黃鵬飛

摘 要：20 kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定和控制對(duì)于建設(shè)單位、施工單位等都有著非常重要的影響，一方面直接關(guān)系到電力運(yùn)行過程中的相關(guān)運(yùn)行成本和運(yùn)行效益，對(duì)電力市場(chǎng)的繁榮程度也有著非常重要的影響；另一方面工作中包含著多項(xiàng)內(nèi)容，很容易受到外界環(huán)境的影響造成無法獲得預(yù)期的效果。因此，做好20 kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定和控制工作絕對(duì)不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作內(nèi)容。文章將根據(jù)20 kV及以下配電網(wǎng)工程在不同階段的工作內(nèi)容，分別分析和探討20 kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定和控制工作的主要內(nèi)容和相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：20 kV及以下配電網(wǎng)工程；造價(jià)確定；造價(jià)控制；不同階段

中圖分類號(hào)：TM711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）20-0116-02

1 背景概述

20 kV及以下配電網(wǎng)工程是直接面向電力客戶的終端建設(shè)工程內(nèi)容，對(duì)電力行業(yè)整體的發(fā)展具有著非常重要的影響，同時(shí)其具有整體工程內(nèi)容中分項(xiàng)工程數(shù)量較多、分項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模較小、分項(xiàng)工程規(guī)模建設(shè)投資成本較少以及建設(shè)周期短和建設(shè)地點(diǎn)不統(tǒng)一等諸多地點(diǎn)以及工程施工內(nèi)容非常容易受到外界環(huán)境（例如地方規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃）的制約等特點(diǎn)，是造成20 kV及以下配電網(wǎng)工程的施工過程中出現(xiàn)工期延誤和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠高等現(xiàn)象的主要原因。同時(shí)，這些特點(diǎn)也使得造價(jià)的確定和控制工作一直以來都不太順利，在工程實(shí)施過程中的造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)各不相同，最后取得的造價(jià)成果也各不相同，因此相關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)20 kV及以下配電網(wǎng)工程的不同階段完成對(duì)配電網(wǎng)工程造價(jià)工作的確定和控制工作，保證20 kV及以下配電網(wǎng)工程的造價(jià)工作始終處于有效的控制范圍中。

2 20 kV及以下配電網(wǎng)工程不同階段的造價(jià)確定

和造價(jià)控制工作

具體來講，20kV及以下配電網(wǎng)工程的造價(jià)確定和造價(jià)控制可以根據(jù)配電網(wǎng)工程實(shí)行過程中的項(xiàng)目立項(xiàng)階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段分別進(jìn)行。

2.1 20 kV及以下配電網(wǎng)工程在項(xiàng)目立項(xiàng)階段的造價(jià)確

定和控制工作

項(xiàng)目立項(xiàng)階段配電網(wǎng)工程整體實(shí)施過程中的造價(jià)控制工作有著非常重要的影響，其屬于所有造價(jià)控制工作的基礎(chǔ)工作和源頭工作。在20 kV及以下配電網(wǎng)工程的項(xiàng)目立項(xiàng)階段，針對(duì)配電網(wǎng)工程的研究更多的是針對(duì)配電網(wǎng)工程的可行性以及施工過程中的建議內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而根據(jù)上述內(nèi)容完成對(duì)配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定和控制工作。

一般來說，想要做好配電網(wǎng)工程在項(xiàng)目立項(xiàng)階段的造價(jià)確定和造價(jià)控制工作，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

首先，相關(guān)單位應(yīng)該針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的可行性報(bào)告書進(jìn)行深入明確的研究，要求工程造價(jià)人員根據(jù)近年來其他配電網(wǎng)工程的造價(jià)結(jié)果和造價(jià)指標(biāo)分析相關(guān)因素對(duì)于配電網(wǎng)工程造價(jià)工作的影響，完成當(dāng)前配電網(wǎng)工程施行過程中造價(jià)指標(biāo)的設(shè)置工作。

其次，相關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)工程立項(xiàng)階段的投資報(bào)告書以及可行性報(bào)告書完成對(duì)工程整體投資金額的估算工作，造價(jià)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格審核投資報(bào)告中工程投資估算內(nèi)容中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，對(duì)各種金額指標(biāo)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性以及適用性進(jìn)行檢查，保證配電網(wǎng)工程的投資金額具備相應(yīng)的時(shí)效性以及準(zhǔn)確性。

2.2 20 kV及以下配電網(wǎng)工程在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)確

定和造價(jià)控制

配電網(wǎng)工程在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)確定工作主要是根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程量、相關(guān)材料的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)、相關(guān)定額的套算標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)配電網(wǎng)工程整體的設(shè)計(jì)概算情況等工作內(nèi)容。這一過程中，相關(guān)單位應(yīng)該注意設(shè)計(jì)概算的金額應(yīng)該限制在配電網(wǎng)工程在可行性階段中的投資金額范圍中，相關(guān)造價(jià)人員應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家規(guī)定的配電網(wǎng)工程造價(jià)編制定額內(nèi)容以及計(jì)算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)整體設(shè)計(jì)概算的計(jì)算工作，對(duì)相關(guān)分項(xiàng)工程中的不同費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、不同費(fèi)用構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的定義和劃分，確實(shí)真實(shí)、準(zhǔn)確的根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙完成了配電網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)預(yù)算工作，對(duì)設(shè)計(jì)概算內(nèi)容中存在遺漏和存在模糊的地方進(jìn)行清晰明確的查詢和返工，保證配電網(wǎng)工程的造價(jià)始終處在真實(shí)明確的范圍之中。

這一過程中值得注意的是，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)工作人員應(yīng)該執(zhí)行相關(guān)定額的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和換算依據(jù)完成對(duì)配電網(wǎng)工程的造價(jià)控制工作。

2.3 20 kV及以下配電網(wǎng)工程在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段的造

價(jià)確定和造價(jià)控制

配電網(wǎng)工程在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)確定和造價(jià)控制工作主要是根據(jù)相關(guān)單位上報(bào)的工程量計(jì)算清單中的內(nèi)容完成對(duì)造價(jià)內(nèi)容的計(jì)算和驗(yàn)證工作，工程量清單的內(nèi)容中應(yīng)該保證分項(xiàng)工程的合理性、分項(xiàng)工程造價(jià)控制工作的合理性、計(jì)量單位以及施工圖紙和招標(biāo)文件的合理性和真實(shí)性，保證標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算方法確實(shí)與招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人的要求相互一致。

在這一過程中應(yīng)該注意的是，相關(guān)單位應(yīng)該在工程造價(jià)控制的過程中始終保證造價(jià)工作的成果范圍始終處在項(xiàng)目下達(dá)的計(jì)劃資金以及主管部門核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算作為投標(biāo)人的最高報(bào)價(jià)范圍。

2.4 20 kV及以下配電網(wǎng)工程在項(xiàng)目施工階段的造價(jià)確

定和造價(jià)控制

配電網(wǎng)工程在項(xiàng)目施工階段的造價(jià)確定和造價(jià)控制工作是最容易受到外界環(huán)境影響的一個(gè)階段，同時(shí)這一過程中極有可能因?yàn)橹T多的外界因素造成配電網(wǎng)工程的造價(jià)金額出現(xiàn)不降反升的現(xiàn)象，因此相關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)配電網(wǎng)工程在施工階段中諸多施工內(nèi)容和施工定額的控制工作已保證項(xiàng)目施工階段造價(jià)確定和造價(jià)控制工作的有效完成。

具體來講，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的設(shè)計(jì)施工圖紙完成整體配電網(wǎng)工程的施工控制工作，對(duì)于其施工過程中出現(xiàn)的不符合工程設(shè)計(jì)的情況應(yīng)該及時(shí)的上報(bào)和商討，嚴(yán)禁隨意擅自更改工程施工過程中的定額內(nèi)容，同時(shí)有效地杜絕施工計(jì)劃以外的施工內(nèi)容。對(duì)施工過程中需要運(yùn)用到的施工材料、施工設(shè)備以及施工技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格有效的控制，確保上述施工內(nèi)容始終處在有效地控制過程中，確保對(duì)上述內(nèi)容的控制能夠有效的完成對(duì)配電網(wǎng)工程的造價(jià)控制工作。

此外，施工單位還應(yīng)該注意做好對(duì)雙方合同內(nèi)容的完美完成，對(duì)合同內(nèi)容中不合理的地方進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，提前預(yù)知。

2.5 20 kV及以下配電網(wǎng)工程在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的造

價(jià)確定和造價(jià)控制

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段是配電網(wǎng)工程實(shí)施過程中的最后一個(gè)階段，是對(duì)整體工程實(shí)際造價(jià)的最后確認(rèn)以及核算過程，也是直觀的反映出建設(shè)單位和施工單位對(duì)整體工程造價(jià)管理工作能力的過程。

在這一過程中施工單位應(yīng)該按照相關(guān)的施工合同完成對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、竣工結(jié)算的報(bào)告描寫，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的意外情況進(jìn)行調(diào)整和出示依據(jù)，而建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)施工單位提交的竣工結(jié)算報(bào)告書進(jìn)行嚴(yán)格的審核，根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的審核完成對(duì)配電網(wǎng)工程實(shí)際工程量的審核驗(yàn)收工作，審查相關(guān)定額費(fèi)用以及定額的套用情況，保證工程造價(jià)的最終計(jì)算和驗(yàn)證工作不會(huì)出現(xiàn)任何失誤。

3 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)20 kV及以下配電網(wǎng)工程在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及最終驗(yàn)收階段的造價(jià)確定和造價(jià)控制工作進(jìn)行了具體的分析。事實(shí)上工程造價(jià)工作在上述階段中應(yīng)該進(jìn)行的工作內(nèi)容還有很多，配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定以及控制工作一定要兼顧各個(gè)方面的綜合利益，保證工作實(shí)行過程中的合法性以及科學(xué)性，保證配電網(wǎng)工程造價(jià)工作確實(shí)處在有效的控制范圍中，保證配電網(wǎng)工程的實(shí)際投資效益獲得有效的保證和提高。

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