宋作斌

摘 要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高生產(chǎn)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了不可或缺的作用。但由于傳統(tǒng)觀念的束縛，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣普及較農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯滯后。做好農(nóng)機(jī)推廣是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要抓手，是將先進(jìn)生產(chǎn)力及時運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要手段。因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作對減災(zāi)防災(zāi)、節(jié)本增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；推廣普及；措施

當(dāng)前，在國家大力扶持下，農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)基本可以滿足從播種到收獲的各個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在穩(wěn)步推進(jìn)，對國家糧食連續(xù)“十一年”增加起到了重要促進(jìn)作用。然而，農(nóng)機(jī)機(jī)械化的發(fā)展不斷加快，現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度已成為制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的重要阻礙，國家雖然適時出臺了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等政策措施，但傳統(tǒng)觀念制約了政策的普及，尤其在中西部農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化還停留在90年代初期的水平。做好基層農(nóng)機(jī)推廣普及工作是在現(xiàn)行土地政策下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代1.當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣普及工作中存在的矛盾分析

由于土地制度是我國憲法規(guī)定根本制度，本文不再討論土地制度方面的問題。在此，筆者主要根據(jù)當(dāng)前基層現(xiàn)狀分析，認(rèn)為農(nóng)機(jī)推廣方面存在三個矛盾。

一是推廣機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。目前，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制仍然采用90年代形成的體制。由各級農(nóng)機(jī)推廣部門負(fù)責(zé)，按照引進(jìn)、試驗、示范、推廣的程序，向群眾普及農(nóng)業(yè)機(jī)械。但隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的加快，過于依賴政府部門的推廣機(jī)制效率低下，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。尤其是當(dāng)前信息化的發(fā)展，農(nóng)民在家就可以了解最新的機(jī)械技術(shù)，如何利用信息技術(shù)，打破現(xiàn)有的推廣觀念，促進(jìn)農(nóng)機(jī)快速推廣，形成有效的推廣機(jī)制，是新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程迫切需要解決的問題。

二是農(nóng)機(jī)推廣與農(nóng)民需求的矛盾。農(nóng)機(jī)研發(fā)的根本目的是用于實際，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收。但由于科研人員缺乏對基層農(nóng)民生活活動的了解，在農(nóng)機(jī)研發(fā)中無法緊密聯(lián)系實際，研發(fā)的先進(jìn)技術(shù)有形無實，在實際運用中缺乏價值。而作為基層的農(nóng)機(jī)推廣部門，在收集群眾信息，了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題方面不夠深入，反饋給專家人員的信息不具體、不詳細(xì)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣與農(nóng)業(yè)的機(jī)械需求不一致。

三是農(nóng)機(jī)推廣與工作需要的矛盾。基層農(nóng)機(jī)推廣部門觀念落后，從根本上缺乏對大農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，忽視了深加工中的機(jī)械化，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。此外，由于近年來各地對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于重視，大量減少了農(nóng)機(jī)推廣人員，減少了經(jīng)費投入，在前人退位、后人無繼的情況下，農(nóng)業(yè)推廣工作與工作需要矛盾日益突出。

2.做好農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣普及工作的建議

2.1加強(qiáng)宣傳，夯實農(nóng)機(jī)推廣的基礎(chǔ)

宣傳是農(nóng)機(jī)推廣普及工作的根本，農(nóng)機(jī)推廣普及的好與壞在某種程度上與宣傳工作有最直接的聯(lián)系。在當(dāng)前信息爆炸的年代，應(yīng)充分抓住宣傳工作這個牛鼻子，充分利用各級各類媒體資源，對有效的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行大范圍的推廣。在宣傳中應(yīng)找準(zhǔn)定位，針對宣傳對象的特點，在電視臺農(nóng)村頻道、農(nóng)村廣播站等貼切農(nóng)民實際的媒介上下功夫，結(jié)合群眾農(nóng)閑時機(jī)，適時組織座談會，向農(nóng)民介紹農(nóng)機(jī)的操作方法以及效果，確保宣傳實效。同時，要通過示范效應(yīng)普及農(nóng)機(jī)，利用農(nóng)機(jī)使用帶頭人，對廣大農(nóng)戶進(jìn)行宣傳，讓帶頭人結(jié)合自身使用經(jīng)驗體會，解答群眾關(guān)心的熱點問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及。此外，還應(yīng)與辦公室工作相區(qū)分，認(rèn)識到農(nóng)機(jī)推廣的現(xiàn)場效應(yīng)，積極到田間地頭，通過實際操作，幫助農(nóng)民認(rèn)識新農(nóng)機(jī)、了解新技術(shù)。在農(nóng)機(jī)普及的同時，應(yīng)迅速在村社建立咨詢站，及時解答群眾在實際操作中遇到的困難，保障群眾的權(quán)益。

2.2創(chuàng)新形式，提升農(nóng)機(jī)推廣效率

進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐步開始大換血，新生代農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求更加強(qiáng)烈，為農(nóng)機(jī)推廣帶來契機(jī)。但不可否認(rèn)，農(nóng)機(jī)推廣卻無法跟進(jìn)時代要求，在形式上缺乏創(chuàng)新，致使農(nóng)機(jī)推廣事倍功半。在當(dāng)前信息化的年代，應(yīng)充分利用各種先進(jìn)技術(shù)，在農(nóng)機(jī)推廣形式方面進(jìn)行根本上的改革，有力促進(jìn)新生代農(nóng)民吸納先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)。

2.2.1利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立農(nóng)機(jī)推廣遠(yuǎn)程教育平臺，確保農(nóng)機(jī)普及的時效性。當(dāng)前，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率正在翻番增長。在農(nóng)機(jī)推廣中，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)普及的良好契機(jī)，建立遠(yuǎn)程教育平臺，并拓展農(nóng)村平臺終端，讓平臺終端落到家家戶戶，而不是僅僅局限在村委會、村圖書室等地方。在網(wǎng)絡(luò)傳輸內(nèi)容方面，要拓展思維，不僅僅對小農(nóng)業(yè)進(jìn)行宣傳，還要著力宣傳大農(nóng)業(yè)范疇的農(nóng)業(yè)機(jī)械，對農(nóng)業(yè)后續(xù)加工、產(chǎn)品升值加工機(jī)械和技術(shù)進(jìn)行重點宣傳。

2.2.2利用移動手機(jī)技術(shù)建立農(nóng)機(jī)推廣問答平臺，確保農(nóng)機(jī)普及的有效性。通過電話、短信、微信、微博等移動技術(shù)，結(jié)合新生代農(nóng)民更迭的步伐，搭建農(nóng)機(jī)技術(shù)問答平臺，與農(nóng)戶在線互通，及時解答實際問題。

2.2.3利用電腦軟件技術(shù)建立農(nóng)機(jī)推廣宣傳平臺，確保農(nóng)機(jī)普及的生動性。將農(nóng)機(jī)的使用方法、注意事項、維修維護(hù)管理以及使用利弊等內(nèi)容，通過現(xiàn)場演示視頻、卡通人物等生動形象的展現(xiàn)在農(nóng)戶面前，并通過遠(yuǎn)程教育平臺、問答平臺搭建推廣宣傳平臺，進(jìn)行廣泛傳播。

2.3完善體系，確保農(nóng)機(jī)推廣實效

首先，要理順農(nóng)機(jī)推廣工作機(jī)制。將農(nóng)機(jī)推廣部門職能由單打獨斗轉(zhuǎn)變?yōu)橥茝V指導(dǎo)部門，突出農(nóng)機(jī)推廣部門的推廣指導(dǎo)職能，同時，將推廣工作與基層每個干部考核項掛鉤，實行基層干部聯(lián)系村社推廣機(jī)制；在農(nóng)機(jī)推廣中，積極謀求社會力量的參與，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)使用先進(jìn)戶，整合各種宣傳力量參與農(nóng)機(jī)推廣，形成“人人參與、人人支持”的推廣機(jī)制。

其次，要全力保障農(nóng)機(jī)推廣部門的人、財、物。將農(nóng)機(jī)推廣納入政府財政預(yù)算，在宣傳平臺建設(shè)方面設(shè)立專項經(jīng)費，加大投入。結(jié)合農(nóng)機(jī)推廣的特點，大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，吸納農(nóng)村先進(jìn)戶，積極構(gòu)建志愿者隊伍，夯實隊伍基礎(chǔ)。

最后，要建立健全基層宣傳工作體系。在農(nóng)村建立農(nóng)機(jī)推廣工作室，構(gòu)建“1+2+2+N”的宣傳工作體系，即“1個聯(lián)系村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)，2個農(nóng)機(jī)使用先進(jìn)戶推廣，2個宣傳工作者講解，N個志愿農(nóng)戶參與”的宣傳工作體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)機(jī)推廣工作站，構(gòu)建“1+2+4+N”宣傳指導(dǎo)工作體系，即“1個站長定思路，2個專業(yè)宣傳人員搞宣傳，4個農(nóng)機(jī)技術(shù)人員作指導(dǎo)，N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和社會志愿者參與”的工作體系。

2.4做好幫扶，激發(fā)群眾使用熱情

2.4.1加大補貼力度。盡管目前農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械會得到一定的補貼，但相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的價值來講，一次性購買投入負(fù)擔(dān)仍然偏重。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步加大購機(jī)補貼力度，并采取分期付款等方式，減輕農(nóng)戶一次性投入比例，解決農(nóng)民資金不足的難題。

2.4.2擴(kuò)大補貼范圍。當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械補貼局限于小農(nóng)業(yè)范疇，對農(nóng)業(yè)深加工方面的機(jī)械補助明顯不足，相反農(nóng)業(yè)機(jī)械在后續(xù)加工方面的創(chuàng)新更多，農(nóng)戶的需求量也更大。因而，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械的補貼范圍，將大農(nóng)業(yè)范疇的機(jī)械盡量全部納入補貼范圍，切實提高農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的技術(shù)推廣，增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)戶收入。

2.4.3尋求社會合作。農(nóng)機(jī)補貼涉及面廣、戶多，需要投入大量資金，對財政來講負(fù)擔(dān)較重。因此，可根據(jù)當(dāng)前社會普遍認(rèn)可的“ppp”模式，采取“政府與社會公益組織”合作的方式，由政府承擔(dān)部分補貼，社會公益組織承擔(dān)部分補貼，政府在社會公益組織發(fā)展中適當(dāng)給予政策優(yōu)勢，從而拓寬融資渠道，吸引社會資金的參與，實現(xiàn)政府與社會雙贏。

3.結(jié)束語

國家的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械離不開農(nóng)機(jī)推廣。因此，要重視農(nóng)機(jī)推廣普及工作，不斷完善農(nóng)機(jī)推廣體系，著力搭建“三大平臺”，全力保障農(nóng)機(jī)推廣正常運行，通過政策補貼，確保先進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中得到充分利用，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

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