施詩

黨的十八大以來，中央連續(xù)出招，公務(wù)員的“好日子”被重新定義。過去那種享受特權(quán)福利、“任性”而為的“好日子”已經(jīng)一去不復(fù)返?，F(xiàn)在，公務(wù)員的政治生態(tài)更清明、收入更陽光、晉升更暢通。面對新到來的“好日子”，有人失望彷徨，有人歡欣鼓舞。

“國考”降溫并不是壞事

今年公務(wù)員考試熱繼續(xù)降溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年參加考試人數(shù)為111.7萬，2014年降為99萬，今年則又減少到90萬。由于今年招考人數(shù)較過去多，報(bào)名人數(shù)和平均競爭比也就創(chuàng)下近五年來的新低。招考部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考生報(bào)名正日趨理性。

專家認(rèn)為，在這種“理性”背后，有著深刻的現(xiàn)實(shí)緣由。一方面，國家以簡政放權(quán)、政策扶持等方式，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，吸引了更多人才加入創(chuàng)業(yè)大軍;另一方面，隨著作風(fēng)建設(shè)久久為功、肅貪反腐持之以恒，權(quán)力在陽光下運(yùn)行，破滅了一些人的“權(quán)力幻想”。其實(shí)，公務(wù)員這一職業(yè)只有跳出了“外面擠破頭，里面愁白頭”的怪圈，國考才能挑選出那些真正敢擔(dān)當(dāng)、能實(shí)干的優(yōu)秀人才。

“國考降溫，表明更多年輕人將公務(wù)員視為一種普通職業(yè)，公務(wù)員報(bào)考越來越理性與規(guī)范。這在理念上是一種進(jìn)步，也是一種必然?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐雙敏認(rèn)為，“從理論上來說，公務(wù)員是社會(huì)分工的一種，并不特殊。但由于在我國，官本位的思想根深蒂固，造成了公務(wù)員熱。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年輕人的思維更加開放，選擇也變得多元化?！?/p>

廣州市某基層部門公務(wù)員小黃表示，以前人人都想擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，千軍萬馬爭過“獨(dú)木橋”，“盡管古話說‘學(xué)而優(yōu)則仕，但是我覺得，社會(huì)上還有許多其他的崗位，也同樣需要‘學(xué)而優(yōu)者”。

小黃在大學(xué)期間就是班長，他熱衷于為同學(xué)們服務(wù)，也喜歡做關(guān)于管理統(tǒng)籌的工作，因此做公務(wù)員是他遵從自己內(nèi)心的理想，然而小黃身邊的同事卻并不是每個(gè)人都如同他一樣。小黃說，他期待未來“公考”能像一個(gè)篩子一樣，把那些愿意一心一意為人民服務(wù)的公仆“篩”出來，讓那些只為求穩(wěn)定而公考的人“漏”出去。

上海市政協(xié)委員江曾培認(rèn)為，黨的十八大以來，隨著反腐敗斗爭和作風(fēng)建設(shè)的深入進(jìn)行，公務(wù)員一定要“權(quán)為民所用”，奉公守法，廉政勤政。這就使一些本來想到官場發(fā)財(cái)或端“鐵飯碗”享清福的人望而卻步，自動(dòng)被過濾掉了，從而能更好地保證公務(wù)員隊(duì)伍的質(zhì)量。

薪酬福利不再有灰色地帶

對于公務(wù)員的薪酬待遇，曾經(jīng)是最為大眾所詬病的，甚至在公務(wù)員群體內(nèi)部也有諸多不滿。

廣東省某地級市政府的一名正科級工作人員說，今年3月除去“五險(xiǎn)一金”后，他的實(shí)發(fā)工資2751元，“年底有雙薪，四大節(jié)有過節(jié)費(fèi)1000元，其他什么都沒有了，工作五年來工資幾乎都沒漲。我們是地級市，縣里更少”。然而，與之形成對比的是，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，去年深圳市公務(wù)員工資每月7000-15000元不等，房補(bǔ)2400-4600元不等，另外還有數(shù)千元的車補(bǔ)。同一個(gè)省內(nèi)，公務(wù)員工資差距接近10倍。

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事呂井海認(rèn)為：“公務(wù)員收入分配體系中存在的缺陷，主要是由于各地區(qū)設(shè)立大量名目各異的津貼補(bǔ)貼造成的。而津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則取決于地方財(cái)政狀況?！?/p>

在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些機(jī)關(guān)和公務(wù)員進(jìn)行權(quán)力尋租，權(quán)錢交易，其灰色收入、黑色收入廣受詬病，這也間接導(dǎo)致機(jī)關(guān)單位不敢漲工資和不能漲工資的現(xiàn)實(shí)。久而久之，公務(wù)員薪酬制度陷入一個(gè)各方不滿的怪圈：低薪容易引發(fā)公務(wù)員在工作上懈怠不思進(jìn)取，公開漲薪又會(huì)引起公眾“拍磚”。

相比于社會(huì)平均工資水平，有些公務(wù)員收入“低得不好意思”，同時(shí)也有部分公務(wù)員收入“高得不像話”。這種無序分配，對于國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位薪酬體系及其管理無疑是極其有害的，對國家收入分配宏觀調(diào)控與微觀管理的不利影響也顯而易見。

有公務(wù)員坦言，現(xiàn)在隱性福利越來越少，“我現(xiàn)在拿到手的全是‘陽光工資與合法收入”。有了這樣的基礎(chǔ)，關(guān)于公務(wù)員薪酬等一系列改革正陸續(xù)進(jìn)行。

重新定義公務(wù)員的

“好日子”

正是這些變化，讓那些真正對政治理想有抱負(fù)的人歡欣鼓舞：“一系列官場潛規(guī)則的剔除，讓當(dāng)清官正變得越來越容易?！?/p>

某縣干部蕭先生說，他在縣里工作，過去經(jīng)常去鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作，檢查完了就要吃喝。直到2012年底“八項(xiàng)規(guī)定”出臺后，干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃喝減少了。但蕭先生卻感覺更幸福了，他說他喜歡現(xiàn)在“輕松自在”的工作狀態(tài)，“再也不會(huì)擔(dān)心吃吃喝喝弄垮身體，工作效率也更高了”。

正如習(xí)總書記告誡青年學(xué)子的那樣：“當(dāng)官不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官?！彪m然現(xiàn)在公務(wù)員被取消了不合理的福利待遇，收入項(xiàng)目有所減少，但從總體來看，公務(wù)員的收入在逐步上升，保障更全面了，待遇更加規(guī)范。

去年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。“職務(wù)與職級并行”，此舉拓寬了公務(wù)員的上升渠道，公務(wù)員不再只有升官一條路。最近，《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》正式印發(fā)，規(guī)定從2014年10月1日起實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。專家指出，有了職業(yè)年金的補(bǔ)充，公務(wù)員退休待遇并沒有降低，公務(wù)員迎來的是更加透明、規(guī)范的“好日子”。

湖南某市直機(jī)關(guān)公務(wù)員趙強(qiáng)是這么理解公務(wù)員的“好日子”的：“所謂‘好日子，就是有尊嚴(yán)、有保障的日子。對基層公務(wù)員來說，要有較為滿意的工資收入，干事有好的氛圍，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，考核機(jī)制能夠更科學(xué)。新的好日子更加清明、更講規(guī)矩，我非常歡迎。公務(wù)員工作責(zé)任大、時(shí)間長、壓力大，期待能夠統(tǒng)籌考慮，讓我們能夠更安心、更積極地工作和奮斗?！?/p>

（摘自《南方》2015年第8、9期合刊 ?圖：廖新生）