“一帶一路”： 中國(guó)對(duì)外合作總綱領(lǐng)

4月10日，在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心組織的《推進(jìn)共建“一帶一路”愿景與行動(dòng)》研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員歐曉理強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”是中國(guó)今后對(duì)外開放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的總綱領(lǐng)，不存在誰(shuí)在路上、誰(shuí)在帶上，誰(shuí)不在路上、誰(shuí)不在帶上的問題。

不過，新疆和福建的“一帶”、“一路”核心區(qū)定位依然明確。歐曉理介紹，《愿景與行動(dòng)》里確實(shí)對(duì)新疆、福建有明確的說法，稱之為“核心區(qū)”。

“絲帶”通關(guān)一體化應(yīng)急中心啟用

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化應(yīng)急協(xié)調(diào)中心4月13日在青島正式啟用，這個(gè)中心將成為經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的“中樞神經(jīng)”。來自青島、濟(jì)南、鄭州、太原、西安、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊、拉薩等10家海關(guān)的業(yè)務(wù)、技術(shù)及12360熱線70余名海關(guān)工作人員當(dāng)日入駐這個(gè)中心。

根據(jù)海關(guān)總署公告，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的10家海關(guān)5月1日啟動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。

中心運(yùn)行時(shí)間從4月13日到6月30日，期間將負(fù)責(zé)改革啟動(dòng)初期突發(fā)事件的快速響應(yīng)、內(nèi)外部業(yè)務(wù)咨詢及疑難問題的受理和處置、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集及信息發(fā)布、資料匯總整理等各項(xiàng)工作。改革正式啟動(dòng)前，應(yīng)急協(xié)調(diào)中心還將進(jìn)行樣單測(cè)試、系統(tǒng)調(diào)試、參數(shù)維護(hù)等一系列具體工作。

動(dòng)態(tài)

中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目年內(nèi)啟動(dòng)將對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略

4月8日，中巴兩國(guó)各界人士聚集在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行中巴經(jīng)濟(jì)走廊委員會(huì)成立儀式。巴基斯坦計(jì)劃發(fā)展部部長(zhǎng)阿?！ひ量税蜖栐趦x式上說：“走廊像一個(gè)大的框架，內(nèi)容十分豐富，包括公路、鐵路、管道等等”。走廊將激發(fā)巴基斯坦的發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解能源危機(jī)，不僅有利于巴中兩國(guó)，還將輻射周邊國(guó)家和地區(qū)，惠及區(qū)域內(nèi)近30億民眾。巴基斯坦駐華大使馬蘇德·哈立德4月10日在北京表示，期待中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)巴基斯坦進(jìn)行訪問，期間中巴將在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、教育和文化交流等方面簽署一系列合作協(xié)議。哈立德表示，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊是一個(gè)非常重要的項(xiàng)目，也是‘一帶一路的重要組成部分”。中巴在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的總體框架下開展了很好的合作，有些項(xiàng)目今年就能夠啟動(dòng)。

獵鷹國(guó)際： “一帶一路”戰(zhàn)略與迪拜發(fā)展規(guī)劃高度契合

服務(wù)于阿聯(lián)酋迪拜決策層的咨詢機(jī)構(gòu)獵鷹國(guó)際高層日前表示，中國(guó)倡議推動(dòng)的“一帶一路”戰(zhàn)略與迪拜的發(fā)展規(guī)劃契合度很高，有助于迪拜發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

獵鷹國(guó)際董事總經(jīng)理叢宏彬說，阿拉伯半島正好位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯處，又是東西方的連接地帶。目前阿聯(lián)酋迪拜已成為中東乃至世界的一個(gè)重要樞紐，能夠?yàn)椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略的發(fā)展提供金融、人才、交通等各方面支持，而迪拜也一定會(huì)從這個(gè)戰(zhàn)略中受益。

美國(guó)總統(tǒng)代表歡迎亞投行

美國(guó)總統(tǒng)代表、商務(wù)部長(zhǎng)普里茨克4月14日在北京一場(chǎng)小型圓桌記者會(huì)上表示，“我們歡迎亞投行?！彼硎荆Ｍ吹絹喭缎幸脖制渌噙吔M織中既有的標(biāo)準(zhǔn)，例如國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行或者亞洲開發(fā)銀行所秉持的標(biāo)準(zhǔn)。如果亞投行也擁有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，中美間則存在著合作的機(jī)會(huì)，亞太地區(qū)存在上千億美元的投資缺口。

3月30日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布-盧以?shī)W巴馬總統(tǒng)特別代表的身份訪華并表示，美方期待在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面同亞投行合作，譬如通過世界銀行與亞投行的合作等。世界銀行行長(zhǎng)金墉也表示，對(duì)亞投行和金磚國(guó)家建立的新開發(fā)銀行等新興銀行表示歡迎。

自貿(mào)區(qū)

交通運(yùn)輸部： 航運(yùn)開放政策將推廣至粵津閩三大自貿(mào)區(qū)

4月16日，交通運(yùn)輸部召開“2015年度第二次例行新聞發(fā)布會(huì)”，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光表示，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行的六項(xiàng)航運(yùn)開放政策，將在廣東、天津、福建的自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣。

徐成光指出，為了推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，交通運(yùn)輸部在擴(kuò)大交通運(yùn)輸對(duì)外開放、促進(jìn)貿(mào)易便利化、簡(jiǎn)政放權(quán)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，給予了政策支持，在航運(yùn)領(lǐng)域先后推出了放寬中外合資合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制等六個(gè)方面的先行先試的開放政策。從在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施情況來看，總體推進(jìn)情況良好。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)：支持自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展政策適用四大自貿(mào)區(qū)

中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式對(duì)外公布，為更好地支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)自貿(mào)區(qū)先行先試經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，中國(guó)保監(jiān)會(huì)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》要求和相關(guān)試點(diǎn)情況，決定將支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的11項(xiàng)支持政策放寬至福建、天津、廣東三個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)區(qū)域。

目前中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的支持政策主要包括：創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品管理制度，允許當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)試點(diǎn)開發(fā)協(xié)會(huì)條款，提高產(chǎn)品開發(fā)使用效率;創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管人員管理制度，取消當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心、再保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格的事前審批;支持自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展境外投資試點(diǎn)，以及在區(qū)內(nèi)設(shè)立外資專業(yè)健康保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)中心等。

合作

長(zhǎng)三角將構(gòu)建區(qū)域金融監(jiān)管與司法聯(lián)動(dòng)合作平臺(tái)

近日，長(zhǎng)三角區(qū)域金融監(jiān)管與司法聯(lián)動(dòng)合作會(huì)議在上海銀監(jiān)局召開。上海、江蘇、浙江三省市高級(jí)人民法院與上海、江蘇、浙江、寧波四地銀監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，研討并簽署《關(guān)于建立長(zhǎng)三角區(qū)域金融監(jiān)管與司法聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的合作備忘錄》（《備忘錄》）。

《備忘錄》明確，在加強(qiáng)金融監(jiān)管與司法信息交流、推進(jìn)信用懲戒和網(wǎng)絡(luò)查控、支持司法執(zhí)行和維護(hù)金融債權(quán)等方面利用各自資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作交流，實(shí)現(xiàn)互助共贏的具體合作意向。

一是搭建一個(gè)平臺(tái)，即建立長(zhǎng)三角區(qū)域金融監(jiān)管與司法聯(lián)動(dòng)合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨省市、跨系統(tǒng)雙突破，加大區(qū)域內(nèi)資源共享和成果轉(zhuǎn)化力度，共同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域金融法治環(huán)境建設(shè)。endprint

二是構(gòu)建兩項(xiàng)機(jī)制，即網(wǎng)絡(luò)查控區(qū)域共享機(jī)制和聯(lián)合信用懲戒機(jī)制。

三是做好三項(xiàng)工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)抵押財(cái)產(chǎn)多輪查封的處置工作，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)開展對(duì)規(guī)避金融債權(quán)執(zhí)行行為的制裁工作，探索研究對(duì)符合執(zhí)行條件的唯一住房的強(qiáng)制執(zhí)行工作，有效保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

區(qū)域

長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃公布

4月16日，國(guó)家發(fā)改委公布《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（《規(guī)劃》）。明確長(zhǎng)江中游城市群的戰(zhàn)略定位是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)，以及“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，涉及湖北、湖南、江西3個(gè)省、31個(gè)市，國(guó)土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一。

按《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2020年，長(zhǎng)江中游城市群的人均地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到7.5萬元，較去年的4.97萬元增長(zhǎng)50.9%;地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例大于85%，較去年提高10個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.3萬元，同比增長(zhǎng)71.3%;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

《規(guī)劃》提出，要強(qiáng)化武漢、長(zhǎng)沙、南昌的中心城市地位，合理控制人口規(guī)模和城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。

吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃出爐

近日，《吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃》（《規(guī)劃》）出爐?！兑?guī)劃》范圍包括通化市、白山市、延邊州、吉林市的樺甸市和磐石市全境共23個(gè)縣（市、區(qū)）（包含長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)）。國(guó)土面積8.7萬平方公里，占全省的46.4%?！兑?guī)劃》提出，加快推進(jìn)鐵路、公路、口岸、機(jī)場(chǎng)、陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)?！兑?guī)劃》的近期目標(biāo)到2020年，遠(yuǎn)景展望到2030年。

鐵路： 興建東南環(huán)線高速鐵路網(wǎng)。公路： 謀劃高等級(jí)公路有序推進(jìn)跨境橋改造。機(jī)場(chǎng)： 謀劃琿春等8個(gè)通用和支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目?？诎叮?改造和建設(shè)琿春鐵路口岸國(guó)際換裝站等。

值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》提出，謀劃至歐洲新北冰洋航線。扎實(shí)推進(jìn)中俄合作建設(shè)扎魯比諾萬能海港，實(shí)現(xiàn)“借港出?！?謀劃利用途經(jīng)薩哈林島、繞過堪察加半島、穿越白令海峽、沿俄羅斯北部，經(jīng)北冰洋抵達(dá)歐洲的新北冰洋航線。形成中俄朝蒙合作格局，暢通琿春—長(zhǎng)春—烏蘭浩特—喬巴山—烏蘭巴托—?dú)W洲的國(guó)際大通道。endprint