推算出客戶(hù)每月大概用電量，和電能表記錄的電量相比較，判斷該用戶(hù)是否存在竊電，這樣可以有效對(duì)用電量不正常的用戶(hù)進(jìn)行特別檢查，避免用戶(hù)繼續(xù)竊電。

③查勘之后，認(rèn)真思考計(jì)量設(shè)備的安裝位置。在設(shè)計(jì)供電思路的時(shí)候，對(duì)計(jì)量高壓的用電戶(hù)把組合高壓CT的位置安裝在T接刀閘之前，避免用電戶(hù)自行拉動(dòng)T接刀閘后改變組合CT變比、在組合CT內(nèi)裝置遙控器、短接計(jì)量表的二次接線等方式竊電。對(duì)于低壓照明的用電戶(hù)應(yīng)該將計(jì)量點(diǎn)安裝在聯(lián)戶(hù)集中安裝的地方，這樣方便抄表管理。

2.3 依據(jù)客戶(hù)的類(lèi)型確定不同的計(jì)量器

對(duì)于民營(yíng)私人企業(yè)等用電戶(hù)應(yīng)當(dāng)采用防竊型的電能表，預(yù)防用電戶(hù)利用表計(jì)轉(zhuǎn)倒的竊電方式；與此同時(shí)，應(yīng)該利用全密封的防竊電型電壓互感器等，預(yù)防用電戶(hù)私自短接和改動(dòng)。利用牢固、防撬的專(zhuān)用柜、箱，同時(shí)柜、箱門(mén)要加上封印，還要有鉛封住。這樣的好處是不易開(kāi)啟，預(yù)防用電戶(hù)私自開(kāi)箱后接觸計(jì)量工具。

2.4 簽訂有效的供電合同

①在供電企業(yè)與用電戶(hù)簽訂《供用電合同》的時(shí)候，應(yīng)該把竊電行為的后果跟用電戶(hù)明確說(shuō)明，不僅應(yīng)該追補(bǔ)繳偷竊的電費(fèi)，而且還要收取補(bǔ)交三倍的電費(fèi)違約費(fèi)用。這樣提高了竊電的違約成本，形成約束，防止竊電行為。簽訂合同除了可以讓客戶(hù)明確條款之外，更重要的是讓其明白竊電應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任；②簽訂供電合同是防竊電的有效保障。這樣簽訂合同的方式可以有效避免那些竊電者竊電之后不承認(rèn)其電工、電氣負(fù)責(zé)人簽字的情況。

2.5 強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行

①做好工作票工作。業(yè)務(wù)人員應(yīng)該每次開(kāi)具一張安裝電能表的工作票都根據(jù)相應(yīng)的業(yè)務(wù)傳票，規(guī)范工作票的填寫(xiě)，規(guī)范準(zhǔn)確記錄電能表的型號(hào)、編號(hào)、規(guī)格、CT變化等信息；②嚴(yán)格按照要求封印計(jì)量工作。一是嚴(yán)格明確劃分封印的種類(lèi)和范疇。二是嚴(yán)格區(qū)分加封的權(quán)限，供電所員工只能對(duì)結(jié)算點(diǎn)以下的分表進(jìn)行加封。三是健全封印的管理制度，供電局的計(jì)量人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)鉛封鉗的領(lǐng)用和登記。

2.6 管理好電費(fèi)賬戶(hù)

①計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)上的信息應(yīng)該齊全準(zhǔn)確，計(jì)量器的起止度、更換時(shí)間等信息應(yīng)該及時(shí)填寫(xiě)在運(yùn)行卡上；②卡的內(nèi)容如有變動(dòng)，應(yīng)該經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的審批，不然不可以隨意更改卡片的內(nèi)容；如果相關(guān)人員要借閱，嚴(yán)格依照規(guī)章制度辦理手續(xù)。

2.7 做好檔案歸檔工作

①在對(duì)用電戶(hù)資料進(jìn)行歸檔的時(shí)候，應(yīng)該再核對(duì)客戶(hù)的資料，如果有遺漏、不符合或者沒(méi)有完善的情況，應(yīng)該查明緣由，并且進(jìn)行相關(guān)的完善工作。與此同時(shí)，我們還要進(jìn)行資料的歸檔工作，保護(hù)客戶(hù)資料；②要了解供電范圍內(nèi)竊電的易發(fā)人群。如私人企業(yè)、餐飲行業(yè)和曾經(jīng)有竊電行為的用電戶(hù)，應(yīng)該對(duì)這些人群進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，了解他們的用電功率因數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等，對(duì)經(jīng)常用電情況實(shí)施監(jiān)控。

2.8 加強(qiáng)內(nèi)部員工的教育培訓(xùn)

強(qiáng)化對(duì)業(yè)擴(kuò)員工的法制觀念和道德，提升業(yè)擴(kuò)管理員工的道德和技術(shù)水平，增強(qiáng)法律法規(guī)的意識(shí)，以主人翁的態(tài)度主動(dòng)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，防止竊電行為，不能關(guān)系電和人情電的存在，更不可以與用電戶(hù)內(nèi)外勾結(jié)損害企業(yè)的利益。與此同時(shí)，確定方案審核、圖紙的審批和裝電表的復(fù)核等管理工作，這些防竊電的措施不僅可以預(yù)防工作上的錯(cuò)誤和遺漏，還可以有效預(yù)防人為竊電。

3 結(jié) 語(yǔ)

總而言之，無(wú)論用哪一種方式竊電，我們只要在事前預(yù)防，就可以有效防范竊電行為。防竊電工作貫穿用電管理的整個(gè)過(guò)程，我們要以防為主和防治結(jié)合的綜合方案，適當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)防治竊電行為，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的合法權(quán)益。另外，我們一直要檢查用電情況的高壓態(tài)勢(shì)，盡可能防止竊電行為。

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