董新蕊 譚凱

今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”這樣一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在給人們生活帶來(lái)變革的同時(shí)，也逐漸成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的重要場(chǎng)域。

近年來(lái)，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件層出不窮，反映出我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制尚不能完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的需求。在這樣的背景下，如何完善和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，成為一個(gè)迫在眉睫的議題。

從誕生伊始，互聯(lián)網(wǎng)就具有開(kāi)放、自由、平等、交互、虛擬和免費(fèi)等特點(diǎn)，這些特性造成了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨一些新的變化和問(wèn)題。

首先，無(wú)論是工業(yè)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和商業(yè)秘密，還是出版發(fā)行領(lǐng)域的著作權(quán)和版權(quán)，載體都是有形的。這些有形載體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、授權(quán)、處分、轉(zhuǎn)移、保護(hù)等諸多環(huán)節(jié)中，發(fā)揮了重要作用。但在網(wǎng)絡(luò)空間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的載體表現(xiàn)為數(shù)字信息，人們可感知的只是數(shù)據(jù)和影像，數(shù)字信息資源的無(wú)形性和不確定性更增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度。

其次，在網(wǎng)絡(luò)空間，智力成果以極快的速度在全球范圍內(nèi)傳播，國(guó)與國(guó)之間的界限被模糊和淡化，智力成果更容易被不同法律環(huán)境中的主體所接受和使用。網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、開(kāi)放性和無(wú)國(guó)界性給傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“地域性”概念造成巨大沖擊。網(wǎng)絡(luò)空間知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)地域性的這種超越，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)空間的侵權(quán)行為難以確定，執(zhí)法主體難以明確。

再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)性質(zhì)決定了傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)載體的無(wú)形性，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、有償使用、侵權(quán)監(jiān)測(cè)及實(shí)施保護(hù)都帶來(lái)困難。在網(wǎng)絡(luò)空間，信息一旦上網(wǎng)就變成公開(kāi)、公知或公取的信息，而且信息的傳播不再依賴傳統(tǒng)物理載體，侵權(quán)者很容易“金蟬脫殼”，且很難再被權(quán)利人控制，這樣的特性也令網(wǎng)絡(luò)黑客更加猖狂。

最后，傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得，需經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、公示、審查和批準(zhǔn)等流程，以保證權(quán)利的公平公正性。在網(wǎng)絡(luò)空間，大部分互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有更新快、周期短的特性，往往傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整套流程還未走完，技術(shù)生命周期已經(jīng)終結(jié)。比如“云計(jì)算”授權(quán)專利的平均時(shí)間為3年多，比軟件的平均技術(shù)生命周期2.5年還要長(zhǎng)。皮之不存，毛將焉附？在這種情形下，不但導(dǎo)致侵權(quán)證據(jù)難以發(fā)現(xiàn)，而且即使發(fā)現(xiàn)也基本喪失了專利維權(quán)的時(shí)效性和必要性。

近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)漸漸得到重視，法律體系不斷完善，執(zhí)法手段不斷加強(qiáng)，行政監(jiān)管力度也不斷加大。但目前還應(yīng)著手解決網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法滯后、侵權(quán)成本低、取證困難、維權(quán)成本高等問(wèn)題，為e路護(hù)航，為互聯(lián)網(wǎng)指明知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有法可依、有據(jù)可查之路。

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法需要進(jìn)一步完善，應(yīng)及時(shí)修訂專利法、商標(biāo)法、版權(quán)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)法律，使之適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相應(yīng)需求。

一是盡快完善我國(guó)GUI知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。過(guò)去，GUI（圖形用戶界面）設(shè)計(jì)在國(guó)內(nèi)沒(méi)有得到有效保護(hù)，使得行業(yè)內(nèi)抄襲或模仿的現(xiàn)象普遍存在，打擊了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在GUI領(lǐng)域創(chuàng)新的積極性。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算的發(fā)展，GUI設(shè)計(jì)應(yīng)用范圍日趨廣泛，產(chǎn)業(yè)界關(guān)于加強(qiáng)GUI設(shè)計(jì)保護(hù)的需求日益強(qiáng)烈。

2014年5月1日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒布修改了《專利審查指南》第68號(hào)局令，將帶圖形用戶界面的產(chǎn)品納入外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)客體中，受到了國(guó)內(nèi)外企業(yè)的廣泛關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年5月一個(gè)月就有超過(guò)2000件圖形用戶界面外觀專利遞交，此后的幾個(gè)月月均申請(qǐng)數(shù)量都保持在數(shù)百件，其中以手機(jī)、電腦、電視機(jī)等智能終端為主。

但是，目前我國(guó)GUI設(shè)計(jì)保護(hù)還存在進(jìn)一步完善的空間，如：對(duì)GUI設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的范圍限定比較嚴(yán)格，要求圖形用戶界面必須和物理產(chǎn)品載體結(jié)合在一起作為完整產(chǎn)品提交等。

二是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行專門(mén)立法和執(zhí)法保護(hù)。首先，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有更新快、周期短等特性，可以在現(xiàn)行的制度框架下，針對(duì)“云計(jì)算”等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制定專門(mén)的立法保護(hù)程序，作為傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的延伸手段。具體操作方法可借鑒美國(guó)1984年針對(duì)集成電路布局設(shè)計(jì)而制定的《美國(guó)半導(dǎo)體芯片保護(hù)法案》，當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府在開(kāi)創(chuàng)芯片保護(hù)先河的同時(shí)，還有效地打擊了日本企業(yè)肆無(wú)忌憚的侵權(quán)行為。

其次，通過(guò)嚴(yán)格縮短審批流程、建立專門(mén)檢索數(shù)據(jù)庫(kù)、適當(dāng)縮短保護(hù)年限等措施，保證互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專利申請(qǐng)能夠快速授權(quán)，在面臨侵權(quán)問(wèn)題時(shí)相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益能夠得到法律的有效保障，同時(shí)還能避免行政審批資源浪費(fèi)。

再次，傳統(tǒng)訴訟架構(gòu)要求的證據(jù)難求、審期過(guò)長(zhǎng)、執(zhí)行過(guò)難，使得互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)事人望而卻步。這時(shí)應(yīng)嘗試建立專門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，在執(zhí)法過(guò)程中采取雷厲風(fēng)行的執(zhí)法態(tài)度和“殺一儆百”的執(zhí)法策略，通過(guò)快速執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法打擊震懾互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)行為。

在完善相關(guān)的立法保護(hù)之后，相信在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的專利申請(qǐng)量會(huì)呈現(xiàn)“井噴”之態(tài)，從而能夠更好地支撐國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020）》中提到的“2020年將萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量提高到14件，達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平”的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)更好地發(fā)展。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特別是國(guó)際組織和世界各國(guó)、各地區(qū)政府部門(mén)的聯(lián)系，在相互信任、相互理解、互利共贏的基礎(chǔ)上，在執(zhí)法、培訓(xùn)、宣傳等領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)作。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定，為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供更加清晰、完善的國(guó)際法框架。

同時(shí)，可以借助互聯(lián)網(wǎng)全球化的特質(zhì)，在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化的過(guò)程中，探索構(gòu)建區(qū)域一體化的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在互聯(lián)網(wǎng)反盜版領(lǐng)域，侵權(quán)過(guò)于普遍、分散、動(dòng)態(tài)，要從根本上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視頻等版權(quán)保護(hù)，應(yīng)采取堵、疏結(jié)合的策略。

第一，要加強(qiáng)相關(guān)法律的解釋與適用性，做到有法可依，有據(jù)可查。

第二，應(yīng)由政府部門(mén)或集體管理組織牽頭成立版權(quán)和著作權(quán)聯(lián)盟，采用“法制+自制”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)圈。

第三，改進(jìn)視頻作品的授權(quán)機(jī)制，并切實(shí)降低版稅成本，結(jié)合一定的技術(shù)手段逐漸培養(yǎng)公眾的反盜版情結(jié)。

第四，將互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制與國(guó)家2014年8月頒布的《社會(huì)信用體系》相結(jié)合，通過(guò)逐步建立個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信檔案建立長(zhǎng)效誠(chéng)信機(jī)制，通過(guò)與金融手段掛鉤提高互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)的違法成本，從而更好地從源頭上控制侵權(quán)發(fā)生的概率。

2014年7月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳時(shí)指出：“中方愿意同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織加強(qiáng)合作，推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著普惠、包容方向發(fā)展，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國(guó)人民?！?/p>

對(duì)我國(guó)而言，互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在某些時(shí)候要起到頂梁柱的作用。例如在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)方法領(lǐng)域，如果當(dāng)下對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)于嚴(yán)厲，則反而可能會(huì)影響我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，百度、新浪等國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可能會(huì)被美國(guó)企業(yè)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)大棒提前扼殺。

因此，互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展、完善，應(yīng)正視上述現(xiàn)實(shí)，不能僅僅固守在維護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者、技術(shù)領(lǐng)先者利益的基本準(zhǔn)則之上，更應(yīng)重視我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本利益，采取逐步放開(kāi)的策略，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)采取相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，才能獲得更大的發(fā)展空間。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，必須要以發(fā)展的眼光看待和分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊界，它會(huì)隨著與互聯(lián)網(wǎng)的融合而衍生多種新類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

由知識(shí)產(chǎn)權(quán)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合而衍生的這些新類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)從邊緣漸入主流，并擁有廣闊的發(fā)展空間。在我國(guó)，中英文域名、通用網(wǎng)址、無(wú)線網(wǎng)址等網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總量已突破了千萬(wàn)規(guī)模，并且對(duì)企業(yè)品牌發(fā)展、提高創(chuàng)新力、開(kāi)展全網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)具有重要作用。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)衍生類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，現(xiàn)有的法律制度和司法解釋往往都無(wú)據(jù)可依，這時(shí)應(yīng)嘗試構(gòu)建以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為主體，其他部委和機(jī)構(gòu)積極配合的行政執(zhí)法部門(mén)機(jī)動(dòng)化聯(lián)動(dòng)保護(hù)體系。例如，對(duì)于方興未艾互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)，可以嘗試建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)安全機(jī)構(gòu)的三方聯(lián)合的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法保護(hù)體系。