趙玲霞

[摘 要]興教寺事件一度在國(guó)內(nèi)引起軒然大波，折射出我國(guó)“申遺熱”背后對(duì)文化利用的急功近利。功利性申遺是對(duì)文化的不尊重，會(huì)對(duì)文化造成很大的傷害，并且嚴(yán)重背離我國(guó)最初申遺的文化理想，值得深思。學(xué)會(huì)理性地看待世界遺產(chǎn)，同時(shí)培養(yǎng)國(guó)人高度的文化自信，并輔以良好的制度保障，是使申遺回歸本初理想的良好途徑。

[關(guān)鍵詞]申遺熱；文化傷害；興教寺；世界遺產(chǎn)

[中圖分類號(hào)]G123 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）09 — 0111 — 04

上世紀(jì)60年代，阿斯旺大壩修建在即，尼羅河谷里的珍貴遺跡有可能因此而被毀滅。為了幫助埃及搶救這些古跡，在聯(lián)合國(guó)教科文組織的倡導(dǎo)下，很多國(guó)家對(duì)搶救行動(dòng)提供了資金和技術(shù)支持，最終成功地把阿布辛貝神殿等遺跡在高地按原樣重新組裝了起來(lái)。這次保護(hù)行動(dòng)給后來(lái)的一些遺跡搶救行動(dòng)提供了良好的經(jīng)驗(yàn)。之后，在聯(lián)合國(guó)教科文組織等有關(guān)國(guó)際組織的努力下，國(guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)注遺產(chǎn)保護(hù)，并最終于1972年催生出《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。公約締約國(guó)內(nèi)的遺產(chǎn)資源要經(jīng)過(guò)非常嚴(yán)格的申報(bào)、考察、評(píng)估、審議等程序，并通過(guò)世界遺產(chǎn)大會(huì)的投票表決，才能成為《世界遺產(chǎn)名錄》中的一員。

一、我國(guó)申遺的緣起和初衷

（一）緣起

我國(guó)最初決定加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》是由著名的歷史地理學(xué)家侯仁之先生推動(dòng)的，侯先生因此被稱為“中國(guó)申遺第一人”。上世紀(jì)80年代，在美國(guó)工作與考察的侯仁之從外國(guó)同行處了解到《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。當(dāng)時(shí)，許多外國(guó)學(xué)者都認(rèn)為，歷史悠久的中國(guó)應(yīng)該加入這個(gè)公約，讓世人通過(guò)國(guó)內(nèi)珍貴的文化遺址和風(fēng)景名勝更好地了解中國(guó)。侯仁之對(duì)中國(guó)加入公約的事非?？粗?，回國(guó)后就立即聯(lián)手一些學(xué)者為此起草提案、奔走努力。1985年，提案送交全國(guó)人大并引起高度重視，最終全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了我國(guó)加入公約，我國(guó)從此開始了申遺之路。

（二）初衷

從我國(guó)申遺的緣起來(lái)看，我國(guó)申遺本初的文化理想首先是為了弘揚(yáng)中國(guó)悠久的文化，讓世界更好地了解中國(guó)。其次，加入公約，就意味著愿意遵守公約中的各項(xiàng)規(guī)定與公約蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵。世界遺產(chǎn)公約制定的宗旨在于考慮到全世界的遺產(chǎn)在現(xiàn)代化浪潮中，受到破壞的威脅越來(lái)越大，而任何遺產(chǎn)的毀壞或消失都會(huì)造成全世界遺產(chǎn)的枯竭；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)等原因，國(guó)家一級(jí)保護(hù)遺產(chǎn)的工作往往存在很多問(wèn)題，整個(gè)國(guó)際社會(huì)有必要采用公約的形式來(lái)對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)提供幫助?！?〕〔2〕由此可知，我國(guó)申遺的文化理想還應(yīng)該包括公約的精神，即為了更好地保護(hù)本國(guó)的遺產(chǎn)，確保遺產(chǎn)的價(jià)值在列入世界遺產(chǎn)名錄后得以保持或增強(qiáng)。此外，申遺意味著對(duì)本國(guó)遺產(chǎn)的珍視，意味著對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)文化的自信和熱愛，是一種文化上的自覺。綜上所述，我國(guó)申遺初始應(yīng)該有三大文化理想：一是把中國(guó)燦爛悠久、獨(dú)具魅力的文化傳播出去，讓世界更好地了解中國(guó)；二是更好地保護(hù)與傳承祖宗留給我們的物質(zhì)和精神財(cái)富；三是喚起國(guó)人對(duì)自己民族文化的珍視和熱愛。

二、“申遺熱”興起的原因

我國(guó)于1985年成為公約締約國(guó)；1986年，經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，我國(guó)向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交了長(zhǎng)城、故宮等第一批申遺項(xiàng)目，并于1987年12月在印度召開的世界遺產(chǎn)委員會(huì)年會(huì)上順利獲得通過(guò)。此后，我國(guó)申報(bào)世界遺產(chǎn)的熱情便一直高漲，很多地方不惜耗費(fèi)巨大的物力和財(cái)力去爭(zhēng)取世界遺產(chǎn)的頭銜。截至2014年6月25日第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)閉幕，我國(guó)的世界遺產(chǎn)總數(shù)居全球第二。 有文物保護(hù)的官員說(shuō)，我國(guó)申遺的隊(duì)伍已經(jīng)排到下個(gè)世紀(jì)。國(guó)人之所以如此熱衷于申遺，除了申遺成功是一種莫大的榮譽(yù)外，主要有以下兩大原因：

（一）申遺成功帶來(lái)的遺產(chǎn)地知名度的提升

世界遺產(chǎn)的頭銜可以極大地提升一個(gè)遺產(chǎn)地的知名度，這是申遺熱形成的最直接原因。比如，承德避暑山莊和外八廟申遺成功后，次年游客量就增加了百分之十。〔3〕西遞、宏村等先前名不見經(jīng)傳的地方成為世界遺產(chǎn)后，很快就成為旅游熱點(diǎn)地區(qū)。根據(jù)媒體報(bào)道，被列入《世界遺產(chǎn)名錄》后，云南紅河哈尼梯田的知名度迅速提升，游客增加明顯。哈尼梯田旅游發(fā)展相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，梯田申遺成功對(duì)游客數(shù)量的增加有很大影響。申遺成功使得哈尼梯田從一個(gè)風(fēng)景壯美秀麗之地成為唯一一個(gè)以族別命名的代表農(nóng)耕文明的遺產(chǎn)地。事實(shí)證明，世界遺產(chǎn)“金字招牌”的吸引力是巨大的，可以給一個(gè)景點(diǎn)帶來(lái)耀眼的光環(huán)。

（二）知名度提升帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益

一個(gè)景點(diǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》后，知名度會(huì)大大提升，能夠?yàn)樵摰貛?lái)豐富的客源，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)收益，這是申遺熱久不退卻的根本原因。山西平遙古城申遺之前的門票收入只有十幾萬(wàn)元，1997年申遺成功后，門票收入躍至數(shù)百萬(wàn)元，而當(dāng)?shù)氐穆糜尉C合收入則達(dá)數(shù)千萬(wàn)元?！?〕2000年，我國(guó)國(guó)家旅游局將國(guó)內(nèi)的眾多世界遺產(chǎn)作為重點(diǎn)產(chǎn)品推向國(guó)際旅游市場(chǎng)，吸引了眾多海外游客，獲益極大。丹霞地貌、哈尼梯田等地區(qū)成為世界遺產(chǎn)后，隨著游客的紛至沓來(lái)，旅游收入也有很大增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，申遺熱背后是巨大的功利性。

三、“申遺熱”背后的文化傷害——由興教寺事件引起的思考

正如前文所述，申遺熱背后是追逐經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)我國(guó)世界遺產(chǎn)的數(shù)量越來(lái)越多，整個(gè)社會(huì)對(duì)“申遺”的熱情越來(lái)越高漲時(shí)，我們卻在逐漸背離申遺的初衷：申遺的根本目的不再是為了弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀文化、保護(hù)珍貴的遺產(chǎn)、喚起國(guó)人的民族文化自信，而是為了借助“世界遺產(chǎn)”這塊金字招牌獲取旅游開發(fā)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，把世界遺產(chǎn)當(dāng)成 “搖錢樹”。事實(shí)上，對(duì)世界遺產(chǎn)過(guò)于功利的利用，已背離了我們最初的申遺理想，也嚴(yán)重?fù)p害了中華民族固有的文化精髓。2013年興教寺事件的發(fā)生再次引起人們對(duì)功利性申遺的思考。

（一）興教寺事件始末

2013年4月，埋有唐代著名高僧玄奘法師靈骨的西安興教寺，一度面臨大規(guī)模拆遷。根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T的說(shuō)法，拆遷源于絲綢之路申遺之需。為捍衛(wèi)興教寺的利益，興教寺住持寬池法師曾提出興教寺退出申遺，但此建議并沒(méi)有被有關(guān)官員接受。興教寺事件在社會(huì)上和網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，中國(guó)佛教協(xié)會(huì)等組織以及一些高僧都對(duì)此事件表達(dá)了嚴(yán)重關(guān)切，希望能有個(gè)和平的解決方法，無(wú)數(shù)網(wǎng)友更是一邊倒地支持保衛(wèi)寺廟。2013年7月，西安市政府頒布了《興教寺塔保護(hù)管理辦法》，依照該辦法的規(guī)定，由當(dāng)?shù)貐^(qū)政府負(fù)責(zé)興教寺的保護(hù)與管理；2013年9月，一直明確反對(duì)興教寺商業(yè)化的寬航法師等被寺院遷單；2013年10月，在當(dāng)?shù)孛襟w的默然無(wú)聲中，興教寺悄然通過(guò)了世界遺產(chǎn)專家的考察；2014年6月，包括“興教寺塔”在內(nèi)的絲綢之路項(xiàng)目在世界遺產(chǎn)大會(huì)上順利通過(guò)表決，申遺成功。

興教寺被遷單的寬航法師始終明確反對(duì)“變賣”興教寺，認(rèn)為興教寺拆也好，建也罷，申遺與否，都不是有關(guān)部門操作的核心，真正目的在于借申遺的便車，把寺廟的管理權(quán)和使用權(quán)從僧人手中奪取過(guò)來(lái)，完成寺院的商業(yè)化使用。

興教寺事件之所以引起軒然大波，正是大家多多少少都看到了興教寺拆遷和申遺背后是挾佛斂財(cái)?shù)木薮罄婕瘓F(tuán)和利益鏈條，都不愿看到古樸的寺廟未來(lái)會(huì)充斥著浮躁的商業(yè)氣息。正如寬航法師所言，申遺只是一輛“便車”，目的在于借申遺之名，轉(zhuǎn)移僧人對(duì)寺廟的管理權(quán)，以便將來(lái)行旅游開發(fā)之實(shí)，獲取經(jīng)濟(jì)利益。興教寺事件反映出我們對(duì)待自己文化的態(tài)度不是珍視和尊重，而是無(wú)視和無(wú)知，正如鳳凰網(wǎng)“保護(hù)興教寺”論壇網(wǎng)頁(yè)上所寫的“為申遺而毀遺，為旅游而滅祖，這不是犯錯(cuò)，而是犯罪！”在文化商業(yè)化和粗鄙化的今天，面對(duì)如此功利性的申遺，我們不能不深深地焦慮和反思。

（二）“申遺熱”背后的文化傷害

正如興教寺事件所折射出來(lái)的，“申遺熱”背后是我們對(duì)自己文化利用的急功近利，這種功利性已經(jīng)造成了對(duì)文化的傷害。

首先，功利性申遺造成遺產(chǎn)地商業(yè)化嚴(yán)重，不利于文化的傳播。

文化是民族的魂魄，對(duì)一個(gè)國(guó)家的形象塑造和推廣極其關(guān)鍵。我國(guó)眾多世界遺產(chǎn)地是一個(gè)很好的展示中國(guó)幾千年文明的窗口，但前提是這些遺產(chǎn)地受到了很好的保護(hù)，其真實(shí)性和完整性沒(méi)有因?yàn)槁糜伍_發(fā)而變質(zhì)。但事實(shí)卻正好相反，功利性申遺看重的是遺產(chǎn)地蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)利益。于是，申遺成功之日便是旅游開發(fā)之時(shí)，世界遺產(chǎn)地往往變成“搖錢樹”，充斥著濃重而浮躁的商業(yè)氣息，有多少遺產(chǎn)地已經(jīng)因此而變味。

以云南麗江古城為例，1997年申遺成功后，古城的保護(hù)和旅游業(yè)發(fā)展并行不悖、相互促進(jìn)，曾被聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為是城市類型文化遺產(chǎn)保護(hù)的典范。然而，隨著旅游業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越好，麗江過(guò)度商業(yè)化的問(wèn)題也越來(lái)越凸顯：原住民大量外遷，古樸的文化氛圍日漸消逝，生態(tài)環(huán)境日趨惡劣。麗江再也不是能夠安放靈魂的地方，而只是與真實(shí)納西人無(wú)關(guān)的旅游商品交易之地。事實(shí)上，功利性申遺造成我國(guó)很多世界遺產(chǎn)地人工化、商業(yè)化、城市化嚴(yán)重，遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性遭受不同程度的破壞，甚至因此而被聯(lián)合國(guó)遺產(chǎn)委員會(huì)黃牌警告。我們借著申遺給寶貴的遺產(chǎn)罩上“世界級(jí)”的光環(huán)，再借此光環(huán)謀取利益和好處，把自己的文化開發(fā)得面目全非，如此申遺，很難想象，一個(gè)又一個(gè)的世界遺產(chǎn)地將給世界展現(xiàn)怎樣的中國(guó)。

興教寺是玄奘大師埋忠骨之地，能列入《世界遺產(chǎn)名錄》，本應(yīng)是件幸事，可以更好地傳播中國(guó)的佛教精神和文化。但在中國(guó)功利性申遺的背景下，成為世界遺產(chǎn)地對(duì)寺廟來(lái)說(shuō)可能是種災(zāi)難。

其次，功利性申遺對(duì)遺產(chǎn)疏于保護(hù)，不利于文化的傳承。

遺產(chǎn)地與一般的旅游資源不同，因其不可再生性和不可修復(fù)性，一旦被破壞，將無(wú)法重現(xiàn)。功利性申遺的目標(biāo)在于經(jīng)濟(jì)利益，而不是更大的守護(hù)責(zé)任和付出，所以往往會(huì)因?yàn)閷?duì)遺產(chǎn)疏于保護(hù)而造成無(wú)法挽回的損失。2003年，武當(dāng)山有數(shù)百年歷史的遇真宮大殿三間房屋在一場(chǎng)突如其來(lái)的大火中毀于一旦。而失火絕非偶然，是文物部門違反遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，擅自做主，招商引資，把遇真宮使用權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，由此種下禍患，招來(lái)火災(zāi)。正是對(duì)待遺產(chǎn)功利性和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度使得這個(gè)世界文化遺產(chǎn)中的重要宮廟在大火中化為灰燼，而失去的不僅是物質(zhì)性的建筑，更是建筑本身承載的所有歷史記憶和文化精神。

功利性的申遺由于對(duì)遺產(chǎn)重開發(fā)而輕保護(hù)，由此帶來(lái)的遺產(chǎn)地的商業(yè)化也會(huì)使一方傳統(tǒng)文化慢慢消逝和瓦解，文化的傳承將中斷。正如來(lái)自瀘沽湖畔的摩梭姑娘楊二車娜姆在她的著作《走回女兒國(guó)》中所寫的那樣，在旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的商業(yè)化的沖擊下，民族文化的發(fā)展如何才能少走彎路是值得考慮的。對(duì)于外來(lái)的文化，如果不辨妍媸地一概吸收，將會(huì)對(duì)民族傳統(tǒng)文化造成極大的傷害，甚至?xí)箓鹘y(tǒng)文化完全淪為旅游開發(fā)的工具，那時(shí)我們將只能看到穿著民族服飾的外來(lái)服務(wù)人員?！?〕

興教寺事件中，人們一邊倒地支持保衛(wèi)寺廟，也正是怕這座玄奘大師埋忠骨的佛門清靜之地在申遺成功后在一切向錢看的社會(huì)風(fēng)氣中淪為庸俗的商業(yè)之地，這樣不但無(wú)法把佛教精神和文化很好地保護(hù)和傳承，反而會(huì)使文化在唯利是圖的旅游開發(fā)中變味。

再次，功利性申遺忽視對(duì)全國(guó)民眾的遺產(chǎn)教育，不利于培養(yǎng)國(guó)人對(duì)民族文化的熱愛和尊重。

功利性申遺重在對(duì)遺產(chǎn)的開發(fā)利用。當(dāng)申遺成功之后，大肆旅游開發(fā)之時(shí)，我們究竟能夠真正投入多少資金、精力和責(zé)任去守護(hù)遺產(chǎn)，讓遺產(chǎn)地充分發(fā)揮本應(yīng)有的教育功能，給全國(guó)民眾樹立一個(gè)正確的遺產(chǎn)觀，從而提升人們的民族文化自尊心和自信心呢？當(dāng)一切向錢看的時(shí)候，答案是不言而喻的。因?yàn)闆](méi)有很好的遺產(chǎn)保護(hù)教育，整個(gè)社會(huì)還缺乏正確的遺產(chǎn)觀，所以各種破壞遺產(chǎn)的行為也就層出不窮。

長(zhǎng)城作為我國(guó)最早列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項(xiàng)目，受到世界人民的關(guān)注和敬仰。但有關(guān)保護(hù)組織對(duì)八達(dá)嶺長(zhǎng)城進(jìn)行考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，城磚上遍布游客筆跡，已經(jīng)難以找到空白處再落筆，非常刺眼。遺產(chǎn)地各種不文明的旅游行為層出不窮，常見報(bào)端，這固然有游客自身素質(zhì)的原因，但是與我們過(guò)于功利性的旅游開發(fā)，而忽視遺產(chǎn)保護(hù)教育也是不無(wú)關(guān)系的，功利性的申遺不重視遺產(chǎn)保護(hù)教育，無(wú)法喚起國(guó)人對(duì)民族文化的尊重和熱愛。如此之申遺，已經(jīng)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的興教寺未來(lái)會(huì)有怎樣的前途和命運(yùn)，令人擔(dān)憂。

四、對(duì)“申遺熱”的“冷建議”

我國(guó)“申遺熱”背后隱藏的是唯利是圖的根本目的，因而世界遺產(chǎn)的稱號(hào)是一種榮譽(yù)，卻也更是一種隱憂。面對(duì)“申遺熱”，我們必須堅(jiān)守申遺本初的文化理想。有學(xué)者曾說(shuō)，一個(gè)一切都向錢看的民族是少有希望的。過(guò)于功利化的申遺，投入巨大，且對(duì)文化、對(duì)遺產(chǎn)損害無(wú)窮，我們須有一些冷思考。

（一）要有對(duì)世界遺產(chǎn)的理性認(rèn)知

面對(duì)“申遺熱”，首先我們要對(duì)世界遺產(chǎn)有一個(gè)理性的認(rèn)知。西方國(guó)家近年來(lái)對(duì)申遺漸趨淡然，因?yàn)橐惶幨澜邕z產(chǎn)從復(fù)雜的申報(bào)到精心的維護(hù)都需要遺產(chǎn)所在國(guó)投入大量的資金，成本非常高，而過(guò)度商業(yè)化開發(fā)又很可能被世界遺產(chǎn)委員會(huì)給予黃牌警告，甚至除名；但如果嚴(yán)格保護(hù)、拒絕開發(fā)，那么就要加大財(cái)政補(bǔ)貼或者提高門票價(jià)格，這卻又容易違背國(guó)家法律制度，結(jié)果就是每年維護(hù)世界遺產(chǎn)地的成本要遠(yuǎn)大于收入；況且，申遺并不是保護(hù)遺產(chǎn)的唯一手段，所以一些國(guó)家對(duì)待申遺的態(tài)度開始變得理性。的確，世界遺產(chǎn)的招牌固然可以體現(xiàn)出一個(gè)遺產(chǎn)地的非凡價(jià)值，但卻并不是評(píng)判一個(gè)遺產(chǎn)地價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)——一個(gè)國(guó)家的遺產(chǎn)不是只有得到世界的承認(rèn)才具有存在的價(jià)值和意義，這里面有文化差異帶來(lái)的文化認(rèn)知等諸多因素的存在，很多非世界遺產(chǎn)的一般性項(xiàng)目，對(duì)擁有它們的國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)，同樣值得守護(hù)。所以，我們要用理性的心態(tài)來(lái)看待世界遺產(chǎn)，不必要為了證明自己遺產(chǎn)的價(jià)值而必須申遺。要知，申不申遺，申遺成不成功，遺產(chǎn)的價(jià)值和意義都一樣存在，都一樣值得我們精心呵護(hù)。真正對(duì)祖宗留下的遺產(chǎn)負(fù)責(zé)任的態(tài)度是：任何時(shí)候，都對(duì)遺產(chǎn)心懷敬畏，以守護(hù)負(fù)責(zé)的態(tài)度讓祖宗留下的財(cái)富一代代傳承下去，對(duì)得起祖先，也對(duì)得起子孫后代。也只有以更好地守護(hù)遺產(chǎn)的心態(tài)來(lái)對(duì)待申遺，世界遺產(chǎn)這個(gè)招牌才真正具有意義。

（二）要培養(yǎng)國(guó)人高度的文化自信

文化自信意味著一個(gè)國(guó)家和民族能夠充分認(rèn)可和肯定自身文化的價(jià)值。一個(gè)民族只有具備高度的文化自信，才會(huì)由衷地?zé)釔酆褪刈o(hù)自己的文化。

十年文革對(duì)中華文化造成了極大的損害，不僅有形的文物遭到大規(guī)模毀滅，更是在國(guó)人心里注入了對(duì)傳統(tǒng)文化的蔑視。文革后，國(guó)人心中的中華文化已是空架子；緊隨其后的改革開放把西方快餐式的商業(yè)流行文化瞬間塞滿人們空蕩蕩的精神空間；而高速的現(xiàn)代化和城市化把大量的歷史記憶永遠(yuǎn)地抹去，傳統(tǒng)文化就這樣在國(guó)人的心目中退卻、忘記，變成落后和過(guò)時(shí)的代名詞?！?〕處在全球化浪潮中的中國(guó)人迷戀著西方的“主流文化”，沒(méi)有意識(shí)到中國(guó)文化“失根”的危險(xiǎn)，更談不上高度的文化自信。相反，很多地方表現(xiàn)出來(lái)的是盲目而浮躁的急功近利，只知道用文化來(lái)吸引旅游業(yè)的發(fā)展、來(lái)包裝政績(jī)，做粗俗淺薄的表面文章，“申遺熱”背后即是如此。

好在政府已經(jīng)在做這方面的努力，十八大以后，中央越來(lái)越重視中國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)展。習(xí)近平主席多次在一些國(guó)內(nèi)及國(guó)際會(huì)議上強(qiáng)調(diào)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要意義，顯示出黨和國(guó)家的文化自信。同時(shí)這種文化自信也正逐步通過(guò)教育被樹立。近些年來(lái)，傳統(tǒng)文化的價(jià)值被越來(lái)越廣泛地認(rèn)可，全國(guó)很多地方出現(xiàn)了各種國(guó)學(xué)教育機(jī)構(gòu)，興起了“國(guó)學(xué)熱”。2015年，全國(guó)20多個(gè)省區(qū)市的省級(jí)版中小學(xué)傳統(tǒng)文化教科書已成功研發(fā)，并將很快面世，這表明傳統(tǒng)文化的回歸大勢(shì)已至。當(dāng)然，斷層的文化要被重新接起絕非易事，散失太久的文化自信要被重新找回，需要每一代人持續(xù)不斷的努力。當(dāng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值被國(guó)人重新認(rèn)可和肯定時(shí)，對(duì)文化的保護(hù)也將會(huì)形成自覺，申遺的功利性也就會(huì)大大減少。

（三）要有良好的制度保障

為了最大限度地減少申遺成功后對(duì)遺產(chǎn)的功利性開發(fā)利用，還必須要有良好的制度保障。

首先要完善我國(guó)的世界遺產(chǎn)管理體制。目前我國(guó)遺產(chǎn)管理涉及的組織狀況非常復(fù)雜，由多個(gè)部門分割管理?！?〕這給遺產(chǎn)的保護(hù)帶來(lái)了很多困擾和難題，有利益則爭(zhēng)相追逐，遇事則互踢皮球，所以對(duì)于遺產(chǎn)地管理體制的改革呼聲一直很高。學(xué)術(shù)界對(duì)于該問(wèn)題主要有兩種觀點(diǎn)：“地方管理”和“國(guó)家統(tǒng)籌”。二者實(shí)質(zhì)上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是解決問(wèn)題的兩種思路，各有利弊。在我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情下，世界遺產(chǎn)地的管理體制改革非一朝一夕就能成功，地方管理也有其優(yōu)勢(shì)，如果有完善的制度保障也未必就會(huì)破壞資源，毀壞遺產(chǎn)。在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)我國(guó)的世界遺產(chǎn)的管理體制還是會(huì)以地方管理為主，但有必要成立一個(gè)專門的國(guó)家遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家的統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)好各方利益。

其次，要確立遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專一的資源處置權(quán)，其他部門則只能行使監(jiān)督的權(quán)利，這樣可以保證遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)一致，便于對(duì)世界遺產(chǎn)的管理?！?〕

再次，要逐漸完善制度性監(jiān)督機(jī)制。一是要完善世界遺產(chǎn)保護(hù)方面的法律法規(guī)，以此來(lái)規(guī)范遺產(chǎn)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)的行為。二是要建立專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)監(jiān)督能力。世界遺產(chǎn)的保護(hù)與管理相當(dāng)復(fù)雜，涉及不同類型的學(xué)科，因此對(duì)遺產(chǎn)的利用必須要有科學(xué)依據(jù)。〔7〕三是要完善公眾參與的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。世界遺產(chǎn)是屬于全國(guó)人民的，公眾有權(quán)參與遺產(chǎn)部門的重大舉措。遺產(chǎn)管理部門的重大舉措應(yīng)該征詢公眾意見，以便使其決策更加客觀、公正，從而減少對(duì)遺產(chǎn)不正當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)。美國(guó)、日本等國(guó)家的遺產(chǎn)保護(hù)之所以做得比較好，原因之一即在于國(guó)家有完善的公眾監(jiān)督機(jī)制。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 國(guó)家文物局.中華人民共和國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律文件選編〔M〕.北京：文物出版社，2007：54-57.

〔2〕 聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心.國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)文件選編〔M〕.北京：文物出版社，2007：70-80.

〔3〕 劉紅嬰，王健民.世界遺產(chǎn)概論〔M〕.北京：中國(guó)旅游出版社，2003：174-202.

〔4〕 楊二車娜姆.走回女兒國(guó)〔M〕.北京：中國(guó)青年出版社，1998：1-14.

〔5〕 馮驥才.靈魂不能下跪〔M〕.銀川：寧夏人民出版社，2007：3-15.

〔6〕 張朝枝，保繼剛.美國(guó)與日本世界遺產(chǎn)地管理案例比較與啟示〔J〕.世界地理研究，2005，（04）：105-112.

〔7〕 羅佳明.中國(guó)世界遺產(chǎn)管理體系研究〔M〕.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004：16-24.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕