朱永華

在德國(guó)工業(yè)4.0概念全球迅速走紅的同時(shí)，備受關(guān)注的“中國(guó)制造2025”規(guī)劃也于近日發(fā)布。在國(guó)家出臺(tái)一系列措施力圖振興制造業(yè)的同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)、附加值偏低等一系列問題已不容回避。部分中型制造企業(yè)也由于既享受不到大企業(yè)的融資待遇，也享受不到小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠，陷入一種“政策孤立感”。

有報(bào)道稱，在人口紅利消減、外貿(mào)形勢(shì)趨緊等壓力下，為數(shù)眾多的制造業(yè)企業(yè)仍在產(chǎn)能過剩狀態(tài)下血拼價(jià)格，陷入微利運(yùn)營(yíng)的窘境，如“兩噸鋼利潤(rùn)時(shí)常換不來一只冰棍”正成為鋼鐵業(yè)的真實(shí)寫照。其實(shí)，不只是傳統(tǒng)制造業(yè)因普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)，難以與現(xiàn)代市場(chǎng)相適應(yīng)，出現(xiàn)以價(jià)格血拼的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成利潤(rùn)微薄，比上比下亦有不足的中型制造業(yè)陷入一種“政策孤立感”，即便是受到鼓勵(lì)和多重政策扶持的小微制造業(yè)，在發(fā)展方面也存在諸多“健康”問題。

實(shí)際上，相比國(guó)家給予大型制造業(yè)的優(yōu)惠融資待遇，小微制造業(yè)以及在創(chuàng)業(yè)階段的小微制造企業(yè)，享受國(guó)家的優(yōu)惠政策與資金扶持更多，甚至包括減免稅費(fèi)以及用工養(yǎng)老金補(bǔ)貼等。這些政策的投入，在對(duì)小微制造業(yè)起到極大鼓勵(lì)作用和惠及民生的同時(shí)，也不可回避由此所帶來的副作用。小微制造業(yè)所生產(chǎn)的大多屬于大中型企業(yè)同時(shí)生產(chǎn)的低端產(chǎn)品，本身就存在產(chǎn)能過剩等質(zhì)量問題。為了擠占狹窄市場(chǎng)份額，小微制造業(yè)產(chǎn)品往往依托國(guó)家優(yōu)惠和扶持政策帶來的成本紅利，在市場(chǎng)上與大中型企業(yè)產(chǎn)品打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致大中型企業(yè)產(chǎn)品利潤(rùn)降低甚至虧損。對(duì)小微制造業(yè)各種扶持政策的增多，在迫使大中型制造企業(yè)不得不創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也讓很多小微制造業(yè)疲于創(chuàng)新，不斷走“仿造”之路，反過來又消磨了大中型制造業(yè)的創(chuàng)新熱情。綜合來看，國(guó)家給予小微制造業(yè)過多優(yōu)惠政策，所帶來的副作用并不少于積極意義。

在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)無論大小，都應(yīng)當(dāng)在同一規(guī)則下公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家對(duì)任何一類企業(yè)提供優(yōu)惠政策和扶持措施，都是對(duì)其他類型企業(yè)的不公平，同時(shí)也是在干預(yù)正常市場(chǎng)。相比之下，自覺處在“政策孤立感”的中型制造業(yè)，才是真正適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的選擇，遺憾的是大型制造業(yè)有國(guó)家給予的優(yōu)惠融資待遇，對(duì)中型制造業(yè)起到“壓制”作用，而小微制造企業(yè)依托更多優(yōu)惠扶持政策，又對(duì)中型制造業(yè)起到“釜底抽薪”作用。這讓中型制造業(yè)發(fā)展步履維艱，長(zhǎng)期下去，也會(huì)讓市場(chǎng)變成不公平的“角斗場(chǎng)”，影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的健康，勢(shì)必要引起相關(guān)方面注意。

無論大中型還是小微制造業(yè)，都不能過度依賴國(guó)家優(yōu)惠或扶持政策。反過來，國(guó)家制定出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策，也不能僅僅著眼于企業(yè)規(guī)模的大小、產(chǎn)值的高低，而應(yīng)著重于對(duì)企業(yè)創(chuàng)造、創(chuàng)新的衡量。只有把國(guó)家對(duì)制造企業(yè)的各種優(yōu)惠扶持政策用在企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新這個(gè)“刀刃”上，營(yíng)造出全社會(huì)的創(chuàng)新氛圍，以創(chuàng)新贏得市場(chǎng)，從創(chuàng)新中要效益，中小制造業(yè)才不會(huì)掉進(jìn)微利陷阱，大型制造業(yè)才不會(huì)出現(xiàn)類似“兩噸鋼利潤(rùn)不夠買一只冰棍”的荒唐事。