劉作明

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)和主攻方向，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新的最新成果，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)綱領(lǐng)。

作為黨員干部修身之本、為政之道、成事之要的“三嚴(yán)三實(shí)”，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的保障和動(dòng)力。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”內(nèi)在要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到謀小康之業(yè)、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基上來(lái)，推進(jìn)“四個(gè)全面”在阿壩州落地見(jiàn)效，確保2020年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

以“嚴(yán)實(shí)”的舉措加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

實(shí)現(xiàn)阿壩州全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須始終不渝地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，一定要有轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)，關(guān)鍵要在“嚴(yán)”和“實(shí)”上下功夫。

一要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上謀實(shí)招，繼續(xù)創(chuàng)新探索、不斷豐富“綠色工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)旅游、清潔能源和文化產(chǎn)業(yè)”五條發(fā)展路徑。引導(dǎo)企業(yè)從利潤(rùn)空間較小的價(jià)值鏈中游環(huán)節(jié)，向原料替代、資源循環(huán)和精細(xì)加工等上下游環(huán)節(jié)開發(fā)和努力；充分挖掘牦牛、藏系綿羊和水果、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用價(jià)值；主動(dòng)順應(yīng)旅游發(fā)展規(guī)律性變化，注重區(qū)域和業(yè)態(tài)的均衡發(fā)展，積極打造個(gè)性化精品線路和旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力開發(fā)太陽(yáng)能和風(fēng)能等新型能源，建設(shè)清潔能源生產(chǎn)體系，形成風(fēng)、光、水互補(bǔ)格局，努力成為清潔能源核心示范基地；立足地域區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力挖掘農(nóng)耕文化、游牧文化、宗教文化、紅色文化資源，實(shí)現(xiàn)文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變。

二要在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上求實(shí)效，加快推進(jìn)“環(huán)紅原機(jī)場(chǎng)旅游經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，提前對(duì)接中央關(guān)于“川甘青接合部”區(qū)域發(fā)展部署，前瞻謀劃承接項(xiàng)目、系統(tǒng)部署相關(guān)工作，把中央、省上的政策用好用足。

三要在保障改善民生上辦實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)“三干”工作導(dǎo)向，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。從阿壩實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)民生突出問(wèn)題，踩準(zhǔn)節(jié)奏，抓住政策機(jī)遇，按照“先難后易”的思路，以連片扶貧開發(fā)、交通扶貧開發(fā)、設(shè)施扶貧建設(shè)等政策為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)貧困家庭和困難群眾穩(wěn)定脫貧。

以“嚴(yán)實(shí)”的態(tài)度推進(jìn)全面深化改革

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，改革是根本動(dòng)力，貫穿于全面建成小康社會(huì)的始終。

一要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓改革。阿壩州對(duì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了再研判，對(duì)州情進(jìn)行了再分析，明確了加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，提出了9類41項(xiàng)改革任務(wù)，力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。

二要立足群眾期盼抓改革。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，讓改革的思路、決策、措施更好地滿足群眾訴求，真正讓群眾成為改革的最大受益者。

三要突出和諧穩(wěn)定抓改革。按照依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的要求，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，深入推進(jìn)“法治阿壩”、“平安阿壩”建設(shè)，拓展延伸“五聯(lián)”群眾工作法，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

四要逗硬執(zhí)行落實(shí)抓改革。在落實(shí)責(zé)任上下功夫，各項(xiàng)改革部署都要明確責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)；要在發(fā)現(xiàn)推廣典型上下功夫，加強(qiáng)改革效果評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)改革部署落實(shí)見(jiàn)效。

以“嚴(yán)實(shí)”的措施推進(jìn)全面依法治州

全面推進(jìn)依法治州，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保障。

一要加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。注重全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，健全“法治阿壩”建設(shè)的法制保障。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，促其崇尚法律、敬畏法律，習(xí)慣于用法治思維和法治方式思政、理政、行政。

二要深化基層法治創(chuàng)建。按照“分類別、抓兩頭、帶中間”的思路，堅(jiān)持以“法律七進(jìn)”為抓手，持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，用實(shí)實(shí)在在的司法實(shí)例讓干部群眾受教育，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾的法治常識(shí)，解決“無(wú)理取鬧”、以“鬧”爭(zhēng)利、“法不責(zé)眾”等問(wèn)題，讓“遇事找法、辦事依法、化解矛盾用法、解決問(wèn)題靠法”成為常態(tài)。

三要依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。注重運(yùn)用法治方式解決影響社會(huì)和諧、民族和睦、宗教和順的突出問(wèn)題，加快依法創(chuàng)穩(wěn)進(jìn)程。進(jìn)一步健全法律制度體系，用法律將政治問(wèn)題技術(shù)化，以此助推依法治州進(jìn)程。

以“嚴(yán)實(shí)”的作風(fēng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

我們面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)治黨，把“三嚴(yán)三實(shí)”這個(gè)規(guī)矩貫徹到從嚴(yán)治黨的始終，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政水平。

一要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本。以最堅(jiān)決的態(tài)度最有力的措施刷新吏治，鮮明省委提出的“三重”、“六個(gè)重視選用”、“六個(gè)堅(jiān)決不能用”、“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”用人導(dǎo)向，大膽選拔任用堅(jiān)持原則、踏實(shí)肯干、不跑不要、勇于擔(dān)當(dāng)、有真本事的好干部。

二要抓好基層組織這個(gè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，大力整頓軟鄉(xiāng)弱村，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍。建立穩(wěn)定的基層黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確?；鶎狱h組織有領(lǐng)導(dǎo)管事、有力量做事、有經(jīng)費(fèi)辦事、有激情干事。

三要抓好正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。保持從嚴(yán)懲貪治腐的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反、有案必查，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員干部習(xí)慣在清新的風(fēng)氣中工作和生活。

（作者系中共阿壩州委書記）