夏若云

農(nóng)村人口的流動(dòng)已成為常態(tài)，作為勞務(wù)輸出大省，截至去年，我省流動(dòng)人口總數(shù)超過1200萬，其中有27萬余名流動(dòng)黨員。

無論是對(duì)于流出地還是流入地來說，服務(wù)管理好這一龐大群體都是新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作必須面對(duì)的重大課題。我省結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)黨建試點(diǎn)中，“自我加壓”進(jìn)一步探索流動(dòng)黨員黨建工作，努力開創(chuàng)流動(dòng)黨員管理和服務(wù)新模式。

外出黨員有依靠

今年1月5日，大邑縣黨代會(huì)剛剛結(jié)束，第二天，在拉薩工作的大邑籍黨員安志恩就在微信群上收到了來自家鄉(xiāng)的黨代會(huì)報(bào)告。點(diǎn)開微信群對(duì)話框，大家議論紛紛，一片熱鬧，“報(bào)告客觀、全面地總結(jié)了去年全縣的情況，讓我們心里透亮了！”“報(bào)告勾畫了家鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖，令人振奮！”

這個(gè)由大邑縣流動(dòng)黨員拉薩黨委建立的微信群，吸納了山南、日喀則、那曲、靈芝、昌都、拉薩5地1市的6個(gè)黨支部負(fù)責(zé)人和積極分子?！澳壳叭豪镉?7個(gè)人，下一步準(zhǔn)備吸納更多的黨員進(jìn)來?！贝笠乜h流動(dòng)黨員拉薩黨委書記張利全說。

大邑縣是勞務(wù)輸出大縣，農(nóng)民工5萬多人，在西藏務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工就有1.4萬人。大邑縣流動(dòng)黨員拉薩黨委成立于2013年12月，共有流動(dòng)黨員168名，聯(lián)系服務(wù)上萬名大邑籍民工。

“上頭沒得文件，我們沒有經(jīng)驗(yàn)，全是自己一手一腳探索出來的?！贝笠乜h董場(chǎng)鎮(zhèn)黨委副書記譚海泉是大邑縣流動(dòng)黨員拉薩黨委的牽頭人之一?；貞浧鹄_黨委由最初3個(gè)人的支部發(fā)展到現(xiàn)在黨員遍布整個(gè)藏區(qū)的黨委，他很是感慨。

拉薩黨委成立以來，以建設(shè)“流動(dòng)黨員和農(nóng)民工之家”、服務(wù)促進(jìn)川藏兩地發(fā)展為目標(biāo)，致力于加強(qiáng)黨群共建、流動(dòng)黨員教育管理、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、促進(jìn)民工就業(yè)、關(guān)心和幫扶藏區(qū)及家鄉(xiāng)的貧困群眾。為了聯(lián)系流動(dòng)黨員和農(nóng)民工，拉薩黨委在互聯(lián)網(wǎng)上開通了網(wǎng)站。身處異地的流動(dòng)黨員們也主動(dòng)搜集所在城市的務(wù)工信息，為家鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出牽線搭橋。

這些年來，拉薩黨委先后調(diào)處民工維權(quán)和討薪事件100余次，幫助400多名民工追回被欠工資近500多萬元，幫助8500多位民工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，通過流動(dòng)黨員企業(yè)家捐款等方式，籌資設(shè)立民工救助基金。

有了拉薩黨委的經(jīng)驗(yàn)，今年在探索流動(dòng)黨員黨建工作中，大邑縣著手構(gòu)建新型外出流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和西藏拉薩、安徽合肥、廣西環(huán)江、青海玉樹等4個(gè)流動(dòng)黨組織，以《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》為紐帶，探索實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，“黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里?！卑淹獬隽鲃?dòng)黨員教育、管理與服務(wù)結(jié)合起來，破解發(fā)展黨員難、開展活動(dòng)難、黨員發(fā)揮作用難等問題。

重回組織懷抱

近年來，成都市作為區(qū)域性城市的輻射作用不斷增強(qiáng)，流入城市務(wù)工經(jīng)商和購(gòu)房居住的農(nóng)民工黨員也在不斷增加。如何為這些流動(dòng)黨員服務(wù)，并在服務(wù)中加強(qiáng)教育管理，是試驗(yàn)區(qū)黨建試點(diǎn)探索中的一大難點(diǎn)。

為探索流入地黨組織管理流動(dòng)黨員的路子，武侯區(qū)建立了“三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)”，即在各街道黨政辦設(shè)立流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，在各社區(qū)設(shè)立流動(dòng)黨員管理服務(wù)點(diǎn)，在轄區(qū)重要場(chǎng)所周邊設(shè)立流動(dòng)黨員管理服務(wù)分點(diǎn)。

流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立后，為了摸清流動(dòng)黨員底子，武侯區(qū)在轄區(qū)內(nèi)開展了社區(qū)流動(dòng)黨員管理服務(wù)站找流動(dòng)黨員、流動(dòng)黨員找社區(qū)流動(dòng)黨員管理服務(wù)站的“雙找”活動(dòng)，解決流動(dòng)黨員“安家難”的問題。

武侯區(qū)簇橋街道錦城社區(qū)成立于2014年7月，是武侯區(qū)最年輕的社區(qū)之一。今年5月11日開始，錦城社區(qū)黨支部在社區(qū)主要單元樓、居民院落、廣場(chǎng)、街道等人流量較大的地方張貼了3000多份《致轄區(qū)黨員一封信》，并公布了錦城社區(qū)黨支部的聯(lián)系電話。如今，已有36名流動(dòng)黨員到社區(qū)報(bào)到，過上了正常的組織生活。

80后黨員范玉林長(zhǎng)期在外打工，從家鄉(xiāng)南部縣來到成都，一直處在“流動(dòng)”狀態(tài)。2013年，他來到了錦城社區(qū)一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作，今年通過“找黨員”活動(dòng)回歸組織懷抱?！凹尤肷鐓^(qū)活動(dòng)，參加組織生活，可以加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和政策了解，提高自身的素質(zhì)，想發(fā)揮黨員作用也有了用武之地?！?/p>

黨員騰彩華是廣安岳池人，今年67歲的他來成都兩年多，一直住在武侯區(qū)兒子家?！半x開了組織始終覺得不自在”，騰彩華說，“看到社區(qū)張貼的《致廣大黨員的一封信》，當(dāng)天下午就過來報(bào)到了，找到組織才有了談心和傾訴的地方?！?/p>

“對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，我們?nèi)蕴幱谔剿麟A段。”武侯區(qū)委組織部組織科長(zhǎng)馬揚(yáng)說，“流入黨員身份難掌握是黨建工作中面臨的難題之一，部分黨員不愿意或不能夠提供自己的黨員身份證明，以致無法核實(shí)其黨員身份，無法納入流動(dòng)黨員臺(tái)賬管理?！?/p>

離鄉(xiāng)黨員有“歸屬”

脫離了流出地黨組織的教育管理，流動(dòng)黨員黨性意識(shí)逐漸淡化，榮譽(yù)感和歸屬感也逐漸下降。為了增強(qiáng)流入黨員的歸屬感，武侯區(qū)依托文體活動(dòng)、社區(qū)民情代表議事會(huì)等載體，堅(jiān)持組織轄區(qū)流入黨員每年召開一至二次聯(lián)誼會(huì)，切實(shí)幫助解決他們的具體困難。與此同時(shí)，各街道社區(qū)不定期組織開展流入黨員就業(yè)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)市、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門相關(guān)專業(yè)人士開展就業(yè)培訓(xùn)和咨詢。

成都彩虹集團(tuán)員工來自全國(guó)各地，公司為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的隊(duì)伍管理，將持有流動(dòng)黨員證、臨時(shí)組織關(guān)系或黨員身份證明書的員工根據(jù)工作關(guān)系，編入各黨支部，流動(dòng)黨員既可以參加支部和黨委組織的各項(xiàng)活動(dòng)，也能履行黨員義務(wù)和職責(zé)，享受黨章規(guī)定的權(quán)利。

“由于公司實(shí)行全員勞動(dòng)合同制度，農(nóng)民工流動(dòng)黨員較多。”彩虹集團(tuán)黨委書記文宗芳說，“流動(dòng)黨員比普通員工更加敬業(yè)，在公司發(fā)揮先鋒模范作用非常好，許多黨員第一次參加組織生活時(shí)十分感動(dòng)?！?/p>

黨員楊子實(shí)在江蘇、云南都工作過，今年4月底，他來到成都結(jié)束了多年的漂泊生活，“集團(tuán)黨委開展的組織生活很豐富，讓我找到了家的感覺，我已經(jīng)決定在成都安家了?！?/p>

距成都178公里以外，內(nèi)江市中區(qū)作為另一試點(diǎn)區(qū)，為了讓流動(dòng)在外的黨員找到歸屬，開展了QQ群管理流動(dòng)黨員試點(diǎn)，為農(nóng)民工黨員建立了網(wǎng)上之“家”。經(jīng)過實(shí)踐探索，這個(gè)不斷擴(kuò)大的QQ群成為黨建資源共享平臺(tái)和通道，外出流動(dòng)黨員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要工作和相關(guān)政策及家鄉(xiāng)發(fā)展變化知曉率達(dá)98%。

“我們定期將上級(jí)的決策部署、全鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃、惠農(nóng)政策、招商引資、務(wù)工、招考、黨建信息發(fā)布到QQ共享中?！笔兄袇^(qū)伏龍鄉(xiāng)組織員王婧說，在外的流動(dòng)黨員隨時(shí)都能查閱全區(qū)、全鄉(xiāng)和村上工作動(dòng)態(tài)。

“不受時(shí)間、地域的限制，想聊什么聊什么，拉近了組織和我們的關(guān)系?！痹谕鈩?wù)工的伏龍鄉(xiāng)流動(dòng)黨員李強(qiáng)說，在QQ群里與大家交流，讓遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的他很有歸屬感。

本欄責(zé)任編輯：史瑞