本刊編輯部

歷史表明：理論在一個國家的實踐程度，取決于理論滿足于這個國家的需要的程度。

2015年2月14日，習近平總書記在陜西考察調(diào)研時強調(diào)，我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗磨難無往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進行實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。馬克思主義必須同中國實際相結(jié)合，實現(xiàn)中國化、時代化。

新的實踐，呼喚新的理論創(chuàng)新。

歷史必將銘記：

2012年11月，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會提出了全面建成小康社會的奮斗目標；

2012年11月29日，新任中共中央總書記習近平在參觀《復興之路》的展覽時提出了“中國夢”的時代命題；

2013年11月，十八屆三中全會提出全面深化改革；

2014年10月，十八屆四中全會提出全面推進依法治國；

2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中，習近平提出全面推進從嚴治黨；

2014年11月，習近平到福建考察調(diào)研時提出了“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”的“三個全面”；

2014年12月，習近平在江蘇調(diào)研時將“三個全面”上升到了“四個全面”，強調(diào)要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”，新增了“全面從嚴治黨”；

2015年2月2日，省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班在中央黨校開班，習近平總書記在開班儀式上的講話中，第一次集中論述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系。習近平指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。

顯而易見，“四個全面”的提出是中國特色社會主義從實踐到理論的又一次重大創(chuàng)新與深刻總結(jié)，是黨和人民在新的起點基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的奮斗目標的基本遵循。

中國夢的提出，成為時代的最強音，成為中國人民進軍的號角。中國夢以“民族復興，國家富強，人民幸?！睘橐罋w，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入新內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了我們黨的責任擔當和使命追求，是新一屆中央領(lǐng)導集體對全體人民的莊嚴承諾，是黨和國家面向未來的政治宣言，是引領(lǐng)中國走向未來和激勵中華兒女團結(jié)奮進的精神旗幟。

全面建成小康社會，十八大報告提出，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的時間表，以及經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展等具體內(nèi)涵。

全面深化改革，十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設制度改革進行了全面部署，涉及15個領(lǐng)域330多項重大改革。

全面依法治國，十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是黨的中央全會第一次專門研究法治建設。決定提出“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”。全會同時對全面推進依法治國的原則、任務、布局進行了全面部署，涉及180多項重大改革。

全面從嚴治黨，十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導集體以“打鐵先得自身硬”的率先垂范和“踏石留印，抓鐵有痕”的堅忍不拔，從“八項規(guī)定”到反“四風”，從群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”，一以貫之地堅持“老虎”、“蒼蠅”一齊打，加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨得到有效落實。

此外，2013年9月7日，中國國家主席習近平提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，隨后，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想及其一系列重大舉措成為實現(xiàn)“中國夢”、共筑“亞太夢”乃至“世界夢”的重大戰(zhàn)略空間?！耙粠б宦贰边@是中國在近200年來首次提出以中國為主導的洲際開發(fā)合作框架。

正如輿論普遍認識的那樣，“四個全面”的提出，第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性”。

實現(xiàn)中國夢，全面建成小康社會是基礎(chǔ)，全面深化改革是動力，全面依法治國是支撐，全面從嚴治黨是關(guān)鍵?！八膫€全面”的提出是“問題導向”和“科學思維”的有機結(jié)合，是“全局視野”和“戰(zhàn)略眼光”的重大成果，體現(xiàn)了堅定中國自信、立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題的理論品質(zhì)。

關(guān)于全面依法治國，習近平指出：要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

全面依法治國，建設社會主義法治國家，必須持續(xù)不斷地推進法治政府建設。

十八屆四中全會決定強調(diào)了法治政府的基本特征，即：職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。

決定指明了建設法治政府的基本途徑：

依法全面履行政府職能：推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化；推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化；

健全依法決策機制：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論，決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確；

深化行政執(zhí)法體制改革：減少層次、整合隊伍、提高效率；

堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法：規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為；

強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督：黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督；

全面推進政務公開：決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開。

毫無疑問，各級領(lǐng)導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

所以習近平諄諄告誡：領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。

領(lǐng)導干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

如果說中國夢，尤其是全面建成小康社會這個關(guān)鍵的一步，借用毛澤東的話，“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動于母腹中的快要成熟了的一個嬰兒?！蹦敲?，“四個全面”為中國特色社會主義道路注入了新的活力。正如習近平所說：“面向未來，我們必須堅持走自己的路。方向決定道路，道路決定命運。我們自己的路，就是中國特色社會主義道路。這條道路，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價開辟出來的，是被實踐證明了的符合中國國情、適合時代發(fā)展要求的正確道路。我們要不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，使中國特色社會主義這條康莊大道越走越寬廣。”

（執(zhí)筆：張新華）