劉紅霞

摘 要：在以習近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導下，對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的特征、特性以及國內(nèi)外局勢進行綜合把握和辯證分析，在此基礎(chǔ)上做出了我國經(jīng)濟發(fā)展總體上進入了新常態(tài)階段的戰(zhàn)略判定，因此要根據(jù)中央這一精神，主動適應(yīng)、積極引導這種新常態(tài)以推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

總書記提出引領(lǐng)新常態(tài)，有很深刻的含義。從國際上看，這些年來，我們一直靠追趕來發(fā)展自己，從新中國成立到現(xiàn)在。建設(shè)時期，我們在追趕，改革時期，我們?nèi)匀粚嵭械氖亲汾s戰(zhàn)略，當然取得了巨大的成就，但是在國際舞臺上，重大游戲規(guī)則的制定權(quán)我們不能掌握，這與我們作為大國的身份不符，而且雙百目標實現(xiàn)在即，毛主席說一萬年太久，只爭早夕。新常態(tài)下，世界范圍內(nèi)新一輪發(fā)展又開始了，需要平等、民主的國際經(jīng)濟新秩序、多元化的國際貨幣新體系、開放公平互利的國際貿(mào)易新機制等，這些好的新常態(tài)必須要靠積極的力量來引領(lǐng)才能實現(xiàn)。我們是大國，是第二大經(jīng)濟體，應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用，要“對國際和地區(qū)事務(wù)有更大責任”，為世界作出應(yīng)有的貢獻。從國內(nèi)來看，新常態(tài)是一種新的發(fā)展目標，好的新常態(tài)不會自然而然到來，需要我們的各級領(lǐng)導干部發(fā)揮引領(lǐng)作用。過去講干部帶了頭，群眾有勁頭，用現(xiàn)在的話講叫作充分發(fā)揮干部這個群體少數(shù)而關(guān)鍵的作用，只有這樣，才能凝聚共識，凝聚力量，好的新常態(tài)才能早日到來。

怎么樣引領(lǐng)新常態(tài)呢？總書記明確要求“方法上要對路，工作上要得力”。這個方法我們要從大的方面理解，指的是治國理政的根本方法，是執(zhí)政經(jīng)濟的戰(zhàn)略和策略，而不僅僅指具體的做事方法。

1 新常態(tài)下經(jīng)濟工作的基本方針和戰(zhàn)略取向

總書記在去年7月份主持召開中央政治局會議上重點指出，經(jīng)濟發(fā)展必須尊重經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和原則走科學發(fā)展之路，這樣才能真正地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能真正體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的社會包容性，為此需要遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律。這個工作方針的確定，是對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展新思路的高度概括，體現(xiàn)了我們對科學發(fā)展認識的深化。戰(zhàn)略取向就是準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點；準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點；準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點。

2 新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點

主要任務(wù)包括努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局，加強保障和改善民生工作等。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟是靠發(fā)展和改革雙輪驅(qū)動的，改革不是發(fā)展的任務(wù)，但卻是推動發(fā)展的任務(wù)，是一個很關(guān)鍵的任務(wù)，所以要更加重視改革驅(qū)動。新常態(tài)下，發(fā)展的重點仍然是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生。另外，新常態(tài)下，我們更加強調(diào)穩(wěn)增長，這是因為，其一，穩(wěn)增長成了一個問題，去年以來，經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)增大，所以今年我們把增長目標調(diào)整為7%左右，而這樣的增長也不容易，據(jù)統(tǒng)計，今年一季度經(jīng)濟增長僅僅為7%，所以當穩(wěn)增長成為問題的時候當然要強調(diào)。其二，穩(wěn)增長是調(diào)結(jié)構(gòu)促改革的一個前提。以前是為了穩(wěn)增長而穩(wěn)增長，是為了保持住增長目標就采取猛藥的辦法來刺激經(jīng)濟?，F(xiàn)在這種穩(wěn)增長的思路是不同的，穩(wěn)增長的目的是保證經(jīng)濟增長不至于滑過底線使大家失去信心，成為很大的不穩(wěn)定因素，在此基礎(chǔ)上，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。其三，穩(wěn)增長是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展長期戰(zhàn)略目標順利如期實現(xiàn)的保障。根據(jù)規(guī)劃，2020年要全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標，其經(jīng)濟衡量指標就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入和國民生產(chǎn)總值比2010年翻一番，為此需要實現(xiàn)每年7.2%的經(jīng)濟增長率，就經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)字而論，2011-2013年的經(jīng)濟增長率為8.2%，那么從2014年到2020年間需要每年6.8%的經(jīng)濟增長率才可以實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

新常態(tài)下經(jīng)濟工作的重點體現(xiàn)在以下幾個方面，以人民群眾的需求和需要為根本出發(fā)點，注重對消費者心理和市場行為的分析，正確合理地引導社會和公眾的預期，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，重視企業(yè)人才和企業(yè)家才能的發(fā)揮，提高教育水平和人才質(zhì)量提升人力資本價值，重視生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)生態(tài)文明，努力在全面創(chuàng)新和科技進步等方面做出重大突破。

3 新常態(tài)下的經(jīng)濟政策創(chuàng)新

新常態(tài)需要新政策，什么樣的新政策呢？總書記講的“9個必須”蘊含著新常態(tài)下經(jīng)濟政策變化的大邏輯，中央經(jīng)濟工作會議做了部署，政府工作報告做了明確安排。實際上這兩三年來，黨中央一直在不斷地探索和確定新的政策框架，新常態(tài)下的政策思路已經(jīng)形成。政策總定調(diào)為宏觀政策要穩(wěn)；微觀政策要活；社會政策要保底。政策總要求為三“雙”，即，保持中高速增長和邁向中高端水平雙目標；堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)雙結(jié)合；打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品公共服務(wù)雙引擎。政策綜框包括三種，即，宏觀調(diào)控政策、調(diào)結(jié)構(gòu)政策和促改革政策，也是新常態(tài)下經(jīng)濟政策創(chuàng)新重點。

一是進行宏觀調(diào)控政策創(chuàng)新。宏觀調(diào)控政策屬于短期政策，目的是穩(wěn)增長。創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，進行區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和預調(diào)微調(diào)；創(chuàng)新政策工具，即積極的財政政策要有力度，要加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重松緊適度。二是實施調(diào)結(jié)構(gòu)政策。調(diào)結(jié)構(gòu)政策屬于長期發(fā)展政策，是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)，只有結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，中國經(jīng)濟才能從低中端向中高端轉(zhuǎn)化，所以我們必須把“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置”，而調(diào)結(jié)構(gòu)政策的落實是通過實施六大發(fā)展戰(zhàn)略來進行的，包括實施新開放戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，擴大消費戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等。三是實施新改革政策。包括進行五位一體改革，宏觀改革和微觀改革同步，確定年度改革重點等。新改革政策的實施表明我們對改革規(guī)律的把握更加準確。

4 結(jié)束語

習近平總書記關(guān)于中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要論述，是立足時代的一項重大的理論創(chuàng)新，表明黨對經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的把握更加成熟，具有戰(zhàn)略性和全局性的歷史意義。我們要按照中央的要求深化理解，把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)中國經(jīng)濟新常態(tài)，開啟從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的新征程。

參考文獻：

[1]習近平.謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想，2014年11月9日.

[2]習近平在2014年中央經(jīng)濟工作會議上的講話，2014年12月11日.

[3]王小廣.新常態(tài)下2015年中國經(jīng)濟形勢及政策[M].國家行政學院音像出版社.