摘 要：中國培養(yǎng)海員數(shù)量穩(wěn)居世界前列，海員培訓(xùn)水平在近幾年有了顯著的提高，如何提升我國外派海員的國際競爭力是核心問題。分析當(dāng)前我國海員外派的現(xiàn)狀，提出了限制外派海員競爭力的主要問題，如海員自身能力的限制、海員工資待遇與陸地的差異縮小、海員隊(duì)伍不穩(wěn)定、國內(nèi)相關(guān)政策缺失等問題，針對以上問題提出了一些解決的方案。

關(guān)鍵詞：國際海員市場;外派海員;海員競爭力

隨著國際貿(mào)易迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加劇，全球航運(yùn)貨運(yùn)量一直處于上升狀態(tài)，目前世界上90%以上的國際貿(mào)易量有海運(yùn)承擔(dān)，船舶運(yùn)輸成了最重要的運(yùn)輸方式，船員則是海國際海洋運(yùn)輸中重要的要素，海員工作的質(zhì)量在一定程度上影響國際運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和本國航運(yùn)的市場競爭力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球需要的船員數(shù)量在100萬左右，其中高等級船員40萬，普通船員60萬。海員國際化外派就業(yè)有著很現(xiàn)實(shí)的意義。首先，外派海員能夠增加國內(nèi)收入，很多船員家庭條件一般，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)獲得相關(guān)證書和外派的資格，短時(shí)間通過上船工作，獲得較高的收入，改變了家庭的面貌。其次，選擇外派海員作為職業(yè)也是緩解國內(nèi)年輕人就業(yè)的重要途徑。目前中國大學(xué)生由于專業(yè)設(shè)置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的偏離，很多大學(xué)生畢業(yè)就面臨失業(yè)，如果選擇航海類相關(guān)專業(yè)，職業(yè)定位為外派海員，不僅有著較明確的就業(yè)方向，而且收入不低。最后，外派海員的競爭力同樣也是一個(gè)國家航運(yùn)競爭力的主要內(nèi)容，中國要想從航運(yùn)大國轉(zhuǎn)變成為航運(yùn)強(qiáng)國，提高外派海員的能力和數(shù)量很重要。

1 我國目前外派海員的現(xiàn)狀

目前全球海員一般有這樣幾個(gè)國家供給，分別是：菲律賓、俄羅斯、東歐諸國、中國和印度，這些國家都是發(fā)展中國家，普通工人收入和發(fā)達(dá)國家之間有較大的差距，船員工資相對較高，對當(dāng)?shù)氐哪贻p人有一定的吸引力。根據(jù)交通運(yùn)輸部門相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，我國2013年海員外派數(shù)量達(dá)到了12萬人次，分析這12萬人次中的構(gòu)成比例，廚師、值班水手、服務(wù)員的數(shù)量占到整個(gè)比例的75%左右，高等級船員的數(shù)量較低，從該數(shù)據(jù)表明，中國目前船員外派還是以服務(wù)員和低等級的海員為主，與世界海員外派輸出第一大國家菲律賓有著較大的差距，全球的外派海員中菲律賓的海員外派占到整體數(shù)量的42%，菲律賓外派船員由于其較高的質(zhì)量受到很多船東的歡迎。選取六個(gè)衡量外派船員質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)來看，中國外派海員的質(zhì)量均低于菲律賓，分別是：跨文化交際能力、勞務(wù)選擇的及時(shí)性、獲得勞務(wù)的便利性、海員的保障程度、海員勞務(wù)價(jià)格和工作的技能和經(jīng)驗(yàn)。

2 限制我國外派海員競爭力的原因

2.1 海員自身能力的限制。中國海員能力限制主要表現(xiàn)在三部分：英語能力的障礙、實(shí)際操作能力的限制和職業(yè)素質(zhì)的缺乏。由于中國英語教育存在的應(yīng)試模式，中國人在說英語方面普遍存在啞巴英語，在中國海員教育領(lǐng)域，雖然對英語素質(zhì)的培養(yǎng)花了很大的精力，但是收效甚微，由于遠(yuǎn)洋工作長時(shí)間在船上，工作和生活情景用語都是英文，如果英語能力欠缺，直接影響交流能力，除了工作中不能正確處理工作中出現(xiàn)的問題外，而且生活上也會(huì)有障礙，長期下去直接影響外派船員的生活質(zhì)量，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，最終影響整個(gè)船員的職業(yè)生涯的發(fā)展。中國的職業(yè)教育重視理論教育，普遍存在實(shí)踐教學(xué)不足等現(xiàn)狀，很多科班畢業(yè)生走上工作崗位，實(shí)踐技能達(dá)不到船公司的要求，尤其是一些特種船舶，有些船東就直接表示，中國船員在處理散貨、件雜貨等船舶問題能力比較強(qiáng)，但是在特種船，如超級油輪、化學(xué)品船和其他特種船舶的時(shí)候工作技能明顯欠缺于印度、菲律賓等國家的船員。中國的外派船員的職業(yè)素質(zhì)也較差，尤其是服從和等級觀點(diǎn)方面，很多船東覺得中國外派船員比較喜歡發(fā)牢騷，對待工作沒有積極性，對自己需要完成的工作僅僅是為了完成任務(wù)，工作中沒有創(chuàng)造性和積極性，毫無熱情，僅僅把自己的工作當(dāng)成謀生的手段，沒有付諸自己的情感，中國船員的等級性也較差，無法理解船上工作的等級和命令，服從意識(shí)也較差。

2.2 海員待遇與陸地工作的差距變小。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，居民收入增加和最低工作標(biāo)準(zhǔn)在這些年都有較大的增加，根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，中國居民的收入增加均快于GDP的增加，增加率年增加達(dá)到10%以上，以前在中國內(nèi)地年薪10萬都屬于較高收入，而現(xiàn)在很多崗位的工作正在接近或者超過這個(gè)數(shù)字。相反的情況出現(xiàn)在海員工資上，這么多年來，雖然外派海員工資有增加，但是隨著美元的購買力下降，工資增加比例不如陸地上，加之船員需要長期遠(yuǎn)離親人、工作時(shí)間較長、工作辛苦等情況存在，海員工作的性價(jià)比正在下降。除此外，中國外派海員工資還明顯少于其他國家海員，這也在一定程度上挫傷了中國外派海員的工作積極性。國內(nèi)內(nèi)河船員的工作增加也快于外派海員，但是工作輕松、語言交際不會(huì)存在任何的障礙，很多海員也不存在寧可在內(nèi)河也不愿意外派的局面。

2.3 中國海員數(shù)量的流失，隊(duì)伍穩(wěn)定性差。由于近幾年國際航運(yùn)市場由于運(yùn)力嚴(yán)重過程造成的行業(yè)的持續(xù)低迷，船員就業(yè)確實(shí)受到了一定的不利影響，但是這些影響僅僅是對那些航運(yùn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)較少的新入職員工而言，高級船員還是有較大的缺口。以上的問題直接影響了中國遠(yuǎn)洋院校學(xué)生的招生和培訓(xùn)。根據(jù)中國2013年中國海員年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國航海類院校（如傳統(tǒng)的大連海事大學(xué)、青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院等）2009到2013年的招生數(shù)量劇烈下降，從2009年的4.6萬人到2013年的2.1萬人，并且這種下降的趨勢還是不斷增加。每年對這些航海學(xué)院的學(xué)生進(jìn)行跟蹤調(diào)研，5年后持續(xù)在船上工作的?？茖W(xué)生不到一半，本科學(xué)生數(shù)量更低。很多高級船員也沒有把上船工作作為自己的終身職業(yè)，很多職位較高的高級船員也過早的離開了崗位，從事陸地工作，中國外派船員工作的不穩(wěn)定，直接影響了中國遠(yuǎn)洋船員隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提高。

2.4 國內(nèi)政策法規(guī)的限制。中國的法律和正常也不利于船員外派工作有利開展。中國法律規(guī)定外資勞務(wù)公司不允許外資進(jìn)入，也就是中國船員外派工作必須通過勞務(wù)中介公司，也就是外派經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司。外國的船東不能在中國直接招聘和培訓(xùn)自己所需要的船員。目前的常規(guī)外派海員的流程是外派海員和中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司簽合同，外國船東再和中國公司簽合同，這些中國公司就是一個(gè)代理或者叫中介，而這些公司從船員的工資提成較多，機(jī)制不靈活，嚴(yán)重影響了中國外派海員的國際輸出。除了外派制度上中國政策法規(guī)存在問題外，其他方面的問題也比較多，如船員的在職培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、進(jìn)出境、辦理各種證書等等都不完善。當(dāng)發(fā)生船員和公司間的合同勞務(wù)糾紛的時(shí)候，沒有明確的政策和法律去解決，外派經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作之間無序競爭的現(xiàn)象也是比較普遍的。

3 提升我國外派海員國際競爭力的策略

3.1 全面提高我國外派海員的素質(zhì)。為了提高中國外派海員在國際船員外派市場上的競爭力，全面提高船員素質(zhì)是根本，可以從海運(yùn)學(xué)院的招生入學(xué)門檻、在校培養(yǎng)、在職培養(yǎng)、職業(yè)指導(dǎo)整個(gè)培養(yǎng)過程進(jìn)行監(jiān)控和管理。在航海學(xué)校入學(xué)門檻方面要嚴(yán)格要求，盡量提高招生的錄取分?jǐn)?shù)線，并且對英語成績有單獨(dú)的要求，有條件的情況下可以進(jìn)行面試，除了面試英語能力外，還要考察心理素質(zhì)，面試過程要灌輸航海工作的特殊性，把有獻(xiàn)身航海遠(yuǎn)大理想的學(xué)生招募到學(xué)校。在校培養(yǎng)除了理論能力，還要加強(qiáng)英語和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，通過不斷的訓(xùn)練，提高考取船員適任證書的通過率，引進(jìn)國外先進(jìn)的船員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，開放船員在職培訓(xùn)市場，鼓勵(lì)船東參與船員培訓(xùn)，建立良好的校企合作模式。中國的航海學(xué)院可以建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的船員培訓(xùn)的教育體系，提升船員培訓(xùn)的水平。

3.2 調(diào)整外派海員工資待遇與結(jié)構(gòu)組成。海員的工資要引起各方面的重視，尤其是船公司要考慮由于美元結(jié)算而影響到實(shí)際的購買力，適當(dāng)可以增加一些由于貨幣貶值的附加費(fèi)用。國外的船公司和國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)公司要對工資進(jìn)行透明化，公正化，對每個(gè)級別的工資有一個(gè)明確的上漲機(jī)制，鼓勵(lì)船員自身提高而獲得更好的收入。國內(nèi)的外派公司對每個(gè)船員的中介提成費(fèi)用較高，有的高達(dá)40%，這在一定程度上削弱了外派船員應(yīng)得的收入，國內(nèi)主管這些外派公司的政府機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)這些企業(yè)盡量壓低中介提成費(fèi)用，通過對他們減免費(fèi)用或者適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)外派船員工資保持穩(wěn)定。

3.3 延長高級外派海員的職業(yè)生涯時(shí)間。外派海員由于顧慮比較多而影響自身的職業(yè)生涯的延續(xù)，例如海員存在的壓力主要集中在結(jié)婚、贍養(yǎng)父母、養(yǎng)老的顧慮。為了解決這些后顧之憂，國外船東和國內(nèi)的中介公司要為海員分憂，建立海員工會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)他們的合理訴求。除此外，國家政府部門要從各方面媒體的宣傳，關(guān)注中國外派海員這個(gè)特殊的群里，逐步提高他們的社會(huì)地位和影響力，樹立正面的形象。政府部門也要做好船員工作的就業(yè)指導(dǎo)工作，完善和整理各種資源，建立一個(gè)國內(nèi)的海員信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外派海員的工作機(jī)會(huì)和其他個(gè)人方面信息的共享，外派海員通過這個(gè)搭建的平臺(tái)除了在工作方面提供就業(yè)信息，在個(gè)人生活方面也可以得到幫助，通過不斷宣傳這個(gè)平臺(tái)，提高在業(yè)內(nèi)的影響力，成為中國外派海員在業(yè)余時(shí)間的樂園。

3.4 完善各項(xiàng)外派海員的政策和制度。法制治國是中國今后一項(xiàng)長期的事業(yè)，也是維系社會(huì)公平、穩(wěn)定和正義的重要途徑。在船員外派方面也必須要出臺(tái)相關(guān)的正常進(jìn)行規(guī)范。2013年在我國生效了海事勞工公約，這在一定程度上保護(hù)了我國外派海員的國際利益，有益于提高外派海員的工作積極性。除此外，國家還要在國內(nèi)外派中介機(jī)構(gòu)的管理、規(guī)范、外資引入問題、海員的自由流動(dòng)、工資待遇透明問題都要結(jié)合企業(yè)或者民間協(xié)會(huì)組織出臺(tái)指導(dǎo)意見，直到形成明確的法規(guī)。外派公司也要和國家監(jiān)管部門合作，盡量減少海員出國等中間手續(xù)和過程，縮短整個(gè)工作周期，減少等待時(shí)間。中國政府也應(yīng)該嘗試和其他國家一樣建立雙邊海員登錄、海員互免簽證等機(jī)制。

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作者簡介：

張杰（1970-），男，武漢人，武漢航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：高職航海技術(shù)、GMDSS的研究和相關(guān)教學(xué)。