姚婷

千年前，“絲綢之路”在歐亞大陸北部延伸，留下了各國(guó)人民友好往來(lái)、互惠互利的故事。今天，一個(gè)新的戰(zhàn)略構(gòu)想鋪展開來(lái)——共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰钡臉?gòu)想，順應(yīng)了發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)強(qiáng)有力的引擎。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，“一帶一路”是中國(guó)版“馬歇爾計(jì)劃”的戰(zhàn)略載體。筆者認(rèn)為，如果拋卻冷戰(zhàn)時(shí)期由意識(shí)形態(tài)差異導(dǎo)致的因素，“一帶一路”與二戰(zhàn)后美國(guó)實(shí)行的“馬歇爾計(jì)劃”確有相似之處，但兩者歸根結(jié)底還是在不同時(shí)代背景下、基于不同國(guó)家自身情況的戰(zhàn)略決議。

相似之處

相似的出發(fā)點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)互利共贏。一方面，國(guó)內(nèi)擁有充足的資金和過剩的產(chǎn)能；另一方面，海外存在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和資金需求，通過向海外輸出產(chǎn)能和資本，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)共同發(fā)展，這不僅發(fā)生在20世紀(jì)50年代的美國(guó)、60年代至70年代的日本，也即將發(fā)生在21世紀(jì)的中國(guó)。

當(dāng)前許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨資本不足但又急需增加公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸問題，“一帶一路”正好順應(yīng)了這波即將到來(lái)的浪潮。

相似的產(chǎn)業(yè)背景?！榜R歇爾計(jì)劃”提出之時(shí)，歐洲經(jīng)濟(jì)正遭受著兩次世界大戰(zhàn)帶來(lái)的巨大創(chuàng)傷，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然充滿活力，制造業(yè)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的主要支撐。而在當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)同樣占據(jù)絕對(duì)比重，并且實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的支撐力，有效地維持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，這點(diǎn)從2008年的金融危機(jī)沖擊下全球經(jīng)濟(jì)大滑坡而中國(guó)“一枝獨(dú)秀”即可看出。

相似的戰(zhàn)略結(jié)果：都能推動(dòng)本國(guó)貨幣走向全球化、加強(qiáng)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。美國(guó)借助“馬歇爾計(jì)劃”，通過對(duì)外捐贈(zèng)、政府長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目等來(lái)支援其他國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了美元的全球儲(chǔ)備貨幣地位。此外，該計(jì)劃減弱了歷史上長(zhǎng)期存在于西歐各國(guó)之間的關(guān)稅及貿(mào)易壁壘，使西歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密并最終走向一體化。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說，隨著產(chǎn)業(yè)和資本通過“一帶一路”走出國(guó)門，人民幣國(guó)際化也將加速前進(jìn)的步伐。該戰(zhàn)略有助于在這條世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)走廊中形成“人民幣區(qū)”，在這個(gè)區(qū)域中，多邊貿(mào)易均可使用人民幣做結(jié)算。中國(guó)的商品、服務(wù)和投資也將因此進(jìn)入更多新市場(chǎng)、新領(lǐng)域，逐漸脫離對(duì)美國(guó)和歐洲市場(chǎng)的依賴。當(dāng)然，這必然會(huì)是一個(gè)循序漸進(jìn)的緩慢過程。

相異之處

不同的戰(zhàn)略內(nèi)涵。在“馬歇爾計(jì)劃”實(shí)施期間，美國(guó)通過經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織為西歐各國(guó)提供了多種形式的經(jīng)濟(jì)援助。更為隱蔽的是，借用經(jīng)濟(jì)救援的方式，美國(guó)有意向歐洲國(guó)家滲透自己的政治主張。而“一帶一路”的內(nèi)涵是中國(guó)用資本輸出的方式進(jìn)入亞太和歐洲，建立貫穿歐亞大陸的全方位開放的新格局?！耙粠б宦贰辈粫?huì)搞新機(jī)制，是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，陸續(xù)推出基建、交通的互聯(lián)互通及貿(mào)易投資的便利化等措施。同時(shí)，“一帶一路”不涉及政治、安全等領(lǐng)域，依賴“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)、人文、商貿(mào)的千年傳承，并賦予其新的合作意義。

不同的合作對(duì)象。“馬歇爾計(jì)劃”針對(duì)的是歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，基本沒有涉及亞非等第三世界國(guó)家，這其中或許有美國(guó)出于意識(shí)形態(tài)、政治因素等方面的考慮，也或許受到這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更為薄弱、經(jīng)濟(jì)狀況不盡相同的客觀條件的制約。而“一帶一路”倡議的地域和國(guó)別范圍是開放的，古代陸、海絲綢之路上的國(guó)家、中國(guó)的友好鄰國(guó)都可以參與進(jìn)來(lái)。目前，“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，涵蓋了中亞、西亞、中東、東南亞、南亞、北非、東非等區(qū)域，并輻射東亞以及西歐。其中，中亞與東盟（東南亞十國(guó)）處于“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域。放眼未來(lái)，“一帶一路”進(jìn)程中的很多項(xiàng)目，涉及的國(guó)家和實(shí)體可能會(huì)更多，開放性也會(huì)更強(qiáng)。

不同的合作模式。通過施行“馬歇爾計(jì)劃”，美國(guó)將其黃金儲(chǔ)備的三分之二借給受援國(guó)，讓他們“定向”購(gòu)買美國(guó)的東西，從而把美國(guó)過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成美國(guó)政府對(duì)受援國(guó)家的債權(quán)，這不僅讓美國(guó)避免了二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)衰退，也開啟了全球的黃金增長(zhǎng)時(shí)代。而“一帶一路”初期是大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊接著是資源能源開發(fā)利用，隨后是全方位貿(mào)易服務(wù)往來(lái)，這些將為資本市場(chǎng)帶來(lái)多產(chǎn)業(yè)鏈、多行業(yè)投資機(jī)會(huì)。

古代的絲綢之路是商貿(mào)之路，而今天的絲綢之路則把經(jīng)貿(mào)合作放在重要位置。中國(guó)與沿線國(guó)家對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資、能源資源、金融以及生態(tài)環(huán)保的合作，深化城市、港口、口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作，并培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以協(xié)助當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與沿線國(guó)家的共同發(fā)展。

“一帶一路”不是從零開始，而是現(xiàn)有合作的延續(xù)和升級(jí)。通過該戰(zhàn)略的落實(shí)，既可以向外轉(zhuǎn)移剩余產(chǎn)能，升級(jí)出口結(jié)構(gòu)，化解能源緊張，推動(dòng)人民幣國(guó)際化，全面提升綜合國(guó)力，也可以解決新興國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的資金和技術(shù)瓶頸。既是彌補(bǔ)全球失衡的一石二鳥之舉，也是帶動(dòng)中國(guó)和平崛起的必由之路。

“一帶一路”的建設(shè)不僅不會(huì)與上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國(guó)—東盟（10+1）等既有合作機(jī)制產(chǎn)生重疊或競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)為這些機(jī)制注入新的內(nèi)涵和活力。