摘 要：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)在整個社會中的作用越來越重要，國家對于電力企業(yè)供電的穩(wěn)定性及質(zhì)量也提出了更高的要求，但是現(xiàn)階段電力企業(yè)電費回收困難在很大程度上限制了電力企業(yè)的發(fā)展，同時這種現(xiàn)象也成為正常供電秩序有序進行的主要阻礙因素，極大的干擾了國有資產(chǎn)的正常運行。此外，電費的拖欠還為用電單位增添增添了額外的負擔(dān)，并阻礙了供電單位對供電網(wǎng)絡(luò)的正常維護，極大地威脅了國家電網(wǎng)的安全、良好運行。文章結(jié)合作者自身經(jīng)驗，對加強電費回收風(fēng)險防范研究的必要性進行了簡單的論述，同時對電費回收風(fēng)險存在的原因和相關(guān)防范措施進行了闡述，希望能為電力市場的正常運行提供些許幫助。

關(guān)鍵詞：電費收??；回收風(fēng)險；原因分析；防范措施

一、電費回收風(fēng)險防范的意義

伴隨著我國改革開放的不斷深入，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制以基本確立，在新體制中電力能源已作為一種商品參與到市場的運行中。但許多電力用戶卻對這種轉(zhuǎn)變?nèi)狈ψ銐虻恼J識，在電力能源的使用中故意拖欠電費，為電力市場的良好有序進行造成了極大的阻礙。此外，電費是供電企業(yè)經(jīng)營收益的唯一來源，電費回收工作的好壞直接關(guān)系著供電企業(yè)的生死存亡。電費的拖欠現(xiàn)象現(xiàn)在已成為影響供電企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的沉重包袱，同時這一行為也極大的影響了廣大人民群眾的正常生活和國家財政的正常收入。因此，增強對電費回收風(fēng)險的研究，采取有效的措施對電費回收中可能存在的風(fēng)險進行提前規(guī)避，避免電費的惡性拖欠，對現(xiàn)有拖欠案件進行肅清，從而確保電力市場的正常有序進行已成為了我國電力供應(yīng)行業(yè)亟待解決的首要問題。同時行之有效的電費回收風(fēng)險防范措施的實施亦是促進國家現(xiàn)代化建設(shè)良好進行和構(gòu)建和諧社會的必然要求，是我國電力企業(yè)進一步深化改革的必由之路。

二、電費回收風(fēng)險的原因

（一）電力交易有其獨特性。我國的電力交易長期以來一直采取“先用電后付費”的交易方式，這種滯后性的交易模式與傳統(tǒng)的“一手交錢、一手交貨”的及時性交易原則相比存在著一定的弊端，電費的繳納一定程度上靠用戶的道德素養(yǎng)。這就導(dǎo)致在實際使用中不可避免的出現(xiàn)拖欠電費或逃避繳費的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而使得供電企業(yè)承受不必要的風(fēng)險。

（二）相關(guān)法律體系建設(shè)存在滯后性。雖然我國電力企業(yè)相對先前有了較大的發(fā)展，但是對應(yīng)的電力方面的法律法規(guī)在很多方面還存在較大的欠缺，再加上電力企業(yè)消費是一個先消費后交費的行業(yè)，這無形中增加了電力企業(yè)收費的難度，因此，我國在電力回收方面的法律急需完善。

（三）用電客戶缺乏繳費意識或誠信。許多用戶對于電力能源的商品概念缺乏足夠的認識，且缺乏足夠的法律意識，認為電屬于國家的財產(chǎn)，電費交不交不重要，完全不知道自己這種行為已觸犯法律。還有一些客戶缺乏誠信，尤其是一些經(jīng)營存在困難的客戶，將拖欠電費作為降低自己生產(chǎn)成本的方法，又或者因資金困難而沒有能力繳納電費。

（四）供電企業(yè)的電費收取制度不健全?，F(xiàn)階段我國電力企業(yè)在電費收取制度方面還不夠健全，現(xiàn)有的電力企業(yè)電費收取制度在很大程度上已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)階段電力企業(yè)電費收取的要求，全面的構(gòu)建出全新的供電企業(yè)電費收取制度勢在必行。

（五）供電企業(yè)對市場風(fēng)險缺乏預(yù)測。隨著市場競爭機制的不斷改革，市場競爭越發(fā)激烈，每年都會有大量企業(yè)在殘酷的市場競爭中遭受淘汰，從而使得電力企業(yè)存在一定的死賬風(fēng)險。這就需要企業(yè)建立有限的風(fēng)險預(yù)警與防范體系。而我國供電企業(yè)在這方面的建設(shè)卻相對落后，對于壞賬、死賬的出現(xiàn)缺少相應(yīng)的預(yù)防措施，員工預(yù)防欠費的能力未得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而使得供電企業(yè)在不定風(fēng)險面前往往手足無措。

三、回收風(fēng)險的有效防范措施

（一）加大相關(guān)電力知識的宣傳。想廣大電力用戶普及“電力是一種商品”的觀念，客戶拖欠電費不僅有違市場交易原則更是一種違法行為。同時供電企業(yè)還應(yīng)主動通過政府想百姓宣傳全新的電價政策和拖欠電費的危害性。此外還可建立信息公布平臺，及時公布關(guān)于電價變動的最新消息，增強電費繳納的透明度。從而為電費回收工作的有效進行創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

（二）促進電費回收制度的完善。加大對市場的調(diào)查力度，針對用電客戶建立信用評級制度，對于信譽度高的用戶給予適當?shù)膬?yōu)惠政策；建立現(xiàn)代化的電費收繳制度，在電費的收繳中合理使用經(jīng)濟與法律手段，同時加強對誠信服務(wù)的建設(shè)，學(xué)會用真情來感化客戶；建立完善的電費回收責(zé)任考核體系，各級收繳部門提前簽訂回收責(zé)任狀，對于按時或超額完成指標的部門予以獎勵，讓員工利益與電費回收工作相掛鉤，提高員工的工作熱情和積極性。

（三）推廣使用預(yù)交費電表、改變傳統(tǒng)繳費方式。傳統(tǒng)的用電方式為先用電、后交費在很大程度上給供電企業(yè)的收費難埋下了隱患。因此可以在部分地區(qū)實行預(yù)交花費的政策，逐步的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的電力繳費的方式，這在很大程度上能夠提升電力企業(yè)電費回收率，降低電費的回收難度。

（四）增強員工法律意識，落實相關(guān)法規(guī)政策。電費回收風(fēng)險的解決中法律手段至關(guān)重要，增強對員工法律意識的培養(yǎng)極為必要。首先在平日里企業(yè)可以牽頭舉辦各類法律知識講座、模擬法庭、實例鑒析等，通過這些活動提高員工對法律的學(xué)習(xí)興趣，促使其自覺學(xué)習(xí)。其次企業(yè)還應(yīng)對員工進行定期培訓(xùn)，提高員工對《合同法》、《電力法》、《訴訟法》等工作相關(guān)法律知識的了解，使得員工在工作中可以有法可依、有理可據(jù)。

除此之外，供電企業(yè)在與客戶的交易中也應(yīng)嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，在向客戶供電前應(yīng)先簽訂<電費保障合同>與《電力供用合同》，對雙方應(yīng)盡的義務(wù)與所具有的權(quán)利進行明確劃分，為用電糾紛的發(fā)生排除隱患。當用電客戶發(fā)生電費拖欠時，供電企業(yè)可以以此直接向法院申請強制執(zhí)行，從而為供電企業(yè)合法利益的獲得提供有利保障；而當供電企業(yè)沒有及時遵守合同提供電力，用電客戶亦可以此為依據(jù)向法院提出訴訟，從而避免自身利益的損失。

（五）增強對市場前景的預(yù)測和回收風(fēng)險的反映機制。增強對用電客戶資質(zhì)的檢查，對相關(guān)行業(yè)規(guī)定進行嚴格遵守，客戶交費后方予以供電；做好客戶的后續(xù)服務(wù)工作，供電后仍應(yīng)保持與客戶的不間斷聯(lián)系，對客戶供電現(xiàn)狀和需求進行及時的了解；通過電表查抄員對客戶的經(jīng)營現(xiàn)狀進行詳實的了解，避免誠信危機的出現(xiàn)；對于流動性大的客戶，建立專門的針對性服務(wù)策略，爭取為每個客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對經(jīng)常欠繳電費的用戶，建立專門的應(yīng)急處理措施，必要時可采取適當?shù)膹娭拼胧┮员Ｕ献陨砝妗?/p>

四、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的不斷飛速發(fā)展，電力企業(yè)在整個經(jīng)濟活動中扮演的角色將會更加重要，各種單位、企業(yè)及居民電能的消耗量將會更大，電力企業(yè)電費回收的難度將會更高，這就要求電力企業(yè)內(nèi)電費回收管理部門，全面的對電費回收進行風(fēng)險分析，并針對性的做好防范措施，對于提升電力企業(yè)電費回收是非常關(guān)鍵的。

參考文獻

[1] 路標，鄭偉.人盡其才，財盡其力，物盡其用——淺析提高供電企業(yè)電費回收績效的路徑[J].黑龍江科技信息，2011（02）：112.

[2] 楊欣潔，覃杰光，陳光苑.服務(wù)與管理并重實現(xiàn)電費100%回收——廣西浦北供電公司電費回收工作的思考與對策[J].廣西電業(yè)，2011（07）：58-62.

[3] 潘超.電力企業(yè)因自身原因造成電費回收風(fēng)險的防范措施解析[J].科技與企業(yè)，2013（22）：115.

[4] 李燕紅，仝艷紅.淺析抄表管理和電費回收管理過程中的相關(guān)問題及處理措施[J].山東工業(yè)技術(shù)，2013（14）：86-99.

[5] 杜超.金融危機形勢下供電企業(yè)應(yīng)如何控制電費回收風(fēng)險[J].宿州學(xué)院學(xué)報，2009（05）：33-34.

[6] 何道娟.服務(wù)與管理雙驅(qū)并駕——廣西浦北供電公司連續(xù)7年實現(xiàn)電費回收100%[J].廣西電業(yè)，2013（03）：34-35.

作者簡介：郭海濱，國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司興安供電公司。