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農業(yè)保險：農業(yè)生產活動的“保護傘”

隨著《農業(yè)保險條例》在全國實施，2014年我國農業(yè)保險市場規(guī)模首次超過日本，僅次于美國躍居世界第二。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2007年我國啟動中央財政支持的農業(yè)保險試點以來，截至2013年，農險保費收入從51.8億元增長到306.6億元，年均增速34.5%，農業(yè)保險風險保障從1 126億元增長到9 006億元。

中國保險監(jiān)督管理委員會副主席陳文輝指出，目前中央財政主要對涉及國計民生的水稻、小麥、玉米、棉花等15類主要農作物給予保費補貼，2014年以來中央財政協(xié)調實施“15＋X”的保費補貼模式，即除了15種全國性的補貼品種外，各地還可選擇一類或者幾類特色農產品和支柱農產品享受中央財政保費補貼或以獎代補政策。陳文輝表示，目前我國農業(yè)保險在承保品種上已經覆蓋農、林、牧、副、漁業(yè)各個方面，覆蓋全國所有的省、區(qū)、市，承保農戶近2億戶次，已成為全球最重要、最活躍的農業(yè)保險市場之一。

目前我國的農業(yè)保險市場存在一些問題，一方面，農業(yè)的特殊性決定了農業(yè)保險具有“高成本、高風險、高賠付”的特性，對于以利潤最大化為目標的商業(yè)保險公司而言，很少愿意承保這樣的高風險業(yè)務；另一方面，在實際執(zhí)行中，涉及農業(yè)保險的政府部門職能模糊，多頭管理，保險機構經常要與各級組織費時協(xié)調，拖延了理賠時間。

“工欲善其事，必先利其器”。為了保證農業(yè)保險的持續(xù)有效投放，需要想辦法將政策、補貼盡早落到實處，需要相關部門理順關系，提高效率，需要農業(yè)保險法早日出臺予以規(guī)范。這樣，農業(yè)保險才能成為農民名副其實的“保護傘”。