郭曉明 廖曉語

摘 要：當(dāng)今社會(huì)，大學(xué)生就業(yè)歧視的現(xiàn)象屢見不鮮，已經(jīng)逐漸成為一種社會(huì)問題，就業(yè)歧視不僅嚴(yán)重影響大學(xué)生個(gè)人的發(fā)展，也是對(duì)國家人才培養(yǎng)的浪費(fèi)，更影響了社會(huì)的均衡發(fā)展，因此杜絕大學(xué)生就業(yè)歧視已迫在眉睫。對(duì)大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并從法律的角度提出相應(yīng)的解決對(duì)策如下：建立反歧視機(jī)構(gòu);建立仲裁司法救濟(jì)委員會(huì);建立相應(yīng)的法律援助機(jī)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;就業(yè)歧視;法律;對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913.2 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）17-0061-02

進(jìn)入21世紀(jì)，為適應(yīng)我國的建設(shè)需要，培養(yǎng)更多的人才，根據(jù)國家政策，我國的高校開始擴(kuò)招，放寬了考入大學(xué)的門檻，圓了很多年輕人甚至是中老年人的大學(xué)夢，然而擴(kuò)招背后卻掩藏著巨大危機(jī)，其中最突出的就是大學(xué)生數(shù)量過多，就業(yè)矛盾日益突出，用人單位提出更為苛刻的用人條件，使得大學(xué)生就業(yè)歧視問題日漸顯著。大學(xué)生就業(yè)歧視不僅是社會(huì)問題，更是法律問題。

一、大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)狀

為了準(zhǔn)確了解貴州省大學(xué)生就業(yè)歧視狀況，筆者對(duì)貴州省大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，總結(jié)出大學(xué)生就業(yè)歧視的類型主要有以下幾種。

（一）性別歧視

在貴州省應(yīng)屆畢業(yè)生中，遇到用人單位明確要求是男性的占50.15%，要求是女性的占12.13%，只有17.07%的大學(xué)生應(yīng)聘時(shí)用人單位明確說不限制性別。也就是說大多數(shù)的用人單位都存在性別歧視的現(xiàn)象，用人單位更傾向于招聘男性員工，對(duì)女大學(xué)生就業(yè)造成了較大的不公平。

（二）相貌歧視

大學(xué)畢業(yè)生在應(yīng)聘時(shí)用人單位對(duì)身高有具體要求的占54.49%，同時(shí)48.35%的被訪者認(rèn)為用人單位在長相端正方面有明確要求，13.92%的被訪者表明用人單位對(duì)氣質(zhì)方面有要求，可以看到，用人單位在招聘時(shí)相當(dāng)注重應(yīng)聘外貌因素，造成了一定的歧視。

（三）戶籍歧視

用人單位要求應(yīng)聘大學(xué)生擁有本市或本地區(qū)戶口的占27.25%，要求是非農(nóng)業(yè)戶口的占14.37%，無明確要求的占58.38%。可見有接近半數(shù)的用人單位對(duì)戶籍有著明確的要求和限制，這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村的大學(xué)生在就業(yè)時(shí)低人一等，因此導(dǎo)致很多優(yōu)秀刻苦的農(nóng)村大學(xué)生得不到重用。

（四）健康歧視

54.49%的被訪者在應(yīng)聘過程中，遇到用人單位對(duì)其無重大疾病的要求，對(duì)無殘疾、無傳染性疾病和無既往病史的要求分別占12.27%、10.93%和7.19%，而無明確要求的僅占15.12%。雖然法律規(guī)定中有限制部分疾病患者或攜帶者的工作，但是很多用人單位通常都將患有疾病的優(yōu)秀大學(xué)生拒之門外，很多受國家政策保護(hù)的殘疾大學(xué)生也不例外，而這些行為都違反了法律的規(guī)定。

（五）政治面貌歧視

用人單位在政治面貌的具體要求中，國企更傾向于政治面貌是共產(chǎn)黨員的應(yīng)聘者，有的企業(yè)甚至將其作為硬性指標(biāo)用于不需要求政治面貌的崗位篩選競聘者，是對(duì)非共產(chǎn)黨員的應(yīng)聘大學(xué)生的歧視，造成了一定的不公。

（六）其他歧視

除以上較為突出的就業(yè)歧視類型外，還有一些不太普遍的歧視類型，如種族歧視、血型歧視、宗教歧視、性取向歧視、未婚和生育的歧視、年齡歧視等。雖然這些歧視發(fā)生的情況不多，但還是在一定程度上損害了就業(yè)環(huán)境的純潔，不利于大學(xué)生公平就業(yè)。

二、大學(xué)生就業(yè)歧視的法律原因

導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)歧視的原因有很多，在此筆者從法律方面提出幾點(diǎn)分析。

（一）就業(yè)歧視立法存在空白，缺乏一部專門的法律

我國目前還沒有專門的規(guī)制就業(yè)歧視的法律，涉及平等就業(yè)和反就業(yè)歧視的法律規(guī)定散見于相關(guān)的法律、法規(guī)和政府規(guī)章中。因而我國就業(yè)歧視立法表現(xiàn)出了間接性、規(guī)定很原則、難以實(shí)施、立法層次低且多為暫行性規(guī)定和地區(qū)差別較大的特點(diǎn)。我國現(xiàn)有的可以一定程度上保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的法律主要是《勞動(dòng)法》，雖然該法制定了許多保障勞動(dòng)者合法權(quán)利的條款，但是該法中針對(duì)就業(yè)歧視的法律還是空白，使得大學(xué)生遭受就業(yè)歧視后得不到司法救濟(jì)，用人單位也難以受到應(yīng)有處罰。

（二）缺乏相應(yīng)的法律服務(wù)部門

除了缺乏相應(yīng)的法律外，缺乏相應(yīng)的政府法律服務(wù)部門也是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)歧視泛濫的重要原因之一，我國現(xiàn)階段保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的主要是各級(jí)勞動(dòng)行政部門，但其很難對(duì)大學(xué)生在就業(yè)過程中受損的權(quán)利進(jìn)行及時(shí)保護(hù)，由于缺乏專門機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位的招聘實(shí)施有效監(jiān)管以及開展對(duì)大學(xué)生的法律服務(wù)工作，一旦大學(xué)生在就業(yè)中受到歧視，往往投訴無門，不知所措。

（三）大學(xué)生的法律意識(shí)淡薄

本研究前期調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生在遭遇就業(yè)歧視后，表示只能無奈接受和不知道怎么辦的比例占到了71.26%，選擇到相關(guān)部門投訴的僅占14.52%。絕大多數(shù)的大學(xué)生不懂得拿起法律的武器維護(hù)自己的權(quán)利，放任用人單位的歧視行為，對(duì)用人單位的歧視招聘行為無能為力，助長了用人單位就業(yè)歧視的囂張氣焰。

三、大學(xué)生就業(yè)歧視的法律對(duì)策

法律是實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)的重要保障，因此針對(duì)日益嚴(yán)重的大學(xué)生就業(yè)歧視問題，完善就業(yè)歧視法律規(guī)范體系已顯得極為迫切，可從以下方面著手。

（一）建立反就業(yè)歧視法律保護(hù)機(jī)制

1.制定反就業(yè)歧視法

針對(duì)大學(xué)生就業(yè)歧視狀況，應(yīng)加快出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》，在立足我國國情的基礎(chǔ)上，將就業(yè)平等權(quán)作為重要的立法目的，切實(shí)用以維護(hù)大學(xué)生在就業(yè)過程中的合法權(quán)利。在反就業(yè)歧視法中應(yīng)包含以下幾點(diǎn)主要內(nèi)容：第一，闡釋就業(yè)歧視的定義并對(duì)就業(yè)歧視進(jìn)行界限劃分，明確法律主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第二，在平等就業(yè)的原則指導(dǎo)下，明確用人單位及政府部門在招聘過程中以及用工期間進(jìn)行的各種就業(yè)歧視的法律責(zé)任和法律后果。第三，授權(quán)相應(yīng)的法律職能部門或設(shè)立就業(yè)歧視委員會(huì)，并明確其具體的職責(zé)及權(quán)限。第四，制定完備的法律救濟(jì)機(jī)制，包括仲裁、申訴、聽證、調(diào)解、訴訟等具體的法律救濟(jì)途徑，讓遭受就業(yè)歧視應(yīng)聘者可以拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，讓相關(guān)職能部門有法可依，從而用法律保障就業(yè)環(huán)境的健康發(fā)展，培育用人單位對(duì)包括大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的勞動(dòng)者的尊重、理解、寬容，促進(jìn)社會(huì)融合。

2.完善大學(xué)生社會(huì)保障機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)扶持，加大對(duì)女大學(xué)生的生育扶持力度

在國家現(xiàn)有的較為寬松的就業(yè)政策上，應(yīng)繼續(xù)放寬對(duì)畢業(yè)生的戶籍、檔案及跨省就業(yè)的管理，促進(jìn)大學(xué)生自主流動(dòng)，自主擇業(yè)。此外應(yīng)提供對(duì)失業(yè)大學(xué)生的法律保障，可以制定相關(guān)的大學(xué)生失業(yè)法律保障條例，建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，同時(shí)加大對(duì)患病及殘疾大學(xué)生的扶持力度，為失業(yè)大學(xué)生提供最低生活保障和就業(yè)引導(dǎo)，并且也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持和資金扶持，切實(shí)幫助失業(yè)大學(xué)生再就業(yè)。此外社會(huì)保障機(jī)制還應(yīng)充分保障女大學(xué)生這一在就業(yè)環(huán)境中處于更為易受歧視的群體，除了進(jìn)一步加大對(duì)女大學(xué)生的生育扶持力度，制定相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)條例外，還可以給予積極聘用女大學(xué)生的用人單位一定的優(yōu)惠政策，如減輕稅負(fù)、資金扶持等，進(jìn)而引導(dǎo)用人單位積極打開女大學(xué)生就業(yè)的大門，充分保障女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)。

（二）設(shè)立相應(yīng)的法律服務(wù)部門

1.建立反歧視機(jī)構(gòu)

在許多國家反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)已運(yùn)行得相當(dāng)成熟，例如美國早在1965年就成立了公平機(jī)會(huì)就業(yè)委員會(huì)，用以專門執(zhí)行相關(guān)的平等就業(yè)法律，維護(hù)就業(yè)者的合法權(quán)益。因此我國也可以借鑒國外的成熟經(jīng)驗(yàn)，建立專門的反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)，執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，并監(jiān)督用人單位在招聘中及用人過程中的各種行為，包括對(duì)招聘廣告中的限制條款的審查和對(duì)參加應(yīng)聘了的大學(xué)生進(jìn)行回訪等方式，以審查用人單位的招聘或用人過程中是否存在就業(yè)歧視，同時(shí)受理各類投訴案件，并依據(jù)法律的授權(quán)對(duì)違法單位做出相應(yīng)的處罰。

2.建立仲裁司法救濟(jì)委員會(huì)

現(xiàn)有的法律體制并不包括對(duì)大學(xué)生遭受就業(yè)歧視的司法救濟(jì)，因此建立相應(yīng)的仲裁司法救濟(jì)委員會(huì)，可以彌補(bǔ)這一空白，該委員會(huì)可由從事律師職業(yè)或法律研究教學(xué)等優(yōu)秀的法學(xué)從業(yè)人員組成，其職責(zé)則主要是受理各種就業(yè)歧視案件，快速高效的解決就業(yè)歧視糾紛，同時(shí)監(jiān)督仲裁活動(dòng)的合法進(jìn)行，從而可以切實(shí)保障初入社會(huì)的大學(xué)生在應(yīng)聘中遭遇不公平對(duì)待時(shí)的權(quán)利，可以避免大學(xué)生投訴無門或得不到及時(shí)的法律救濟(jì)等尷尬境地。

3.建立相應(yīng)的法律援助機(jī)構(gòu)

政府部門可以設(shè)立相應(yīng)的法律援助機(jī)構(gòu)，并建立完善的法律服務(wù)系統(tǒng)，比如開展無償咨詢、普法宣傳、協(xié)助調(diào)查取證、與用人單位協(xié)調(diào)、支持起訴等活動(dòng)，幫助遭受就業(yè)歧視的大學(xué)生拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而讓大學(xué)生免受就業(yè)歧視后手足無措的困擾，這也能有效地壓制用人單位的歧視行為。

（三）提高大學(xué)生的法律保護(hù)意識(shí)

加強(qiáng)大學(xué)生的自我法律保護(hù)意識(shí)也是十分重要的，可以通過在校期間開展相應(yīng)的課程、講座、知識(shí)競賽等方式對(duì)即將畢業(yè)的大學(xué)生普及相應(yīng)的法律法規(guī)，或者在招聘市場設(shè)立專門的服務(wù)平臺(tái)為大學(xué)生發(fā)放相關(guān)維權(quán)的法律知識(shí)手冊和提供相應(yīng)的法律咨詢服務(wù)等，幫助教育大學(xué)生不僅要守法，還要會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)利。

大學(xué)生就業(yè)歧視對(duì)就業(yè)環(huán)境造成了極大損害，使得國家花費(fèi)巨大成本的人才得不到重用，使得很多優(yōu)秀的大學(xué)生大材小用，使得很多出身寒門的大學(xué)生夢碎異鄉(xiāng)，助長了“啃老族”，也可能導(dǎo)致一些大學(xué)生采取極端的行為報(bào)復(fù)社會(huì)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧發(fā)展，因此盡快解決大學(xué)生就業(yè)歧視問題勢在必行。

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