任孟山

長期以來，中國國際傳播的整體理念與架構(gòu)安排較為重視政治層面與意識(shí)形態(tài)層面（近些年來逐漸演變?yōu)槲幕瘜用妫┑膰H傳播，尤其是政治層面的國際傳播。這種情況造成的一個(gè)結(jié)果是，我們對于經(jīng)濟(jì)層面的國際傳播重視不夠。就當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，經(jīng)過三十余年的改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量和國際影響都已經(jīng)達(dá)到了新高度。國家統(tǒng)計(jì)局2015年1月20日公布，2014年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為636463億元，按照現(xiàn)有匯率計(jì)算，這是中國GDP總量首次突破10萬億美元，居世界第二位，是第三名日本GDP的兩倍多。自2013年中國進(jìn)出口總額首破4萬億美元，中國已是世界上近百個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴。

不僅如此，中國關(guān)于“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在經(jīng)濟(jì)層面上意味著中國對外投資的步伐加快，以及資本輸出與項(xiàng)目輸出的規(guī)模擴(kuò)大。除此以外，中國在海外還有數(shù)量龐大的華人華僑的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)切。所有這些，都表明中國在海外的經(jīng)濟(jì)利益在加速提高。與此同時(shí)，中國企業(yè)在國外經(jīng)常遭遇“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查，以及對中國企業(yè)并購的國家安全調(diào)查。這表現(xiàn)在象征層面的國際傳播上，國際傳播的思維和理念應(yīng)相應(yīng)地加以轉(zhuǎn)變，國際傳播中經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的比重和力度需要提升，尤其是事關(guān)重大經(jīng)濟(jì)利益方面的新聞報(bào)道中，要有事實(shí)、有數(shù)據(jù)、有理論、有立場；要向世界講述中國財(cái)富故事，及其與當(dāng)事國之間的利益關(guān)系，從而更好地維護(hù)中國企業(yè)利益和國家利益。

國際傳播與中國國際經(jīng)濟(jì)形象

在國際傳播中，大家所關(guān)注的往往是中國的國際政治形象，對于中國的國際經(jīng)濟(jì)形象關(guān)注度不高，這不利于中國的國家利益實(shí)現(xiàn)。比如，“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”“中國經(jīng)濟(jì)崩潰論”“中國經(jīng)濟(jì)模式論”等各種論調(diào)層出不窮，不斷成為西方媒體炒作的議題，在一定程度上干擾了中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其走出去的整體環(huán)境，增加了中國企業(yè)海外布局國和中國對外投資國的疑慮。

“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”主要著眼于中國經(jīng)濟(jì)的崛起速度和量度，認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展威脅到了其他國家的經(jīng)濟(jì)利益。這主要是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了西方國家的預(yù)料。西方國家一方面享受著中國靠廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，一方面批評中國擠占了其他國家的就業(yè)機(jī)會(huì)?！爸袊?jīng)濟(jì)崩潰論”主要著眼于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中歷史積累下來的問題，以及當(dāng)前發(fā)展中不斷促生的新問題，認(rèn)為中國如果不能加以有效解決，中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)走向崩潰。“中國經(jīng)濟(jì)模式論”主要著眼于中國經(jīng)濟(jì)長時(shí)間的可持續(xù)高速發(fā)展，尤其是在最近一次的金融危機(jī)中，中國非但沒有發(fā)生經(jīng)濟(jì)大規(guī)模滑坡，反而在繼續(xù)延續(xù)原有的發(fā)展速度，令西方國家重新看待中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，前兩年甚至出現(xiàn)了“中美共治”的說法。

但是，無論是哪一種論調(diào)，無論是“唱衰”還是“唱紅”中國經(jīng)濟(jì)，其基本立場上均從西方國家的經(jīng)濟(jì)利益考量出發(fā)，很多時(shí)候這些論調(diào)還與西方國家的政治選舉、政黨競爭緊密結(jié)合在一起。比如，在美國的總統(tǒng)選舉、中期選舉中，“中國議題”多年以來已經(jīng)成為辯論中的標(biāo)準(zhǔn)配置。在關(guān)于中國的議題中，除去政治、人權(quán)方面的內(nèi)容，也包括像人民幣匯率、中國企業(yè)并購與美國國家安全等經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容。而且，整體來看，像人民幣匯率這樣的議題，是整個(gè)發(fā)達(dá)國家及其媒體都關(guān)注的問題，主導(dǎo)了人民幣升值的國際輿論，塑造了“中國是個(gè)操縱人民幣匯率的國家”形象。

此外，某段時(shí)期對中國經(jīng)濟(jì)持有什么樣的論調(diào)，與國際局勢變化和短期國際議題訴求也密切相關(guān)。比如，在國際社會(huì)分配節(jié)能減排等環(huán)保責(zé)任的時(shí)候，中國的經(jīng)濟(jì)總量就被作為是一個(gè)正面因素，要求中國承擔(dān)更多的國際責(zé)任，而較少考慮中國的人均經(jīng)濟(jì)總量，以及中國作為發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)。但是，在中國改善自身在國際貨幣基金組織和世界銀行中的地位時(shí)，就會(huì)遇到“中國應(yīng)該匯改”“人民幣應(yīng)該加速升值”“中國沒有足夠的經(jīng)濟(jì)管理能力”等言論。再如，“中國對非洲大陸實(shí)行經(jīng)濟(jì)殖民”的論調(diào)，也是西方媒體依據(jù)西方殖民史的歷史有色眼鏡做出的判斷，無形中增加了中國企業(yè)走到非洲、中國產(chǎn)品在非洲銷售的壓力。

因此，國際傳播需要對各種各樣的有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的論調(diào)加以分析并做出回應(yīng)。這樣做并不是說西方媒體指出的問題沒有任何道理，也并不是說中國經(jīng)濟(jì)不存在任何問題，而是要讓西方媒體知道他們提出的論調(diào)只是看到了中國經(jīng)濟(jì)的某些方面，而沒有看到中國本身所具有的其他內(nèi)容，或者是夸大了問題的嚴(yán)重程度與緊迫性。就像中國經(jīng)濟(jì)總量雖然在去年突破10萬億美元，但是中國的總?cè)丝?、貧困人口?shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡程度等，都遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。如果以人均來計(jì)算，中國與發(fā)達(dá)國家的數(shù)值根本不是一個(gè)量級。

國際傳播還應(yīng)該關(guān)注到的是，西方媒體炒作的話題，不僅聚集于中國經(jīng)濟(jì)總量與總體發(fā)展的層面，還聚焦于中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的變化，在短時(shí)間內(nèi)形成熱點(diǎn)，造成對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面輿論。這在近幾年興起的“中國投資環(huán)境惡化論”中可見一斑。自2007年中國相繼頒布統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率的《企業(yè)所得稅法》和《勞動(dòng)合同法》以來，“中國投資環(huán)境惡化論”開始浮出水面。2010年《政府采購法實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》中，規(guī)定了旨在鼓勵(lì)國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“優(yōu)先購買國內(nèi)自主創(chuàng)新品牌產(chǎn)品”。在此之后，“中國投資環(huán)境惡化論”急劇發(fā)酵，在中國近兩年展開的反壟斷調(diào)查中，這個(gè)話題再次被炒熱。在壟斷企業(yè)高通公司被國家發(fā)改委罰處60.88億人民幣塵埃落定之前，有西方媒體質(zhì)疑中國選擇性執(zhí)法。外國投資和西方媒體已經(jīng)習(xí)慣了中國長期以來給予的政策優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠，對于上述正常變化有些不適應(yīng)。其實(shí)，中國自改革開放以后，為了引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，給予了外資非常多的優(yōu)惠條件，甚至可以說享受到了“超國民待遇”，這是中國在特定的發(fā)展階段無法回避的歷史成本。現(xiàn)在，中國政府所做的是按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定，逐漸讓外資回歸到正常的“國民待遇”。但是，西方媒體有意無意的誤讀，影響了中國的投資環(huán)境。以至于，商務(wù)部專門出面駁斥“中國投資環(huán)境惡化論”。

關(guān)于中國“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，西方有些媒體解讀為“中國版馬歇爾計(jì)劃”，可是其中卻認(rèn)為中國沒有“原版馬歇爾計(jì)劃”中的經(jīng)濟(jì)與政治善意，只是中國對外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和擴(kuò)大政治影響的手段。這不符合事實(shí)，西方主要發(fā)達(dá)國家在歷史發(fā)展中，都有資本輸出和項(xiàng)目輸出的歷史，并且與殖民史緊密關(guān)聯(lián)在一起。中國現(xiàn)在的資本輸出與項(xiàng)目輸出，不但與殖民無關(guān)，還要面對西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)競爭和項(xiàng)目競爭。也就是說，“一帶一路”的構(gòu)想雖然是中國提出的，但具體實(shí)施有著全球競爭的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)。

因此，對于西方媒體在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的總體環(huán)境和具體環(huán)境兩個(gè)層面的指責(zé)，我們的國際傳播應(yīng)該以翔實(shí)的論據(jù)和有效的傳播手段，讓國際社會(huì)了解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程和現(xiàn)狀，以及中國經(jīng)濟(jì)面臨的各種問題，打消國際社會(huì)的疑慮，為中國經(jīng)濟(jì)國際化創(chuàng)造良好的世界輿論。但同時(shí)應(yīng)該注意的是，對于有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的相關(guān)輿論不必草木皆兵，要看到某些論調(diào)確實(shí)反映了一部分人對中國經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度，以及中國經(jīng)濟(jì)存在的具體問題。要以開放的心態(tài)和思維方式加以評判、說明、解釋和批判，不是以政治劃線，不以意識(shí)形態(tài)劃線，真正做到以理服人，以專業(yè)化解釋服眾。

國際傳播與中國海外經(jīng)濟(jì)利益

伴隨中國經(jīng)濟(jì)總量增加和經(jīng)濟(jì)水平提高，中國經(jīng)濟(jì)“走出去”的戰(zhàn)略在20世紀(jì)90年代逐漸萌芽。1992年，黨的十四大報(bào)告中明確指出，要“積極擴(kuò)大我國企業(yè)的對外投資和跨國經(jīng)營”。2002年，在黨的十六大報(bào)告中提出“堅(jiān)持‘走出去與‘引進(jìn)來相結(jié)合的方針，全面提高對外開放水平”。2012年，黨的十八大報(bào)告提出，“加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國家互聯(lián)互通”。

歷經(jīng)二十余年的“走出去”經(jīng)濟(jì)構(gòu)想，中國經(jīng)濟(jì)與中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略，從模糊到清晰，逐漸被放在了國家戰(zhàn)略角度加以考慮。事實(shí)也證明，中國經(jīng)濟(jì)的“走出去”戰(zhàn)略獲得了長足進(jìn)步。據(jù)商務(wù)部和國家外匯管理局統(tǒng)計(jì)，2014年我國共實(shí)現(xiàn)全行業(yè)對外直接投資1160億美元，同比增長15.5%。全國對外直接投資規(guī)模與同期我國吸引外資規(guī)模僅差35.6億美元，這也是我國雙向投資按現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑首次接近平衡。2014年，我國境內(nèi)投資者共對全球156個(gè)國家和地區(qū)的6128家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，截至2014年底，我國累計(jì)非金融類對外直接投資折合6463億美元。①除投資以外，中國還有大量的海外工程承包、企業(yè)海外并購、勞務(wù)派出等。

換言之，中國在海外已經(jīng)積累了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這些都是國家、企業(yè)與人民的財(cái)富。但是，這些海外經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，需要有一個(gè)良好的國際輿論環(huán)境。從近幾年的實(shí)踐來講，中國企業(yè)“走出去”仍然面臨很多困難，尤其是某些國家以“國家安全”的名義阻礙中國企業(yè)在某些領(lǐng)域的進(jìn)入。以華為公司和中興通訊兩家高科技企業(yè)為例：2008年，華為因美國國家安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素被迫放棄與貝恩資本合作競購美國網(wǎng)絡(luò)公司3Com；2009年12月，在印度主要電信運(yùn)營商的采購合同項(xiàng)目中，華為和中興先后被印方以不符合“國家安全要求”為由拒絕批準(zhǔn)；2010年8月，華為和中興參與美國第三大電信運(yùn)營商Sprint Nextel網(wǎng)絡(luò)設(shè)備招標(biāo)遭受打壓，美國有議員表示美國運(yùn)營商Sprint與華為的合同可能“危害美國國家安全”。②甚至有國外輿論認(rèn)為，華為參與所謂的間諜活動(dòng)。2014年，美國《紐約時(shí)報(bào)》和德國《每日鏡報(bào)》曾報(bào)道美國國安局入侵華為公司的服務(wù)器，竊取了公司高管通信記錄和一些產(chǎn)品的源代碼。

顯然，華為和中興兩家公司遇到的都是非市場化因素，而此類相似的因素，在近年來中國企業(yè)“走出去”的過程中屢見不鮮，包括很多“雙反調(diào)查”的案例。比如，美國對華光伏“雙反”剛剛落地，加拿大又對中國的光伏企業(yè)采取了行動(dòng)。2015年2月3日，加拿大國際貿(mào)易法庭發(fā)布公告，對原產(chǎn)于或出口自中國的晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，以確定涉案產(chǎn)品是否對加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。③

從根本上講，非市場化因素的徹底解決，需要國家在政治和外交層面上加以協(xié)調(diào)。但是，從國際傳播戰(zhàn)略的角度來看，為中國海外經(jīng)濟(jì)利益提供輿論支持的國際新聞報(bào)道依然必不可少。國際傳播的思維和理念轉(zhuǎn)換中，應(yīng)該意識(shí)到龐大的中國海外經(jīng)濟(jì)利益事關(guān)國家的整體發(fā)展、中國在經(jīng)濟(jì)全球化之間的國際地位、中國企業(yè)在國際競爭中的處境、中國產(chǎn)品在全世界的銷路。在當(dāng)下中國“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想中，更需要國際輿論的支持，以便為中國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)走出去創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

結(jié)語

當(dāng)下的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化與傳播全球化并行存在。沒有國際傳播的有效配合，國家和企業(yè)的國際經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的成本將會(huì)加大。從國家海外經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的途徑來看，一方面憑借的是國家自身的硬實(shí)力，即政治、軍事等；另一方面是國家所具有的軟實(shí)力，即文化、價(jià)值觀等。按照約瑟夫·奈的說法，“在傳統(tǒng)的力量政治世界中，典型的問題是誰的軍事和經(jīng)濟(jì)力量能贏。在信息世界中，政治‘可能最終依賴于誰的故事能贏”。④顯然，向世界“講述中國財(cái)富故事”主要依賴于新聞傳播機(jī)構(gòu)，以及在國際經(jīng)濟(jì)新聞傳播中如何對“故事”加以設(shè)計(jì)。美國等發(fā)達(dá)國家的新聞媒體在面對自身國家經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候，主導(dǎo)議題的能力非常強(qiáng)。比如，當(dāng)年美國主流媒體在為美國第二輪量化寬松政策辯護(hù)時(shí)，其策略基本上完全從美國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的角度出發(fā)，沒有顧及美元持有者與美元資產(chǎn)持有者的經(jīng)濟(jì)利益。美國媒體與美國政府之間的默契度相當(dāng)之高，批評聲音很小。

就我們自身的客觀情況而言，雖然說中國媒體的國際傳播影響力還不夠，但是對于事關(guān)中國的經(jīng)濟(jì)議題還是應(yīng)該力主議程與方向。雖然經(jīng)濟(jì)與政治密不可分，但相對而言，經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道方面的國際傳播，其政治色彩和意識(shí)形態(tài)色彩較輕，可以從更為專業(yè)的角度，以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和民眾產(chǎn)生積極影響的角度去解釋。由于中國當(dāng)下的實(shí)際情況與很多國家差別較大，國際輿論發(fā)生對中國經(jīng)濟(jì)的“誤讀”并非罕事。面對這種情況，一方面我們不必急于將其與政治或意識(shí)形態(tài)掛鉤，而是分析其所說的情況與中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況的差別；另一方面，我們有必要通過各種渠道糾正“被誤讀的經(jīng)濟(jì)中國”，塑造正在并深刻融入世界的中國國家形象，展示中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中與國際社會(huì)的良好合作，從而為自己贏得發(fā)展“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的寬松的國際輿論環(huán)境。

「注釋」

①商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，2015年1月21日，http：//www.mofcom.gov.cn/ xwfbh/20150121.shtml

②參見孫進(jìn)：《華為中興進(jìn)軍美國市場再遭“國家安全”干擾》，載2010年11月8日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》。

③《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，《加拿大繼美國之后對華光伏發(fā)起“雙反”調(diào)查》，http：// money.163.com/15/0209/01/AHVMP1DL00253B0H.html

④（美）約瑟夫·奈：《軟力量：世界政壇成功之道》，北京，東方出版社2005年版，第117頁。