廖保平

“為官不為”20年來首次進(jìn)入《政府工作報(bào)告》。李克強(qiáng)總理在總結(jié)2014年工作回顧時(shí)對“懶政”問題直言不諱：政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。目前少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心；有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。

“爾食爾祿，民脂民膏，下民易虐，上天難欺”，官員在其位謀其政，任其職盡其責(zé)，是基本的政治倫理要求，是立身之本、從政之要。每一個(gè)官員都應(yīng)該牢記，人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻想人民所想，急人民所急，做一名敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為的官員。

“為官不為”卻是個(gè)老問題。有的官員把自己當(dāng)老爺，忘卻了責(zé)任意識(shí)。尤其是感覺自己上升無望時(shí)，就得過且過，做一天和尚撞一天鐘，墮落成碌碌無為的懶官、庸官。有的官員將手里的權(quán)力當(dāng)成尋租的資本，而不是為人民服務(wù)的工具，刻意不為。民眾千急萬急，他是不見兔子不撒鷹，說白了，就是奉行“有權(quán)不用，過時(shí)作廢”，把手中的權(quán)力當(dāng)成自己牟私利的資源和工具，殃及治下一方。有的奉行“無事就是本事”，害怕多做多錯(cuò)，只做太平官，看攤守業(yè)，求穩(wěn)怕亂，為了不出事，寧愿不干事。如此尸位素餐，既誤時(shí)誤事，為民眾所不齒，有的恐怕已經(jīng)構(gòu)成瀆職犯罪，不能單純地視作“不為”。

“為官不為”20年來首次寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，又有著鮮明的背景和現(xiàn)實(shí)針對性。那就是，在全面深化改革的大背景下，經(jīng)濟(jì)體制改革提速與經(jīng)濟(jì)下行相伴，行政體制改革提速與強(qiáng)力反腐相伴，無論經(jīng)濟(jì)調(diào)控還是行政治理都進(jìn)入了“新常態(tài)”，一些官員面對“新常態(tài)”，表現(xiàn)出無奈的“不為”和有意的“不為”。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，要處理好市場與政府的關(guān)系，政府大包大攬的狀況要極大改變，尤其要防止一些官員不與時(shí)俱進(jìn)，不學(xué)習(xí)，不主動(dòng)適應(yīng)，在岸上觀望，以“沒辦過”“不會(huì)辦”為自己的懶惰作擋箭牌。

在行政新常態(tài)下，有的官員錯(cuò)誤地將簡政放權(quán)理解為什么事都推給市場，當(dāng)起甩手掌柜，事不關(guān)己高高掛起，該辦的事不辦，該擔(dān)的責(zé)任不擔(dān)，貽誤了處理問題的最佳時(shí)機(jī)，造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的被動(dòng)局面。

反“四風(fēng)”、改作風(fēng)、高壓反腐更是讓一些官員找到了“為官不為”的新借口：“官不聊生”，有什么干勁？“規(guī)矩太多”，有什么搞頭？“動(dòng)輒得咎”，何苦甩開膀子干？對中央禁令和反腐采取軟抵抗，留戀過去的亂作為，對“新常態(tài)”消極應(yīng)對，其結(jié)果是人員不管，工作不推，經(jīng)濟(jì)上不去，社會(huì)不和諧，損害執(zhí)政黨和政府的形象，因此絕不能讓這種軟抵抗成為另一種“新常態(tài)”。

公允地說，即便在“新常態(tài)”下，官員的待遇仍是令人向往的，穩(wěn)定性高、有保障。不說做出上不愧于國，下不愧于民的偉業(yè)，起碼要對得起自己那份俸祿。何況，人的價(jià)值還不全在金錢之上，還有個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的成就感。想干事、會(huì)干事、能千方百計(jì)干成事、干好事，是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的有效手段。

當(dāng)前，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局宏圖繪就，各項(xiàng)決策部署正待落實(shí)，正是需要廣大官員勇于承擔(dān)、率先作為、大顯身手的時(shí)候，“為官不為”只會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，影響全局，必須要扭轉(zhuǎn)這種懶政怠政現(xiàn)象。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出完善政績考核評價(jià)機(jī)制，“對實(shí)績突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對工作不力的，要約談?wù)]勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。”希望通過完善評價(jià)機(jī)制，真正做到官員能上能下、能進(jìn)能出，有為才有位，無為要受罰，打破“鐵飯碗”，激發(fā)他們?yōu)楣儆袨榈臐摿Α?/p>

圖：王恒 編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com