齊世彩

(衡水市環(huán)境保護局監(jiān)測站,河北衡水 053000)

中小城鎮(zhèn)污水處理廠管理運營的市場化模式

齊世彩

(衡水市環(huán)境保護局監(jiān)測站,河北衡水 053000)

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,環(huán)境現(xiàn)狀變的日益嚴(yán)峻,尤其是很多的中小城鎮(zhèn)以犧牲環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的資本,這些地區(qū)的環(huán)境問題更是嚴(yán)峻,甚者已經(jīng)嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ?所以需要提高中小城鎮(zhèn)污水處理廠的處理能力。本文主要對中小城鎮(zhèn)污水處理廠管理運營的市場化模式進行簡要的探討,希望能夠?qū)χ行〕擎?zhèn)污水處理廠的建設(shè)與管理提供一定的幫助。

中小城鎮(zhèn) 污水處理廠 市場化模式 措施

污水處理廠是凈化我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢水的主要渠道，必須要有科學(xué)的管理運營方式，才能夠保證其能夠高效的工作，進而對城市污水、工業(yè)污水進行有效的處理，達到改善環(huán)境的目的。但是目前我國部分落后地區(qū)中小城鎮(zhèn)尚未建立污水處理廠，很多中小城鎮(zhèn)即使擁有污水處理廠但是由于諸多原因，不能正常運行，廢水達不到預(yù)期處理效果。

1　污水處理廠存在的問題

1.1缺乏科學(xué)的計劃

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境問題變的日益嚴(yán)峻，目前我國很多中小城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了污水處理廠，并且當(dāng)?shù)卣畬⑵浼{入了經(jīng)濟收入的一環(huán)，污水處理廠的數(shù)量在不斷增大，但是污水處理廠運營管理存在很多的問題，很多的污水處理廠缺乏科學(xué)的管理規(guī)劃，不能與當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)建設(shè)、財政、環(huán)境保護等進行有效的統(tǒng)一，導(dǎo)致部分中小城市的污水處理廠不能正常運營，嚴(yán)重滯礙了污水處理廠的作用的發(fā)揮。

1.2缺乏科學(xué)的管理體制

目前，我國正在從計劃經(jīng)濟逐漸過渡到市場經(jīng)濟，而在這個過程中，部分污水處理廠隸屬于當(dāng)?shù)卣?，其發(fā)展決策受制于本地政府。在這種管理體制下，一旦財政資金出現(xiàn)問題，污水處理廠的運行定會受到影響，甚至很多沒有建成的污水處理廠被迫停工，由于污水處理廠本身運行成本高，收入比較低，經(jīng)濟效益差，在過去政府將污水處理廠視為財政包袱，部分中小城鎮(zhèn)政府對污水處理廠的積極性比較差，最終導(dǎo)致污水處理廠不能有效正常的運營。據(jù)調(diào)查顯示，我國在2008年城市污水處理廠的負荷率大概在65%左右，而截止2010年，我國仍有很多的污水處理廠負荷率低于30%運行，并且還有超過100家的污水處理廠在污水處理達標(biāo)情況，運行負荷等方面存在很多的問題，達不到合格污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn)。國家投入巨大的人力、物力、以及財力，但是最后都達不到顯著的效果，浪費了大量的人力、物力，加大了社會矛盾。

1.3缺乏完善的制度

我國針對城鎮(zhèn)污水處理問題已經(jīng)出臺了一些政策制度，但部分中小城鎮(zhèn)的污水處理方面沒有落實好這些制度，沒有制定貫徹這些制度的配套政策，使這些有利于污水處理廠發(fā)展的政策被擱置，進而阻礙了污水處理廠運營管理市場化模式的建設(shè)進程。

2　改善污水處理廠問題的措施

2.1制定科學(xué)的管理計劃

目前，我國頒布的 《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》已經(jīng)對城鎮(zhèn)的污水處理廠進行明確的規(guī)定，各級政府一定要科學(xué)、合理、積極的引導(dǎo)污水處理廠運行，從而保證污水處理廠能夠健康、快速的發(fā)展，達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。使污水處理廠能夠有效的幫助政府造福社會，有效的推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會的發(fā)展。首先，各級政府應(yīng)該按照國家的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙ξ鬯幚韽S的要求制定科學(xué)合理的管理計劃。在制定計劃前，各級政府還要根據(jù)綜合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境、資源等各種情況對污水處理廠制定一些目標(biāo)，尤其是在污水處理廠的處理規(guī)模、負荷率、處理率等方面制定確定的目標(biāo)。其次，各級政府還應(yīng)該制定一些政策，協(xié)調(diào)各個部門，保證管理計劃能夠得到有效的實行。各級政府在選取污水處理廠建廠地址時，要充分考慮城市的污染源，從而降低污水處理廠的運行成本，更好的保障城鎮(zhèn)發(fā)展。最后，還要制定科學(xué)、合理、完善的責(zé)任制度和監(jiān)管體系，從而保證責(zé)任能夠落實到明確個人身上，并且通過嚴(yán)格的監(jiān)管體系能夠有效保證制度的執(zhí)行，進而保證污水處理廠能夠高效的發(fā)展。

2.2創(chuàng)立科學(xué)的管理機制

目前，我國應(yīng)該對污水處理廠的管理機制進行改革，應(yīng)該讓污水處理廠應(yīng)用市場化的管理運營模式，將污水處理廠擺脫計劃經(jīng)濟的束縛，通過將污水處理廠市場化，能夠?qū)⑵渥兂梢环N自主經(jīng)營的企業(yè)，從而有效的提高了污水處理廠運行的活力。并且政府還應(yīng)該對經(jīng)營個體制定一些幫助政策，提高污水處理廠的經(jīng)濟效益。例如幫助自主經(jīng)營的污水處理廠進行融資等。并且將污水處理廠市場化，能夠有效的減小政府負擔(dān)，提高污水處理廠的運行效果，進而達到處理污水的目的。政府要積極的進行改革，應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)直接參與的管理方式，而是應(yīng)該強化市場監(jiān)管等機構(gòu)，加快市場的建設(shè)進程。

2.3政府加大扶持力度

有效的政府扶持政策能夠為中小城鎮(zhèn)污水處理廠的發(fā)展提供很大的動力，所以各級政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枨螅瑧?yīng)該制定合理的扶持政策，從而保證污水處理廠能夠符合當(dāng)?shù)氐男枨筮M行發(fā)展。具體政府可以制定一些降低投資成本、補貼運行資金等政策，通過有效的實施這些政策能夠為污水處理廠的運行提供更大的活力。并且政府還要制定一些征收、管理等專業(yè)部門，通過專業(yè)的人才來對污水處理廠進行更有效的管理。

3　結(jié)語

我國應(yīng)該加快中小城鎮(zhèn)污水處理廠的市場化運行模式，從而有效的提高污水處理廠運行效率，保證污水處理廠能夠高效的發(fā)展。各級地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H需求制定科學(xué)的管理計劃，甚至可以聯(lián)合相鄰的地區(qū)來制定管理計劃。而且政府還要制定幫助污水處理廠發(fā)展的政策，只有保證污水處理廠能夠得到有效的發(fā)展，才能保證污水處理廠能夠?qū)ξ鬯M行有效的處理，從而改善我國的環(huán)境問題。

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[3]馬云.對城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)市場化運營的可行性研究[J].北方環(huán)境,2012,(6):98.