王磊

國家總理李克強在2015年政府工作報告中首次提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。簡單來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”需要將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，促進各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。它代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。而集成過程中將會出現(xiàn)海量侵權(quán)的風(fēng)險，傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合對知識產(chǎn)權(quán)保護提出了新的要求，筆者在此提出自己的一些想法：

傳統(tǒng)模式在結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)之后所導(dǎo)致經(jīng)營中所面向受眾的擴容

5月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)【2015】24號），進一步明確了國家鼓勵電子商務(wù)快速發(fā)展的態(tài)度，指明了利用電子商務(wù)培育經(jīng)濟新動力的發(fā)展方向。在此國家戰(zhàn)略部署下，傳統(tǒng)經(jīng)營、流通模式在結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)之后，將大大拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)在使用和交易的接觸面，受眾范圍由此得到擴容。

（一）知識產(chǎn)權(quán)受眾波及面影響更巨

國家層面的政策推進旨在加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高流通效率，打造新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)新服務(wù)民生方式，釋放消費潛力。市場進一步融合入、擴大的同時，一旦出現(xiàn)侵權(quán)案件，不論是侵權(quán)主體還是被侵權(quán)人群體，都將面臨大幅度的擴容。

根據(jù)商務(wù)部門的《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”），未來的行動主要目標是在電子商務(wù)進農(nóng)村、電子商務(wù)進中小城市、電子商務(wù)進社區(qū)、線上線下融合互動、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域打造流通產(chǎn)業(yè)升級版，實現(xiàn)流通方式的不斷創(chuàng)新、流通效率的大幅提升以及流通環(huán)境的進一步完善。流通產(chǎn)業(yè)方式和效率的升級，帶來的不僅是知識產(chǎn)權(quán)受眾的擴大，其權(quán)利保護過程中產(chǎn)生的影響也將更大。同時，在未來的流通計劃中，互聯(lián)網(wǎng)+所覆蓋的全社會各成員之間的經(jīng)濟和生活，將會對保護力度和保護方式提出新的挑戰(zhàn)。

（二）去邊界化和去中心化特征明顯

互聯(lián)網(wǎng)連接下的市場與物流環(huán)境中，農(nóng)村與城鎮(zhèn)互通，國內(nèi)與海外相連，跨越地域范圍的互聯(lián)互通將進一步呈現(xiàn)出去邊界化和去中心化的傳播特征。行動計劃立足于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國流通領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀，明確提出了以互聯(lián)網(wǎng)為載體、推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)的工作思路和措施。這意味著，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的現(xiàn)代流通體系不再局限于某一地理地域范圍的市場，而會橫跨線上線下、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村乃至國內(nèi)外的多個傳統(tǒng)市場區(qū)域。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中新生權(quán)利的保護

（一）固有權(quán)利外延拓展及其保護

1、新生權(quán)利和傳統(tǒng)權(quán)利的保護

互聯(lián)網(wǎng)從上世紀90年代興起，發(fā)展至今已經(jīng)影響了人們生活的方方面面，其中知識產(chǎn)權(quán)也基于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)了新生的權(quán)利類型，如信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)就是基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而新生的權(quán)利內(nèi)容。此外，如大數(shù)據(jù)的利用和開發(fā)與個人隱私的保護之間的沖突，跨境電子商務(wù)中的法律問題等，必然會產(chǎn)生新的問題，同樣可以預(yù)見，將會對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)的保護內(nèi)容進行更新和重建?；ヂ?lián)網(wǎng)+概念提出后，由于載體形態(tài)的創(chuàng)新，還將得到大范圍拓展的權(quán)利范疇必不可少地落在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。

（1）知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題

在互聯(lián)網(wǎng)場域下，侵權(quán)行為的跨區(qū)域性以及低成本性，破壞了市場的良性發(fā)展。如近年來網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品和網(wǎng)絡(luò)游戲的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，已經(jīng)成為重災(zāi)區(qū)。繼而，手機APP應(yīng)用又成為山寨模仿的高發(fā)區(qū)。目前，我國對于APP 的管理，暫時還沒有制定出提前審批備案的管理規(guī)則，所以一些不法分子就利用法律滯后的漏洞進行抄襲，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，影響網(wǎng)絡(luò)市場的良性發(fā)展。

（2）知識產(chǎn)權(quán)保護成本提高

由于侵害知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)在不斷變異，各類網(wǎng)絡(luò)盜版技術(shù)也是日趨豐富多樣，尤其是在云計算、以及快速建站等一些新型技術(shù)已經(jīng)被肆意違法用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)。在這種情況下，原始版權(quán)方還有正版網(wǎng)站變得更加難以有效控制版權(quán)內(nèi)容的傳播以及知識產(chǎn)權(quán)的保護。

又因為現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的共享性，所以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為一旦出現(xiàn)，企業(yè)要想證明具體侵權(quán)者是非常難的。因為互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)事件具有證據(jù)容易被刪除干凈，且很難找到證據(jù)，而且一旦侵權(quán)可能涉及的范圍比較大、侵權(quán)隱蔽性非常強等特點，所以企業(yè)的維權(quán)成本越來越高。

（二）新生權(quán)利及其立法

隨著互聯(lián)網(wǎng)催生的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在達到一定規(guī)模和發(fā)展深度后，往往會生發(fā)出新的權(quán)利種類。以信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)為例，我國《著作權(quán)法》在2001 年修正時確認信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，對技術(shù)措施、權(quán)利管理信息提供法律保護。根據(jù)著作權(quán)法的授權(quán)，2006年5月10日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》（以下簡稱《條例》），并已于2006年7月1 日開始施行。《條例》的通過，標志著我國有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法律規(guī)制體系化的實現(xiàn)。

加入WTO前夕中國修訂《著作權(quán)法》，提出了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，并授權(quán)國務(wù)院制定信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護辦法。這無疑是一定程度的受到了WCT及TRIPs協(xié)議的影響，并結(jié)合本國法律文化特點，充分重視作品在網(wǎng)絡(luò)傳播中的保護，試圖獨立創(chuàng)設(shè)的一項著作權(quán)利，比之網(wǎng)下“復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)的涵義延伸”及“向公眾傳播權(quán)”、“向公眾提供權(quán)”的提法更準確明朗。

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的定義，是在區(qū)別于傳統(tǒng)復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、表演權(quán)、廣播權(quán)等權(quán)利的基礎(chǔ)上確定的。但從《著作權(quán)法》中我們看到，除表演權(quán)的規(guī)定有可能延伸到網(wǎng)絡(luò)傳播外，其余各種權(quán)利均緊守網(wǎng)下傳統(tǒng)概念的陣地，不越雷池。立法者這種固守傳統(tǒng)概念的嚴格區(qū)分，目的顯然是為網(wǎng)上信息傳播權(quán)的創(chuàng)立準備條件。

事實上，《著作權(quán)法》成功地細分了16項著作權(quán)利，特別是增設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，較好地解決了國內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)傳播上關(guān)于權(quán)利設(shè)置問題的紛爭。然而《著作權(quán)法》雖傾向于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的獨立創(chuàng)設(shè)，在對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)定義的把握上依然還存在討論和拓展的空間。

近年來，歐洲國家還在社會實踐中逐漸發(fā)展出了被遺忘權(quán)等信息傳播的新生權(quán)利。可見，因特網(wǎng)和全球數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)帶來的版權(quán)法重塑難題從未被充分表達。不只限于互聯(lián)網(wǎng)+概念的提出，技術(shù)的發(fā)展、各國數(shù)字化版權(quán)立法的最新進展均要求緊密跟蹤最新的技術(shù)和法制發(fā)展動態(tài)，為公眾利用作品和保護版權(quán)人的利益提供切實可行的規(guī)則。

技術(shù)創(chuàng)新所帶來的競爭問題

互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭案件自2009年以來呈現(xiàn)愈演愈烈的爆發(fā)態(tài)勢，同時對于鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和促進良性競爭將成為互聯(lián)網(wǎng)+的新課題，即如何化解技術(shù)革命帶來的生產(chǎn)力的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級之間的沖突，如何認定良性的技術(shù)創(chuàng)新和惡性的技術(shù)挾持之間的界限。

就內(nèi)容來看，目前已經(jīng)涉及到搜索、瀏覽器、安全產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)游戲、移動端APP分發(fā)業(yè)務(wù)等眾多互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品領(lǐng)域。就數(shù)量來看，北京市第一中級人民法院的統(tǒng)計顯示互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域正成為不正當競爭糾紛的多發(fā)地帶。在該院2010年到2013年審結(jié)的110件不正當競爭案件中，就有33件涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，占到全部案件的30%。究其原因，還是新業(yè)態(tài)下的快速行業(yè)更新導(dǎo)致了無序的市場競爭。

（一）多元競爭使得市場競爭規(guī)制復(fù)雜化

1、同場域競爭

同在新生互聯(lián)網(wǎng)場域內(nèi)的競爭往往具有更多的可比性，能夠具體落實到知識產(chǎn)權(quán)的保護與反壟斷和反不正當競爭的部門法規(guī)之框架內(nèi)。如3Q大戰(zhàn)，同是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，類似的產(chǎn)品服務(wù)項目，實際上是惡意競爭限制消費者選擇的情形，依據(jù)《反不正當競爭法》即可解決。

2、跨場域競爭

比較棘手的是互聯(lián)網(wǎng)場域下，電子商務(wù)帶來了消費模式的巨大變革。線下產(chǎn)業(yè)紛紛選擇結(jié)合電商拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推出相應(yīng)的線上服務(wù)。線下與線上市場的交互打通，大大擴展了市場的外延，也掀起了重新分割市場份額的新一輪競爭。對此，新生的互聯(lián)網(wǎng)市場空間同樣需要新的市場規(guī)制，將競爭行為引導(dǎo)、控制在正常合理的限度之內(nèi)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)競爭規(guī)制迫在眉睫

互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭侵權(quán)亂象正呈現(xiàn)出四大特征：侵權(quán)主體不斷擴大，蔓延趨勢明顯；被侵權(quán)主體廣泛，對行業(yè)影響巨大；反復(fù)侵權(quán)現(xiàn)象嚴重；不正當競爭亂象持續(xù)時間長。

具體地，通過對生效的不正當競爭案件研究發(fā)現(xiàn)：互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當競爭案件中，重復(fù)侵權(quán)等惡意侵權(quán)現(xiàn)象突出，許多不正當競爭行為屢禁不止；侵權(quán)企業(yè)經(jīng)司法確認侵權(quán)并被判承擔(dān)民事責(zé)任之后，同樣或類似的侵權(quán)行為仍然繼續(xù)發(fā)生，被侵權(quán)企業(yè)經(jīng)司法判決獲得了民事賠償，卻往往“贏了官司、輸了市場”。

未來，在國家所倡導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)+和“萬眾創(chuàng)業(yè)”的語境氛圍之下，還將會有更多橫跨線上線下多元互動的商業(yè)模式和創(chuàng)意營銷不斷涌現(xiàn)。鑒于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)的不正當競爭所造成的巨大危害性和傳導(dǎo)性，如果不及時采用強制手段叫停的話，可能一家企業(yè)幾天之內(nèi)就從繁榮走向衰敗。在這種情況下，政府如何對互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為進行更加有效地規(guī)制，迫在眉睫。