朱小春

貧困地區(qū)生產(chǎn)生活面貌持續(xù)改善，特色支柱型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，整村開(kāi)發(fā)建設(shè)力度不斷加大，貧困群眾生產(chǎn)生活條件變化喜人……多年來(lái)，河南省漯河市堅(jiān)持以促進(jìn)貧困群眾增收為核心，整合資源，集中投入，突出重點(diǎn)，加大幫扶，用心用情，持續(xù)深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和廣大農(nóng)村群眾生活的改善。

一段文字和一組數(shù)字足以顯示漯河扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)取得的成效：通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，169個(gè)扶貧村的村容村貌得到改善;實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，扶持佳源乳業(yè)、金龍面業(yè)等 17家省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，采取公司 +合作社 +貧困農(nóng)戶等多種形式，帶動(dòng) 100多個(gè)貧困村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè);針對(duì)貧困群眾開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;實(shí)施科技扶貧到戶增收項(xiàng)目，直接扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、致富增收……

上下一致、協(xié)調(diào)有力的扶貧工作機(jī)制

今年上半年，漯河市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入貧困村、貧困戶對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。在省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村舞陽(yáng)縣蓮花鎮(zhèn)半李村，漯河市委書記馬正躍召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出要求，強(qiáng)調(diào)要站在富民強(qiáng)市加快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)加大幫扶力度，促進(jìn)貧困人口早日脫貧致富，與全市人民同步共享全面小康生活。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。多年來(lái)，漯河市扶貧開(kāi)發(fā)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、關(guān)注和支持。漯河市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)郭東升介紹說(shuō)：“扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)貧困群眾的切身利益?！变鸷邮形⑹姓逊鲐氶_(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)和民生工程，列入市政府向全市人民承諾的十件實(shí)事，作為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓。抓住發(fā)展、抓住產(chǎn)業(yè)、抓住增收這三個(gè)關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)“造血”能力;堅(jiān)持整村開(kāi)發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì);實(shí)施 “雨露計(jì)劃”，幫助更多的群眾不斷提高致富本領(lǐng)。

漯河市委、市政府把扶貧開(kāi)發(fā)工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)管理體系。漯河市政府成立了以主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)都成立了扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，配備了素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，形成了上下一致、協(xié)調(diào)有力的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，確保了全市扶貧工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。通過(guò)開(kāi)展貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)考核，促進(jìn)貧困縣黨委、政府增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在更加重要的位置，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措，更加有效的行動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快貧困群眾脫貧致富，確保如期實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。

一戶一案，精準(zhǔn)扶貧

7月 1日上午，在漯河市扶貧辦規(guī)劃財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)楊效新的帶領(lǐng)下，記者來(lái)到省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣——舞陽(yáng)。

舞陽(yáng)縣扶貧辦主任陳希洪介紹說(shuō)：

“如何盡快幫助貧困戶脫貧致富是我們縣目前最重要的工作。下一步，我們要根據(jù)每一村和每一戶的實(shí)際情況做好精準(zhǔn)扶貧。”把穩(wěn)定解決貧困人口溫飽和提高貧困群眾生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把重新識(shí)別的貧困農(nóng)戶作為主要對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，做到脫貧計(jì)劃到戶，項(xiàng)目規(guī)劃到戶，資金落實(shí)到戶。集中舞陽(yáng)全縣幫扶資源，瞄準(zhǔn)全縣 114個(gè)貧困村，4.3萬(wàn)貧困人口，實(shí)施集中幫扶，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。幫扶單位和駐村工作隊(duì)要根據(jù)貧困村、貧困戶的致貧原因，采取精準(zhǔn)識(shí)別、分類幫扶、動(dòng)態(tài)管理的方法，制訂個(gè)性化的幫扶方案，做到一村一策，一戶一案，精準(zhǔn)扶貧。

為實(shí)現(xiàn) 2020年與全國(guó)一致建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，舞陽(yáng)縣委、縣政府決定，2015年至 2017年集中打好三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定快速脫貧。舞陽(yáng)縣不斷強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)力量，成立扶貧開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，并建立聯(lián)席會(huì)議制度和責(zé)任追究制度，及時(shí)解決推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人為扶貧開(kāi)發(fā)第一責(zé)任人，不脫貧不換崗，脫貧可表彰重用。同時(shí)要建立適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作的新機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，加強(qiáng)人員力量和經(jīng)費(fèi)保障，確保扶貧規(guī)劃、工作措施和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

自力更生，不等不靠，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，舞陽(yáng)縣委、縣政府通過(guò)各方努力共籌集財(cái)政扶貧資金 339萬(wàn)元，社會(huì)資金 464萬(wàn)元，項(xiàng)目覆蓋 1085戶。家住吳城鎮(zhèn)袁莊村的張耀東，共有耕地 6.5畝，以前主要種植小麥和玉米，全年收入在 1萬(wàn)元左右。去年秋季，該村通過(guò)專項(xiàng)資金扶持和駐村工作隊(duì)的幫助實(shí)施了扶貧開(kāi)發(fā)到戶增收項(xiàng)目，張耀東抱著試一試的態(tài)度把耕地全部種植了花生，沒(méi)想到收獲花生近 4000斤，收入 1.1萬(wàn)多元，比種植玉米收益還要高出 3000多元，畝均增收 500元，效益非常明顯。在張耀東的示范帶動(dòng)下，今年袁莊村花生種植面積又達(dá)到 400畝。

袁莊村并不是個(gè)例，舞陽(yáng)縣其他扶貧項(xiàng)目正在陸續(xù)開(kāi)展中。目前，蓮花鎮(zhèn)李寨村優(yōu)質(zhì)花生種植、吳城鎮(zhèn)雙樓村大棚馬鈴薯種植、孟寨鎮(zhèn)吳莊村優(yōu)質(zhì)花生種植、孟寨鎮(zhèn)邢王村千畝核桃種植等項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，，預(yù)計(jì)年底脫貧人口達(dá)1.3萬(wàn)。

漯河市扶貧辦主任呂孟奇說(shuō)：“扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、全局工程，需要各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界共同努力。下一步，我們將進(jìn)一步整合全社會(huì)資源，著力抓好專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等工作，讓更多的優(yōu)勢(shì)資源向貧困地區(qū)傾斜，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，讓更多貧困地區(qū)的群眾共享改革發(fā)展成果。”