張國(guó)剛

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，政治風(fēng)云變幻莫測(cè)，變法圖強(qiáng)卻始終是最強(qiáng)音。魏國(guó)李克（即李悝）、楚國(guó)吳起、韓國(guó)申不害、秦國(guó)商鞅，都在國(guó)君支持下力行變法，然而，只有商鞅變法影響深遠(yuǎn)。它不但奠定了秦國(guó)統(tǒng)一根基，而且對(duì)兩千多年中華政治文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。譚嗣同有言“兩千年政治，秦政也”;毛澤東亦曾在七律《讀<封建論>呈郭老評(píng)價(jià)》中指出：“百代皆行秦政制”。“秦政”者，商鞅變法后之新政也！

商鞅入秦

商鞅（約前390-前338年）本名衛(wèi)鞅，出自衛(wèi)國(guó)公室庶裔，故又名公孫鞅。最初在魏相公叔痤門下跑腿，任職中庶子（大約是侍從官之類），頗得賞識(shí)。

公孫鞅有才華，“公叔痤知其賢，未及進(jìn)”，病重臨終前，才向魏惠王極力推薦。由于此前缺乏鋪墊，不為魏惠王所采納。公叔痤發(fā)狠話說，為了魏國(guó)的安全，不用之，即殺之，不能讓他到別國(guó)去。魏惠王又未予采納。公叔痤死后，公孫鞅沒了工作，恰好新即位的秦孝公（前361-前338年在位）發(fā)布《求賢令》，廣招人才。公孫鞅于是來到秦國(guó)。

公孫鞅在魏國(guó)的經(jīng)歷，使他有機(jī)會(huì)接觸到李克輔佐魏文侯時(shí)的法治思想。入秦后，公孫鞅的變法主張與秦孝公不謀而合，與秦孝公促膝而談多日，深得圣心。秦孝公安排他與保守派官員辯論變法利弊。辯論持續(xù)了好幾天，公孫鞅雖沒有說服保守派，卻進(jìn)一步堅(jiān)定了秦孝公變法的決心。

公孫鞅在秦國(guó)主持變法工作20多年，以功分封于商於之地，故稱商鞅。

兩次變法

商鞅變法所推行的改革，主要分兩次。公元前359年，商鞅公布了變法的第一套改革令。

首先，建立起一套基層什伍組織和治安聯(lián)保制度?！傲蠲駷槭参槎嗍账?、連坐，告奸者與斬?cái)呈淄p，不告奸者與降敵同罰?！边@其實(shí)是對(duì)秦獻(xiàn)公社會(huì)管控方面的基層體制進(jìn)一步完善。

其次，建立獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)的激勵(lì)制度：為國(guó)征戰(zhàn)，立功受獎(jiǎng);力耕桑，免除徭役;若因經(jīng)商或懶惰而致貧，官府沒為奴。宗室無軍功不得列為貴族，普通民眾因軍功可得榮華富貴。這種獎(jiǎng)懲機(jī)制，不僅打通了平民通向貴族的通道，而且有明顯的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

公元前350年，商鞅推出新一波改革措施，集中在行政管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面，秦國(guó)都城也從雍城遷到咸陽(yáng)。

一是強(qiáng)制民眾分家析戶，建立一個(gè)小型化個(gè)體家庭組成的社會(huì);二是進(jìn)一步推廣縣制（縣直屬中央政府，與屬于封君的封邑不同），把小鄉(xiāng)合并成縣，全國(guó)共31個(gè)縣，設(shè)置縣令、縣丞;三是廢除井田制土地制度。井田制是一種以封主占有土地、庶民為其耕種，但是產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓的土地制度。廢除井田制，民得買賣土地，產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)移，激發(fā)了勞動(dòng)者和生產(chǎn)者的積極性。《史記·秦本紀(jì)》說，商鞅的土地改革，“開阡陌封疆，而賦稅平”。四是頒布統(tǒng)一的度量衡標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)商品交換。

商鞅的改革兩手抓，一手抓軍事，能打仗、打勝仗;另一手抓種糧，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。“利出于地” “名出于戰(zhàn)”，把一切社會(huì)資源都驅(qū)使到促進(jìn)農(nóng)耕和有利于戰(zhàn)爭(zhēng)方面?！爸螄?guó)能摶民力而一民務(wù)者，強(qiáng)。”（《商君書·壹言》）這個(gè)體制堅(jiān)持了130多年，一直到秦王嬴政“奮六世之余烈”統(tǒng)一全國(guó)。

變法特點(diǎn)

變法首先從法治建設(shè)入手，而法治建設(shè)，又從改變民眾的法治觀念、建立官府的法令信譽(yù)入手。徙木立信是個(gè)突出例子。

商鞅立木于都城南門，張榜募人搬運(yùn)到北門，賞十金，相當(dāng)于一個(gè)普通人家的全部財(cái)產(chǎn)。以如此高額的賞金募人完成如此簡(jiǎn)單的工作，秦民議論紛紛，不肯相信。商鞅于是把賞金加到五十金，并廣而告之。秦民激動(dòng)萬分，有人躍躍而試，官府當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)賞。于是全國(guó)嘩然，百姓們意識(shí)到政府法度可信！這一觀念得到強(qiáng)化后，商鞅才開始頒布改革法令。

法令既頒，嚴(yán)明賞罰以維護(hù)法律權(quán)威就是成敗的關(guān)鍵。太子駟在貴族的鼓動(dòng)下犯法，商鞅認(rèn)為，太子身為嗣君，不可施之以刑，但太子的師、傅要為其行為負(fù)責(zé)。于是，公子虔、公孫賈分別被處以割掉鼻子、臉上刺字的刑罰，震懾了整個(gè)貴族階層。普通士兵、百姓立功，立即予爵賞。

要維護(hù)政府信譽(yù)，必須做到信賞必罰。高官違法，同樣處置;庶民有功，兌現(xiàn)獎(jiǎng)賞。法律有尊嚴(yán)，改革才能成功。

商鞅改革的政治路線圖是“尊君” “平民”?！白鹁笔且跃鳛橹粮邿o上的權(quán)威，絕對(duì)遵從，構(gòu)建一個(gè)不容挑戰(zhàn)的社會(huì)秩序?！捌矫瘛本褪峭菩衅矫窕纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)，王權(quán)之外的一切政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)榮譽(yù)，對(duì)所有民眾開放，這是對(duì)尊君的輔助。只要有軍功、有才能，都可以獲得政府職位。法律面前，人人平等，商鞅稱之為“壹刑”。平民主義、法治主義，與君主獨(dú)尊相輔相成，對(duì)于秦漢以后中央集權(quán)制度的發(fā)展與強(qiáng)化，有著重大影響。

商鞅變法，不僅有原則規(guī)定，還有十分詳盡的實(shí)施細(xì)則，操作性很強(qiáng)。

比如，以獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)耕而論，僅田間管理方面，從播種工作開始，對(duì)于下種的數(shù)量，法律都有詳盡規(guī)定。據(jù)《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)》記載，種稻，每畝用種子二又三分之二斗;麥子每畝一斗;黍米每畝三分之二斗;叔（菽，即大豆）每畝半斗。政府用法律來指導(dǎo)農(nóng)民種田，保障先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣，對(duì)于農(nóng)田作業(yè)管理精細(xì)如此，令人嘆為觀止。

又如，軍功授爵制度將爵位直接與戰(zhàn)爭(zhēng)業(yè)績(jī)掛鉤，十分具體細(xì)致。士兵斬首一級(jí)，就獲得爵位一級(jí)，田宅一區(qū)，仆從數(shù)人。斬獲兩個(gè)首級(jí)，父母妻子都可以免罪。落實(shí)在軍隊(duì)生活中，有更具體的規(guī)定。大體說來，三級(jí)爵位的士兵，伙食每天有精米一斗，醬半升，菜、羹各一盤。兩級(jí)爵位的士兵只能吃粗米，無爵位的大約僅能吃飽肚子。

變法評(píng)價(jià)

史學(xué)界普遍認(rèn)為，秦國(guó)統(tǒng)一大業(yè)發(fā)軔于商鞅的一系列改革。但是，改革會(huì)得罪一些既得利益者。商鞅損害了貴族的利益，反對(duì)者未必是普通民眾。根據(jù)《史記·商君列傳》的說法：“行之十年，秦民大說（悅），道不拾遺，山無盜賊，家給人足。民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治。”無論是“秦民大說” “鄉(xiāng)邑大治”，還是“家給人足”，都是說商鞅變法符合民心，有很好的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果。當(dāng)然，與沉默的大多數(shù)相比，受損的既得利益者，具有更強(qiáng)烈的反改革動(dòng)力和直接針對(duì)改革者本人的反撲能量。商鞅以生命獻(xiàn)給了改革，就證明這一點(diǎn)。

商鞅雖死，其改革并沒有中斷，而是為繼位的秦惠王進(jìn)一步推進(jìn)，有三點(diǎn)原因。首先是這些法令適應(yīng)了秦國(guó)的社會(huì)發(fā)展，有利于富國(guó)強(qiáng)兵;其次，許多變法內(nèi)容，比如縣制的推廣，基層保甲組織的建設(shè)，在秦獻(xiàn)公時(shí)期已經(jīng)實(shí)行。最后，在入秦墨家的影響下，“尚賢” “尚同”（即與上保持一致，強(qiáng)調(diào)社會(huì)控制）、重視農(nóng)耕、重視軍事防御裝備（墨家非攻，但是卻重視軍事防御技巧）等思想已經(jīng)為秦王室統(tǒng)治者所熟悉。在秦人看來，秦孝公才是變法的主動(dòng)者。實(shí)際情況，恐怕也是如此。因此，商鞅之死不影響新法繼續(xù)實(shí)行，也就自然而然了。

比較一下戰(zhàn)國(guó)其他各國(guó)的變法，更能看出商鞅變法的成就。魏國(guó)的變法沒有進(jìn)行到底，魏惠王以后實(shí)際上就中斷了。吳起在楚國(guó)的變法，只是注重調(diào)整現(xiàn)有利益分配，而不注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，沒有把蛋糕做大。魯國(guó)、鄭國(guó)曾經(jīng)很早就有“初稅畝” “鑄刑鼎”之類變法，但沒有形成配套改革，系統(tǒng)性、持久性都不夠。只有商鞅的變法措施，最具系統(tǒng)性、可操作性和持久性。

（作者為清華大學(xué)歷史系教授）endprint