到車管所辦理車輛年檢時,車主會被告知,須先處理交通違法記錄并交完罰款。車主對此早已習(xí)以為常,甚至覺得理所當(dāng)然,但在廣東佛山,車主陳女士卻認為車輛年檢和處理違法記錄是兩碼事,并將佛山市交警支隊告上法庭。當(dāng)?shù)胤ㄔ壕怪С至怂脑V訟請求,判決交管部門為陳女士補發(fā)年檢合格標(biāo)志。為何?
說起來,原因其實很簡單:《道路交通安全法》規(guī)定,機動車應(yīng)定期進行安全技術(shù)檢驗,“對提供機動車行駛證和第三者責(zé)任強制保險單的,機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗,任何單位不得附加其他條件。對符合機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗合格標(biāo)志”。顯然,按此規(guī)定,交管部門不能把處理違法記錄作為車輛年檢的前提條件,法院正是據(jù)此判決陳女士勝訴。
那么,包括佛山市交警支隊在內(nèi),各地交管部門為何普遍將車輛年檢與處理違法記錄“捆綁”在一起呢?這其實也是有章可循的:在公安部頒布的《機動車登記規(guī)定》中,明確要求機動車所有人申請年檢之前,“應(yīng)當(dāng)將涉及機動車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢”。
問題在于,《機動車登記規(guī)定》只是部門規(guī)章,而《道路交通安全法》是法律,后者的效力明顯高于后者。當(dāng)兩者的規(guī)定相抵觸時,法院的判決當(dāng)然是“依法不依規(guī)”。此前幾年,湖北、山東、廣東等地的車主,其實都打過與陳女士相同的官司,而且也分別勝訴。只是,雖然他們都告贏了交警隊,但《機動車登記規(guī)定》中的相關(guān)條款始終屹立不倒,將車輛年檢與處理違法記錄相掛鉤,仍然是各地的通行做法。
究竟該不該將車輛年檢與處理違法記錄相掛鉤,也許是仁者見仁、智者見智的問題,但有一點是明確無誤的:這種部門規(guī)章與法律規(guī)定相抵觸的狀況不應(yīng)繼續(xù)下去,車輛年檢中“法與規(guī)”的沖突亟須化解——要么修改《機動車登記規(guī)定》,要么修改《道路交通安全法》,使兩者的規(guī)定上下一致,以避免不必要的紛爭。
(《中國青年報》