凌秋蘭

摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，對能源的需要量日益增加，為了滿足經(jīng)濟發(fā)展對能源消耗的訴求，減少能源開發(fā)對環(huán)境與生態(tài)造成的壓力，我國大力進行電力資源的開發(fā)，以多元化的電力體系來滿足經(jīng)濟發(fā)展的能源需求，保證我國經(jīng)濟運行的速度與質量。為了提升電力資源的供應能力，大力開展電力工程建設，但是由于種種原因使得電力工程建設存在多種缺陷，其中造價失控對電力工程的危害最大，是電力工程中必須要解決的問題。文章結合電力工程中造價失控的實際，在相關理論與數(shù)據(jù)的支持下，對造價失控產(chǎn)生的原因進行全面的分析，并以此為基礎探究應對造價失控的對策，以期促進電力工程的順利進行，保障我國的電力供應和能源安全。

關鍵詞：電力工程；造價失控；原因與對策

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）27-0118-02

經(jīng)濟的發(fā)展需要能源的支持，電力資源的參與能夠使得農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務業(yè)獲得更為廣闊的發(fā)展空間，生產(chǎn)效率與服務質量不斷提升，因此電力工程在現(xiàn)實生活中就被放在一個十分重要的位置上，需要相關部門與企業(yè)進行科學合理的考量，促進其順利進行，但是由于電力工程建設是一個復雜的開發(fā)項目，涉及到諸多方面并且建設周期較長，使其進行造價控制的難度較大，極易引發(fā)造價失控，使得建設成本遠遠高于預算，增加了不必要的成本投入，從而給電力企業(yè)與施工單位帶來沉重的經(jīng)濟壓力，影響其正常的運營與發(fā)展，造成了一定的經(jīng)濟損失。

因而越來越多的電力企業(yè)與建設施工單位重視對電力工程造價的控制，政治出現(xiàn)造價失控的現(xiàn)象，在提升資金使用效率的同時，保證電力工程建設的高效進行，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的能源需求。

1 電力工程造價失控產(chǎn)生的原因

1.1 設計階段存在的缺陷

電力工程的設計階段作為建設開發(fā)過程之中遠景規(guī)劃，在電力工程的建設投入、開發(fā)速率以及質量水平方面發(fā)揮著十分重要的作用，但是由于設計階段存在的不足，導致了電力工程造價失控，妨礙了電力工程建設的順利進行。

首先，參與電力工程的設計人員對于電力工程建設的現(xiàn)狀缺乏一個全面正確的認知，其進行設計的出發(fā)點過于單純，只是希望電力工程的設計能夠滿足電力建設的使用需求，忽視了對工程造價的控制，因而會使設計方案脫離實際，在設計方案中要求使用價格更為昂貴的電力工程建設材料和施工設備，這大大增加了造價控制的難度，加之設計人員與造價控制的工作人員沒有進行及時的溝通與交流，使得設計環(huán)節(jié)沒有能充分的體現(xiàn)出成本控制的需求，使得設計與經(jīng)濟實際脫節(jié)嚴重，因此造成一種尷尬局面即電力工程設計方案不斷優(yōu)化，但投入資金過大，預算資金不能滿足建設的實際需求，導致設計方案無法完全實現(xiàn)的狀況。

其次，在電力工程的招標與投標階段，考慮過于片面，過分的強調設計方案的設計的設計效果與建設規(guī)劃，對于實現(xiàn)設計方案的技術難度、成本投入以及人員費用沒有進行一個科學的計算，而且電力工程的完成需要其他后續(xù)工程的配合，只有在配合工程的參與下，才能將電力工程的社會價值充分發(fā)揮出來，在招標與投標階段的不全面，使得后續(xù)的電力工程建設沒有足夠的資金進行工程建設，在造成工程建設的造價無法預計與控制的同時，對電力工程的建設質量帶來了負面影響，有些參與電力工程建設的企業(yè)為了減少資金投入，使用低劣的電力建設材料，以次充好，用這種方式達到減少資金投入，控制成本的目的，最終導致電力工程建設質量的下降，影響電力工程社會價值的實現(xiàn)。

最后，工程信息收集不全面。為了使電力工程的作用充分發(fā)揮，使其在保證工程建設質量的前提下，最大限度的滿足能源供應的穩(wěn)定性與安全性的要求，在電力工程的設計階段不僅需要對現(xiàn)有的電力設備、技術手段有一個較為全面的認知與把握，還需要對電力工程所在地的自然環(huán)境有一個清楚的認識，將當?shù)氐淖匀画h(huán)境納入到設計方案之中進行考量，并以此為標準對電力工程之中的線路、鐵塔以及絕緣導線的類型進行合理的選擇，從而避免盲目的追求高價格，忽視其實際使用效果的情況，大大提升對電力工程造價的控制力度，但是從現(xiàn)實情況來看，電力工程設計方案的制定人員在進行電力工程設計方案確定的過程中，只是參考抽象數(shù)據(jù)，并在此基礎上進行設計方案的制定與優(yōu)化，缺少對電力工程建設場地周圍環(huán)境的實地調查與數(shù)據(jù)采集，使得設計方案并不能完全適應客觀環(huán)境，大大降低了資金的使用效率，造成投入成本的浪費，使得成本控制的難度加大，最終導致成本失控，對電力企業(yè)與施工單位的發(fā)展帶來負面影響。

1.2 施工階段引發(fā)造價失控

由于電力企業(yè)的特殊性質，市場在電力工程中并沒有發(fā)揮出應有的作用，行政部門在電力工程中依舊扮演著十分重要的角色，在有些情況下，會忽視市場價值規(guī)律，急于進行電力工程項目的確認，而有些面子工程只重視工程的建設速度，忽視質量與實際的使用效果，這種行為使得原有的施工程序與流程被破壞，很多電力工程沒有進行必要的施工準備就開始進行開發(fā)建設，而為了彌補施工準備的不足，往往會在工程開發(fā)過程中追加多種設計用于工程完善，這就造成了預算成本的增加，引發(fā)造價失控的局面。

1.3 參與電力工程造價控制的人員素質較低

電力工程造價的控制是一個系統(tǒng)性工程，不僅需要相關工作人員專業(yè)知識的支撐，更需要相關經(jīng)濟常識與法律知識的配合，從多個方面進行造價控制的分析，協(xié)調各個環(huán)節(jié)，但是從實際情況來看，從事電力工程造價控制的相關工作人員雖然有著較為扎實的專業(yè)知識，但是缺少將各種影響造價控制的因素進行協(xié)調的能力，其具備的專業(yè)知識與技能并不能很好的進行造價控制，在進行電力工程的造價控制的過程中，很難根據(jù)我國的現(xiàn)有國情，實際的法律體系與經(jīng)濟情況作出必要的調整，從而使得電力工程造價的失控。

2 應對電力工程造價失控的對策

2.1 制定應對電力工程造價失控的對策應遵循的原則

制定電力造價失控的對策必須要遵循科學性的原則。制定電力造價失控的對策目標的實現(xiàn)，要充分體現(xiàn)科學性的原則，只有從科學的角度進行造價失控原因的科學探討，并在此基礎上進行細致而全面的考量，才能夠最大限度的保證制定電力造價失控的對策能夠滿足建筑實踐的要求，只有在科學精神、科學手段、科學理念的指導下，我們才能夠以現(xiàn)有的技術條件為基礎，制定電力造價失控的對策，制定電力造價失控的對策必須要遵循易操作的原則。為了適應這一現(xiàn)實狀況，制定電力造價失控的對策的過程中，就要盡可能的增加策略本身的容錯率，減少外部環(huán)境對應對策略的影響，同時由于從事建筑活動的工作的人員專業(yè)素質較低，而應對電力造價失控的對策工作又由他們承擔，所以制定電力造價失控的對策必須進行簡化處理，降低操作的難度，使得在較短時間內(nèi)，進行規(guī)模化操作，使得電力工程的開發(fā)質量能夠得到充分保障，保證開發(fā)建設項目進行的速率，使得工程項目能夠按期完成。

2.2 加強對電力工程建設材料的科學管理

電力工程作為人類改造自然環(huán)境的重要社會行為，對自然環(huán)境做出了巨大的改變，經(jīng)歷從無到有，從小到大的過程，這一過程中需要各種工程材料的參與，從實際數(shù)據(jù)來看，工程材料費用支出約占整個工程支出的65%～75%，工程材料直接影響到電力工程的建設質量與水平，對整個電力工程的經(jīng)濟收益帶來了十分重大的影響，可以說對工程材料支出的控制能力直接影響到電力工程的造價控制。在進行工程材料的購買與施工設備引進的過程中要采取多元化的引入機制，要將大渠道供應作為最主要的采購手段，同時以市場購買為輔，根據(jù)電力工程開發(fā)建設的實際，進行一定的調整，使得工程材料既能夠滿足電力工程建設項目的需要，又能夠利用市場杠桿的作用，為材料的選購提供一定的范圍，發(fā)揮市場在資源調控中的作用，在一定程度上減少必要的材料費用支出，同時一定要杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，要以合同的形式，將參與電力工程開發(fā)的各方的權利與義務進行細化，對所購買材料的價格、質量以及相關責任作出明確的規(guī)定，一旦在材料選購中出現(xiàn)問題，能夠根據(jù)合同規(guī)定進行合理的處理，保證電力工程的順利進行。

2.3 對設計方案進行限額設置

對設計方案進行限額設置并不是一味的降低資金投入，而是在滿足電力工程設定目標的前提下，將經(jīng)濟知識融入到設計方案之中，使得設計方案既能夠滿足電力工程的功能要求，實現(xiàn)造價低廉、安全系數(shù)高的社會價值，又能夠從最初的源頭入手，將造價控制融入到電力工程的各個環(huán)節(jié)之中，最大程度地實現(xiàn)對造價的有效控制，避免造價失控的發(fā)生與出現(xiàn)。

2.4 人力資源的科學管理

參與電力工程造價控制的人員在實際的工作之中，要提高對自身的要求，在進行相關專業(yè)知識學習的同時，也要對法律知識以及經(jīng)濟常識有一個較為透徹的認知，將三者結合起來，對造價控制進行一個科學的分析，從多個角度上進行造價的合理控制。同時從電力工程的實際出發(fā)，對人員進行科學的壓縮，對一些可有可無的工作崗位進行裁撤，減少不必要的人員費用支出，對于造價控制的關鍵崗位進行招聘工作，使得人力資源能夠得到最大程度的利用，并在此基礎上進行相關工作人員的合理調動，充分發(fā)揮集體智慧的力量，保證造價控制的高效進行，從而保證了電力企業(yè)與施工單位的經(jīng)濟效益。

2.5 電力工程現(xiàn)場的高效管理

需要在相關理論的指導下對成本控制進行客觀科學的預測與分析，從而準確的將成本控制各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的意外情況與可能性進行提前的預測與評估，將各種影響成本控制的因素進行有效的排除，以免造成不必要的經(jīng)濟損失。要實施嚴格的財務制度，根據(jù)實際情況，編制預算，通過財務預算對成本控制進行量化控制，有助于成本控制的實現(xiàn)。同時也要將信息化的財務管理制度引入成本控制之中，在辦工中使用成本控制軟件，借助現(xiàn)代化工具與手段將復雜的財務核算便捷化，減少了人為計算的失誤。

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